皖政辦秘〔2016〕58號(hào)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(guó)（合肥）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的通知》

安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)中國(guó)（合肥）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案的通知

皖政辦秘〔2016〕58號(hào)

合肥市人民政府，省有關(guān)部門：

《中國(guó)（合肥）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
 

安徽省人民政府辦公廳

2016年4月12日
 

中國(guó)（合肥）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)實(shí)施方案

為加快推進(jìn)中國(guó)（合肥）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱合肥綜試區(qū)）建設(shè)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于同意在天津等12個(gè)城市設(shè)立跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)的批復(fù)》（國(guó)函〔2016〕17號(hào)）精神，結(jié)合全省及合肥市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府推進(jìn)新一輪高水平對(duì)外開放的決策部署，以深化改革、擴(kuò)大開放為動(dòng)力，發(fā)揮合肥經(jīng)濟(jì)圈優(yōu)勢(shì)及產(chǎn)業(yè)特色，突出品牌和質(zhì)量安全，先行先試，探索創(chuàng)新，著力破解跨境電子商務(wù)發(fā)展難題，為全國(guó)及我省跨境電子商務(wù)健康發(fā)展創(chuàng)造可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)，努力培育外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)新引擎，打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展新高地。

二、發(fā)展目標(biāo)

借鑒中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)“六大體系”“兩個(gè)平臺(tái)”的經(jīng)驗(yàn)和做法，依托安徽（蜀山）跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和合肥綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等區(qū)域，重點(diǎn)推動(dòng)跨境電子商務(wù)B2B出口業(yè)務(wù)，積極開展跨境電子商務(wù)進(jìn)口業(yè)務(wù)，構(gòu)建信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商信用、統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)防控等六大體系，搭建線上“單一窗口”和線下“綜合園區(qū)”兩個(gè)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政府部門間信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，匯聚物流、金融、人才等配套設(shè)施和綜合服務(wù)，建立以信息為基礎(chǔ)、以信用為核心、以技術(shù)為支撐的跨境電子商務(wù)新型監(jiān)管服務(wù)模式，打造跨境電子商務(wù)完整產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，實(shí)現(xiàn)跨境電子商務(wù)便利化、規(guī)范化發(fā)展。

2016年，引進(jìn)培育5家以上跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額5億美元以上；到2017年，引進(jìn)培育20家以上跨境電子商務(wù)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額達(dá)20億美元以上；到2020年，全市聚集跨境電子商務(wù)企業(yè)1000家以上，線下園區(qū)10個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口額100億美元以上。經(jīng)過(guò)3—5年的改革創(chuàng)新試驗(yàn)，基本建立適應(yīng)全省跨境電子商務(wù)發(fā)展的管理制度和規(guī)則，力爭(zhēng)建成國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地，形成具有一定國(guó)際影響力的跨境電子商務(wù)集聚區(qū)和產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

三、實(shí)施步驟

（一）重點(diǎn)突破階段（到2016年6月底）。建設(shè)跨境電子商務(wù)線上“單一窗口”平臺(tái)，加快建設(shè)完善線下“綜合園區(qū)”平臺(tái)，探索跨境電子商務(wù)的監(jiān)管模式，制定促進(jìn)跨境電子商務(wù)發(fā)展配套政策，完善跨境電子商務(wù)運(yùn)行機(jī)制，初步建立以安徽（蜀山）跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園為核心，合肥綜合保稅區(qū)、合肥出口加工區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)等為支撐的“一核三區(qū)”協(xié)同發(fā)展格局。

（二）全面推進(jìn)階段（2016年7月至2017年6月底）。全面實(shí)施跨境電子商務(wù)發(fā)展各項(xiàng)政策措施，充分依托合肥市產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)與資源要素優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，完善跨境電子商務(wù)生態(tài)鏈，進(jìn)一步提高跨境電子商務(wù)發(fā)展質(zhì)量和水平。

（三）引領(lǐng)發(fā)展階段（2017年7月至2020年）。通過(guò)先行先試，整合資源，基本健全跨境電子商務(wù)發(fā)展模式和制度體系，為全省乃至全國(guó)跨境電子商務(wù)發(fā)展提供可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)，使合肥綜試區(qū)成為國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、輻射全省的跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新高地和產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。

