武政辦〔2016〕113號《武漢市人民政府辦公廳關于印發(fā)武漢市加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革實施方案的通知》

武漢市人民政府辦公廳關于印發(fā)武漢市加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革實施方案的通知

武政辦〔2016〕113號

各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：

《武漢市加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
 

武漢市人民政府辦公廳

2016年8月30日

武漢市加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革實施方案

按照《國務院辦公廳關于加快推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革的通知》（國辦發(fā)〔2016〕53號）要求，為進一步深化我市商事登記制度改革，簡化辦事流程，激發(fā)市場活力，保障“五證合一、一照一碼”登記制度的順利實施，特制訂本實施方案。

一、總體要求

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照加快轉(zhuǎn)變政府職能、建設服務型政府的要求，以 “五證合一、一照一碼”登記制度改革為突破口，以便民、增效、實現(xiàn)管理現(xiàn)代化為目標，進一步整合行政資源，降低社會成本，推動簡政放權，加快服務型政府建設，優(yōu)化營商環(huán)境，充分激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新熱情，服務經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。

二、改革的內(nèi)容和目標

“五證合一、一照一碼 ”登記制度是指在全面實施工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證“三證合一”登記制度改革的基礎上，再整合社會保險登記證和統(tǒng)計登記證，由工商（市場監(jiān)管）部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，企業(yè)不再另行辦理社會保險登記證和統(tǒng)計登記證。為加快推進相關工作，市人民政府決定從2016年9月1日起實施“五證合一、一照一碼”登記制度。

三、改革適用范圍及登記流程

（一）適用范圍。“五證合一、一照一碼 ”登記制度適用于在本市登記的各類企業(yè)，包括：公司制和非公司制企業(yè)、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社（以下統(tǒng)稱企業(yè)）。

（二）登記流程。以“三證合一”工作機制及技術方案為基礎，按照“五證合一、一照一碼”登記制度改革的要求加以完善。

1.受理、審核、賦碼。工商（市場監(jiān)管）部門登記窗口負責受理企業(yè)“五證合一、一照一碼 ”登記申請材料，審核后發(fā)放載有統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，做到源頭統(tǒng)一賦碼，準入登記與賦碼同步完成。

2.數(shù)據(jù)交換。工商（市場監(jiān)管）部門核發(fā) “五證合一、一照一碼 ”營業(yè)執(zhí)照后，企業(yè)基本登記信息及變更、注銷等信息通過武漢政務云（數(shù)據(jù)）中心進行數(shù)據(jù)交換，做到在工商、人力資源社會保障、統(tǒng)計各部門間及時推送，實現(xiàn)“互聯(lián)互通、檔案互認、一網(wǎng)共享”。

3.企業(yè)登記信息公示。企業(yè)相關登記信息生成后同步在湖北省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)中公示。

4.數(shù)據(jù)采集。對企業(yè)登記信息無法滿足社會保險和統(tǒng)計工作需要的，由人力資源社會保障部門、統(tǒng)計部門在各自開展業(yè)務工作時補充采集。

5.數(shù)據(jù)共享。人力資源社會保障部門在用人單位為其職工辦理社會保險登記后，統(tǒng)計部門在完成統(tǒng)計調(diào)查任務后，要及時依法將涉及企業(yè)的相關基礎信息反饋至武漢政務云共享平臺。

四、保障措施

（一）加強組織領導。推進“五證合一、一照一碼”登記制度改革是國務院深化商事制度改革、加快服務型政府建設的重要舉措，對于推進政府部門間信息共享、提升政府管理和服務水平具有重要意義。各區(qū)、各相關部門要充分認識推進“五證合一、一照一碼 ”登記制度改革的重要意義，強化組織領導，明確工作責任，逐項落實改革任務，及時協(xié)調(diào)解決改革中遇到的問題，切實把改革工作做扎實、做到位。

（二）加強協(xié)同推進。要建立健全協(xié)同推進工作機制，形成工作合力。工商（市場監(jiān)管）、人力資源社會保障、統(tǒng)計、網(wǎng)信、法制等部門要各司其職，各負其責，加強溝通協(xié)調(diào)，確保改革各個環(huán)節(jié)運行順暢。工商（市場監(jiān)管）部門要加強窗口建設，做好證照換發(fā)工作，及時共享信息。網(wǎng)信部門要積極協(xié)調(diào)，推進完善武漢政務云共享平臺。人力資源社會保障、統(tǒng)計部門要及時做好本部門業(yè)務系統(tǒng)的升級改造，做好數(shù)據(jù)導入、整理、轉(zhuǎn)換、導出的準備工作，確保改革后新舊業(yè)務管理的有序銜接。法制部門及相關部門要依據(jù)職責，認真梳理“五證合一、一照一碼 ”登記制度改革涉及的地方性法規(guī)、政府規(guī)章及規(guī)范性文件，及時按程序進行修訂、完善。

（三）有序過渡銜接。“五證合一、一照一碼 ”實行的登記條件、登記程序、登記申請文書材料規(guī)范和營業(yè)執(zhí)照樣式與“三證合一”改革相同。企業(yè)存續(xù)期間，統(tǒng)一社會信用代碼終身不變；企業(yè)注銷后，統(tǒng)一社會信用代碼將被留存，保留回溯查詢功能。已按照“三證合一”登記模式領取加載統(tǒng)一社會信用代碼營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)，不需要重新申請辦理“五證合一、一照一碼 ”登記，由登記機關將相關登記信息通過武漢政務云（數(shù)據(jù)）中心交換至人力資源社會保障、統(tǒng)計部門。企業(yè)原證照有效期滿、申請變更登記或者申請換發(fā)營業(yè)執(zhí)照的，登記機關換發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。2017年12月31日前，原發(fā)證照繼續(xù)有效，2018年1月1日后一律使用加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照，未換發(fā)的證照不再有效。取消社會保險登記證和統(tǒng)計登記證的定期驗證和換證制度，改為企業(yè)按照規(guī)定自行向工商部門報送年度報告并向社會公示，年度報告通過湖北省企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會保險經(jīng)辦機構、統(tǒng)計機構等單位開放共享。工商、人力資源社會保障、統(tǒng)計部門所需信息數(shù)據(jù)的交換方式待全國實施“五證合一、一照一碼 ”后，如有新的規(guī)定從其規(guī)定。

（四）推動“五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照應用。各相關部門要在各自的領域認可、使用、推廣“五證合一、一照一碼 ”營業(yè)執(zhí)照。對已領取 “五證合一、一照一碼”營業(yè)執(zhí)照的企業(yè)在辦理相關事務時，不再要求企業(yè)提供社會保險登記證和統(tǒng)計登記證，對于企業(yè)持原有證照辦理的備案、審批等，不要求企業(yè)因換領加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照而再行辦理變更手續(xù)。

（五）加強宣傳引導。各相關部門要充分利用電視、報刊等各種媒介，廣泛開展“五證合一 、一照一碼”登記制度改革政策的宣傳解讀，及時解答和回應社會關注的熱點問題，引導企業(yè)和社會公眾正確理解改革精神，準確了解改革政策，自覺應用改革成果，形成推動改革落地見效的良好氛圍。

本文鏈接：http://www.per-better.com/law/13478.html

本文關鍵詞： 武政辦, 武漢市, 加快推進, 五證合一, 一照一碼, 登記制度, 改革, 實施方案, 通知