四、實(shí)施范圍

第一階段實(shí)施范圍為在合肥綜試區(qū)“單一窗口”平臺(tái)登記備案的合肥市內(nèi)注冊(cè)的各類市場(chǎng)主體。

第二、第三階段逐步拓展到在合肥綜試區(qū)“單一窗口”平臺(tái)登記備案的合肥市外注冊(cè)的各類市場(chǎng)主體。

五、主要任務(wù)

（一）建設(shè)線上“單一窗口”平臺(tái)。

1．加強(qiáng)信息互聯(lián)互通。推進(jìn)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、稅務(wù)、外匯管理、工商、商務(wù)、郵政等部門數(shù)據(jù)交換，打通信息壁壘，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管部門、地方政府、金融機(jī)構(gòu)、電商企業(yè)、物流企業(yè)之間信息互聯(lián)互通，建立政府部門間的聯(lián)合執(zhí)法新模式，形成“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”的信息管理模式。

2．建立企業(yè)和商品信息庫(kù)。統(tǒng)一企業(yè)備案要求，實(shí)行企業(yè)“一次備案、多主體共享、全流程使用”。匯聚商品生產(chǎn)、交易、檢驗(yàn)檢疫、通關(guān)、物流、支付、結(jié)算及評(píng)價(jià)等綜合信息，實(shí)現(xiàn)商品進(jìn)出口全流程可視化跟蹤和交易商品“源頭可溯、去向可查、風(fēng)險(xiǎn)可控、責(zé)任可究”。

（二）建立線下綜合園區(qū)平臺(tái)。

1．建設(shè)“一核三區(qū)”。首批選擇安徽（蜀山）跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和合肥綜合保稅區(qū)、出口加工區(qū)、空港經(jīng)濟(jì)示范區(qū)作為試點(diǎn)區(qū)域，通過(guò)集聚跨境電商平臺(tái)企業(yè)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、電商專業(yè)服務(wù)企業(yè)、電商專業(yè)人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等，提供通關(guān)、物流、金融、人才等“一站式”綜合服務(wù)，完善監(jiān)管場(chǎng)所和查驗(yàn)設(shè)施，有效承接線上“單一窗口”平臺(tái)功能，促進(jìn)跨境電子商務(wù)線上平臺(tái)和線下園區(qū)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

2．推進(jìn)多區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。以首批試點(diǎn)園區(qū)為基礎(chǔ)，制定合肥綜試區(qū)園區(qū)認(rèn)定辦法。在條件成熟后，通過(guò)認(rèn)定一批新園區(qū)，發(fā)揮各區(qū)域優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)各類跨境電商資源集聚，實(shí)現(xiàn)綜試區(qū)政策全覆蓋。

（三）建立跨境電子商務(wù)“六大體系”。

1．建立信息共享體系。統(tǒng)一信息標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、信息備案認(rèn)證、信息管理服務(wù)，建立多位一體的跨境電子商務(wù)信息合作機(jī)制和共享平臺(tái)，為跨境電子商務(wù)信息流、資金流、貨物流“三流合一”提供數(shù)據(jù)技術(shù)支撐。

2．建立金融服務(wù)體系。推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、第三方支付機(jī)構(gòu)、第三方電子商務(wù)平臺(tái)、外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)之間規(guī)范合作，為具有真實(shí)交易背景的跨境電子商務(wù)交易提供在線支付結(jié)算、在線融資、在線保險(xiǎn)等完備便捷、風(fēng)險(xiǎn)可控的“一站式”金融服務(wù)。

3．建立智能物流體系。構(gòu)建互聯(lián)互通的物流智能信息、銜接順暢的物流倉(cāng)儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)、優(yōu)質(zhì)高效的物流運(yùn)營(yíng)服務(wù)等系統(tǒng)，形成布局合理、層次分明、銜接順暢、功能齊全的跨境物流分撥配送和運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系。

4．建立電商信用體系。建立跨境電子商務(wù)信用數(shù)據(jù)庫(kù)和信用評(píng)價(jià)系統(tǒng)、信用監(jiān)管系統(tǒng)、信用負(fù)面清單系統(tǒng)等“一庫(kù)三系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)電商信用的“分類監(jiān)管、部門共享、有序公開”。

5．建立統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系。建立健全跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系，完善跨境電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)方法，為政府監(jiān)管和企業(yè)經(jīng)營(yíng)提供決策咨詢服務(wù)。

6．建立風(fēng)險(xiǎn)防控體系。建立風(fēng)險(xiǎn)信息采集機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估分析機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警處置機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)復(fù)查完善機(jī)制，為政府監(jiān)管提供有效的技術(shù)支撐、決策輔助和服務(wù)保障。

（四）優(yōu)化跨境電子商務(wù)監(jiān)管服務(wù)。

1．全面推行便利化通關(guān)模式。實(shí)行“清單核放、匯總申報(bào)、集中納稅、代扣代繳”通關(guān)模式，研究推進(jìn)跨境電子商務(wù)全國(guó)通關(guān)一體化，依托“單一窗口”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行”。實(shí)施簡(jiǎn)化出口商品歸類、保稅商品省內(nèi)“先進(jìn)區(qū)、后報(bào)關(guān)”、取消關(guān)區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)關(guān)、無(wú)紙化通關(guān)等便利化措施，提高通關(guān)效率。

2．建立負(fù)面清單監(jiān)管制度。建立“網(wǎng)上交易商品”“公共信用管理”兩個(gè)負(fù)面清單，推行負(fù)面清單管理模式和分類分級(jí)信用管理方式。

3．建立產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管制度。建立跨境電子商務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)分中心及相關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制，建設(shè)跨境電子商務(wù)商品質(zhì)量安全公共追溯系統(tǒng)，綜合利用大數(shù)據(jù)信息，形成“網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)、追溯源頭、屬地查處”新型質(zhì)量安全監(jiān)管模式，有效保障國(guó)家安全、生物安全和進(jìn)出口商品質(zhì)量安全。

（五）提升跨境電子商務(wù)金融服務(wù)。

1．發(fā)展跨境電子商務(wù)金融創(chuàng)新業(yè)務(wù)。引入跨境電商政策性銀行等金融機(jī)構(gòu)、支付機(jī)構(gòu)、第三方電商平臺(tái)和外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，利用“單一窗口”平臺(tái)，積極創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)品和服務(wù)，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供更加快捷精準(zhǔn)的資金清算、出口信用保險(xiǎn)、供應(yīng)鏈金融等多種形式的金融服務(wù)。開展跨境人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)活動(dòng)使用人民幣計(jì)價(jià)結(jié)算，支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)與支付機(jī)構(gòu)開展業(yè)務(wù)合作，豐富電子商務(wù)跨境人民幣業(yè)務(wù)產(chǎn)品，為企業(yè)和個(gè)人的電子商務(wù)活動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)跨境人民幣結(jié)算服務(wù)。

2．優(yōu)化外匯管理制度。允許A類外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)貨物貿(mào)易收入免于進(jìn)入待核查賬戶，簡(jiǎn)化A類外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)貿(mào)易信貸報(bào)告流程。對(duì)符合工商、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等有關(guān)部門規(guī)定的個(gè)人電商，支持其在“單一窗口”平臺(tái)備案后開立個(gè)人外匯結(jié)算賬戶，通過(guò)銀行線上辦理個(gè)人貿(mào)易跨境外匯收支業(yè)務(wù)，不受個(gè)人年度等值5萬(wàn)美元的結(jié)售匯總額限制。在第三方支付機(jī)構(gòu)向社會(huì)提供小額、快捷、便民小微支付服務(wù)的定位基礎(chǔ)上，支持第三方支付機(jī)構(gòu)提供跨境支付業(yè)務(wù)服務(wù)，支持銀行與“單一窗口”平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上結(jié)算。

（六）培育引進(jìn)跨境電子商務(wù)主體。

1．推動(dòng)傳統(tǒng)企業(yè)上線經(jīng)營(yíng)。依托合肥良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，通過(guò)上門指導(dǎo)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方式，積極引導(dǎo)家電、汽車及零部件、平板顯示、光伏等制造業(yè)企業(yè)和大型外貿(mào)企業(yè)上線經(jīng)營(yíng)。

2．引進(jìn)龍頭跨境電子商務(wù)企業(yè)。加大跨境電子商務(wù)企業(yè)招商引資工作力度，大力引進(jìn)帶動(dòng)力強(qiáng)的跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)。

3．培育海量跨境電子商務(wù)中小微企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人利用第三方平臺(tái)或自建平臺(tái)開展跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)，推動(dòng)電子商務(wù)企業(yè)同步開展國(guó)內(nèi)和跨境業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，積極營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策環(huán)境，支持企業(yè)、個(gè)人到合肥綜試區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。

（七）建立完善跨境電子商務(wù)生態(tài)鏈。

1．優(yōu)化倉(cāng)儲(chǔ)物流配套。加快建設(shè)合肥國(guó)際郵件互換局，加強(qiáng)合肥水運(yùn)港、國(guó)際鐵路內(nèi)陸港、航空港等開放平臺(tái)建設(shè)，開通合肥至洛杉磯國(guó)際貨運(yùn)航線，提高海陸空國(guó)際運(yùn)能。支持傳統(tǒng)倉(cāng)儲(chǔ)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，鼓勵(lì)發(fā)展第三方、第四方倉(cāng)儲(chǔ)物流。引進(jìn)龍頭物流企業(yè)，支持物流企業(yè)和跨境電子商務(wù)企業(yè)整合現(xiàn)有資源，建設(shè)公共海外倉(cāng)等物流配套設(shè)施。

2．健全人才發(fā)展機(jī)制。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)政府、高校與企業(yè)合作，建立一批服務(wù)跨境電子商務(wù)企業(yè)急需人才培訓(xùn)基地，形成跨境電子商務(wù)人才定制化培養(yǎng)的校企合作機(jī)制，鼓勵(lì)在肥高校開設(shè)跨境電子商務(wù)專業(yè)。引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展跨境電子商務(wù)人才培訓(xùn)，構(gòu)建跨境電子商務(wù)專業(yè)化、社會(huì)化、國(guó)際化的人才培養(yǎng)體系。

3．強(qiáng)化綜合服務(wù)配套。以跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，鼓勵(lì)采購(gòu)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)、第三方平臺(tái)、攝影、代運(yùn)營(yíng)、創(chuàng)意、推廣、培訓(xùn)等跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)專業(yè)配套服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)跨境電子商務(wù)外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展，為中小微企業(yè)提供金融、通關(guān)、物流、退稅、外匯等一體化服務(wù)。探索優(yōu)化外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)監(jiān)管機(jī)制，拓展外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口服務(wù)范圍。

六、主要?jiǎng)?chuàng)新舉措

（一）創(chuàng)新跨境電子商務(wù)監(jiān)管服務(wù)。

1．創(chuàng)新跨境電子商務(wù)監(jiān)管流程。針對(duì)跨境電子商務(wù)業(yè)務(wù)模式和貿(mào)易形式，創(chuàng)新監(jiān)管方式，建立涵蓋事前、事中、事后全過(guò)程的標(biāo)準(zhǔn)化監(jiān)管流程。支持跨境電子商務(wù)便利通關(guān)，以跨境電子商務(wù)B2B業(yè)務(wù)為重點(diǎn)，創(chuàng)新B2B業(yè)務(wù)進(jìn)出口監(jiān)管流程，引導(dǎo)B2C業(yè)務(wù)通關(guān)逐步轉(zhuǎn)向B2B業(yè)務(wù)通關(guān)。

2．探索稅收管理規(guī)范化、便利化。研究推行網(wǎng)上申報(bào)、電子退庫(kù)等稅收便利化管理措施。全面落實(shí)國(guó)家跨境電子商務(wù)進(jìn)口稅收政策。積極向國(guó)家爭(zhēng)取試行“有票退稅、無(wú)票免稅”的出口退稅政策。

（二）創(chuàng)新跨境電子商務(wù)出口模式。

1．開辟合肥陸運(yùn)跨境電商發(fā)展新通道。依托“合新歐”國(guó)際貨運(yùn)班列直達(dá)中亞、歐洲的通道優(yōu)勢(shì)，充分利用各類專業(yè)市場(chǎng)，加大市場(chǎng)采購(gòu)貿(mào)易方式培育力度，挖掘家電、汽車及零部件、平板顯示、光伏等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)跨境電商開辟沿線國(guó)家市場(chǎng)，打造“好產(chǎn)品、合肥造”品牌，探索完善B2B出口模式。鼓勵(lì)快遞企業(yè)發(fā)展跨境電商快遞業(yè)務(wù)，加大快遞企業(yè)“走出去”步伐，助力“安徽制造”走出國(guó)門。

2．開拓跨境電商海外新市場(chǎng)。充分發(fā)揮我省企業(yè)在“一帶一路”沿線國(guó)家興建的莫桑比克貝拉國(guó)際經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、津巴布韋經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、柬埔寨濱海經(jīng)濟(jì)特區(qū)等海外經(jīng)濟(jì)合作園區(qū)以及中東沙迦（安徽）大市場(chǎng)、巴林龍城等專業(yè)市場(chǎng)的作用，建設(shè)O2O產(chǎn)品體驗(yàn)中心，與海外商家建立廣泛貿(mào)易聯(lián)系，探索B2B2C出口模式。

3．建設(shè)跨境電商“兩國(guó)雙館”平臺(tái)。與跨境電商龍頭企業(yè)合作，在合肥和海外貿(mào)易中心城市分別建設(shè)“網(wǎng)貿(mào)館”（品牌精品體驗(yàn)館），探索本土制造業(yè)企業(yè)拓展海外市場(chǎng)渠道的B2B出口新模式，提升安徽企業(yè)在海外的品牌權(quán)、定價(jià)權(quán)和影響力。

（三）探索跨境電子商務(wù)進(jìn)口展銷新模式。

1．推進(jìn)監(jiān)管區(qū)外保稅展示?；诮y(tǒng)一電子標(biāo)簽的虛擬圍網(wǎng)技術(shù)和經(jīng)營(yíng)企業(yè)的信用擔(dān)保方式，支持大型商貿(mào)連鎖企業(yè)在合肥市設(shè)立進(jìn)口商品保稅展示區(qū)，健全進(jìn)出口商品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)機(jī)制，保障消費(fèi)者權(quán)益，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者便捷購(gòu)物、關(guān)檢及時(shí)監(jiān)管、商家及時(shí)結(jié)匯。條件成熟時(shí)，逐步擴(kuò)大至全省。

2．建設(shè)進(jìn)口商品展銷集散中心。依托合肥國(guó)際航空貨運(yùn)航線、合新歐國(guó)際貨運(yùn)班列返程富余運(yùn)力，利用進(jìn)境水果、冰鮮水產(chǎn)品以及食用水生動(dòng)物等指定口岸，建設(shè)進(jìn)口商品展銷集散中心，擴(kuò)大適銷對(duì)路的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，支持其他綜試區(qū)進(jìn)口商品通過(guò)合肥空港進(jìn)境轉(zhuǎn)關(guān)，打造輻射中部地區(qū)的境外商品展銷中心、配送中心和物流分撥中心。

（四）推動(dòng)跨境電子商務(wù)質(zhì)量提升和品牌建設(shè)。

1．開展規(guī)范認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。加強(qiáng)跨境電子商務(wù)國(guó)外目標(biāo)市場(chǎng)的技術(shù)性貿(mào)易措施研究，通過(guò)規(guī)范認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，鼓勵(lì)“同線同標(biāo)同質(zhì)”生產(chǎn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)、質(zhì)量提升和品牌建設(shè)，培育和打造跨境電子商務(wù)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。

2．建立跨境電商創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園。整合合肥及省內(nèi)外名特優(yōu)產(chǎn)品資源，匯聚全球研發(fā)、設(shè)計(jì)人才，實(shí)現(xiàn)出口產(chǎn)品與文化創(chuàng)意的高度融合，推動(dòng)跨境電子商務(wù)品牌化戰(zhàn)略，提升跨境電商出口產(chǎn)品的檔次和內(nèi)涵。

（五）提升跨境電子商務(wù)綜合服務(wù)水平。

1．搭建產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。積極打造跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，創(chuàng)新發(fā)展模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與孵化器建設(shè)，為跨境電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供基礎(chǔ)平臺(tái)。結(jié)合國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略布局，在歐美、俄羅斯、“一帶一路”沿線國(guó)家等跨境電子商務(wù)出口主要市場(chǎng)和潛力市場(chǎng)，布局一批公共海外倉(cāng)平臺(tái)，為綜試區(qū)企業(yè)提供市場(chǎng)化海外倉(cāng)儲(chǔ)、分揀、配送、售后等服務(wù)。發(fā)揮快遞供應(yīng)鏈管理優(yōu)勢(shì)，為制造業(yè)提供運(yùn)倉(cāng)配一體化服務(wù)。積極搭建綜試區(qū)跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟平臺(tái)，發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的影響力，開放分享產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)資源和服務(wù)，推動(dòng)行業(yè)自律和健康發(fā)展，促進(jìn)跨境電子商務(wù)資源集聚與整合。

2．全方位延伸服務(wù)觸角。海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫部門對(duì)跨境電子商務(wù)實(shí)行“全年無(wú)休息日，無(wú)特殊情況貨到監(jiān)管場(chǎng)所24小時(shí)內(nèi)辦結(jié)通關(guān)放行”監(jiān)管服務(wù)，為跨境電子商務(wù)企業(yè)提供便利化服務(wù)。工商部門在跨境電商園區(qū)設(shè)立“指導(dǎo)站”，為企業(yè)注冊(cè)登記提供“一站式”服務(wù)。郵政管理部門加強(qiáng)對(duì)國(guó)際郵件互換局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并在合肥綜試區(qū)內(nèi)設(shè)立郵政管理派出機(jī)構(gòu)，實(shí)行屬地化管理，現(xiàn)場(chǎng)提供郵政管理服務(wù)。

3．強(qiáng)化要素保障。進(jìn)一步提升口岸功能，增強(qiáng)人力、物力資源配備，加強(qiáng)保稅倉(cāng)儲(chǔ)、冷庫(kù)等基礎(chǔ)設(shè)施和指定口岸建設(shè)，加大貨運(yùn)基地航空公司引進(jìn)和國(guó)際貨運(yùn)航線培育力度。建立跨境電子商務(wù)商品質(zhì)量安全公共追溯系統(tǒng)，支持跨境電子商務(wù)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家監(jiān)測(cè)分中心建設(shè)，提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。整合跨境電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)＜屹Y源，探索組建我省跨境電子商務(wù)的專業(yè)研究咨詢機(jī)構(gòu)。

七、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立合肥綜試區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由合肥市委、市政府主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，合肥市政府相關(guān)負(fù)責(zé)同志、省商務(wù)廳分管負(fù)責(zé)同志為副組長(zhǎng)，省工商局、省國(guó)稅局、安徽出入境檢驗(yàn)檢疫局、合肥海關(guān)、國(guó)家外匯管理局安徽省分局、省郵政管理局、中國(guó)郵政集團(tuán)公司安徽省分公司等相關(guān)部門人員及合肥市相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志為成員，負(fù)責(zé)對(duì)合肥綜試區(qū)建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由合肥市政府分管負(fù)責(zé)同志任辦公室主任。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室組成人員由合肥市政府與省有關(guān)部門具體商定。合肥市設(shè)立專門工作機(jī)構(gòu)—中國(guó)（合肥）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)管理辦公室，代表市政府負(fù)責(zé)綜試區(qū)建設(shè)和統(tǒng)籌管理工作。

（二）加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)。省開放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)合肥綜試區(qū)建設(shè)指導(dǎo)工作，具體工作由省開放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（省商務(wù)廳）牽頭，必要時(shí)可召開專題會(huì)議，協(xié)調(diào)解決合肥綜試區(qū)建設(shè)有關(guān)重要事項(xiàng)。省開放型經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組各成員單位要主動(dòng)作為，密切配合，加強(qiáng)對(duì)合肥綜試區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)與服務(wù)，切實(shí)幫助解決建設(shè)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。

（三）落實(shí)責(zé)任分工。省有關(guān)部門和合肥市要根據(jù)本實(shí)施方案，進(jìn)一步細(xì)化工作措施，制定工作計(jì)劃，明確分工，落實(shí)責(zé)任。合肥市要切實(shí)履行綜試區(qū)建設(shè)的主體作用，突出重點(diǎn)，大膽創(chuàng)新，抓緊形成一批制度創(chuàng)新清單，加快推進(jìn)創(chuàng)新舉措落地，力爭(zhēng)綜試區(qū)建設(shè)早出成效。合肥市每年要對(duì)各縣（市、區(qū)）、開發(fā)區(qū)及重點(diǎn)園區(qū)開展跨境電子商務(wù)情況進(jìn)行考核評(píng)估。

（四）加強(qiáng)政策支持。認(rèn)真落實(shí)省政府促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)增長(zhǎng)調(diào)結(jié)構(gòu)加快培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)等政策措施，重點(diǎn)支持跨境電子商務(wù)及跨境物流、倉(cāng)儲(chǔ)、金融支付、綜合服務(wù)等產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。合肥市對(duì)綜試區(qū)建設(shè)資金進(jìn)行分類測(cè)算，對(duì)相關(guān)企業(yè)支持資金納入“1+3+5”政策體系，其余資金按財(cái)政預(yù)算管理程序辦理。

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本文關(guān)鍵詞： 皖政辦秘, 安徽省, 辦公廳, 合肥, 跨境電子商務(wù), 綜合試驗(yàn)區(qū), 建設(shè), 實(shí)施方案, 通知