您當(dāng)前的位置：武政辦〔2016〕20號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”行動方案的通知》
武漢市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)武漢市“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”行動方案的通知
武政辦〔2016〕20號
各區(qū)人民政府，市人民政府各部門：
《武漢市“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”行動方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
武漢市人民政府辦公廳
2016年2月14日
武漢市“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”行動方案
為充分發(fā)揮現(xiàn)代信息技術(shù)對醫(yī)療健康服務(wù)的基礎(chǔ)保障和導(dǎo)向作用，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變我市醫(yī)療服務(wù)模式，提高醫(yī)療健康服務(wù)能力和水平，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕40號）、《市委辦公廳市政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程的實(shí)施意見〉的通知》（武辦發(fā)〔2015〕20號）精神，結(jié)合全市醫(yī)療衛(wèi)生工作實(shí)際，特制訂本行動方案。
一、總體思路
堅(jiān)持以居民醫(yī)療健康需求為導(dǎo)向，以全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”行動為抓手，充分利用新一代信息技術(shù)和服務(wù)、商業(yè)模式創(chuàng)新成果，不斷拓展互聯(lián)網(wǎng)與醫(yī)療健康服務(wù)融合的廣度和深度，積極培育醫(yī)療健康新模式、新業(yè)態(tài)、新增長點(diǎn)，使醫(yī)療服務(wù)資源配置更加優(yōu)化，醫(yī)療健康互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用更加豐富，線上線下結(jié)合更加緊密，醫(yī)療健康服務(wù)更加公平、優(yōu)質(zhì)、精細(xì)、便捷，為我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和創(chuàng)建國家醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中心發(fā)揮創(chuàng)新支撐作用。
二、主要目標(biāo)
以 “創(chuàng)新醫(yī)療健康服務(wù)、方便群眾看病就醫(yī)”為目標(biāo)，以“構(gòu)建一個平臺體系、推進(jìn)兩個服務(wù)新模式、實(shí)施十二個重點(diǎn)項(xiàng)目”為主要任務(wù)（簡稱“121２計(jì)劃”），力爭到2018年，全市人口健康信息化基礎(chǔ)性建設(shè)全面完成，衛(wèi)生、計(jì)生各信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)深度整合共享，基于互聯(lián)網(wǎng)的各類醫(yī)療健康應(yīng)用廣泛開展，“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)和應(yīng)用達(dá)到我國中部地區(qū)城市先進(jìn)水平。
三、重點(diǎn)工作
（一）構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康服務(wù)共享平臺體系
1.加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)智能化信息基礎(chǔ)建設(shè)。全市三級醫(yī)院要在現(xiàn)有信息化建設(shè)基礎(chǔ)上，加快智能化信息系統(tǒng)建設(shè)，2018年底之前逐步完成診療全流程電子病歷、智能數(shù)字化手術(shù)室、便攜式數(shù)字化健康設(shè)備及醫(yī)院信息平臺建設(shè)，不斷提高醫(yī)院智能化服務(wù)和管理水平。二級公立醫(yī)院要加強(qiáng)信息化基礎(chǔ)及硬件設(shè)施規(guī)范化建設(shè)，到2018年，全面完成院內(nèi)各臨床及管理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和應(yīng)用。鼓勵民營醫(yī)療機(jī)構(gòu)與第三方合作，加快推進(jìn)信息化建設(shè)，全面提高全市各級各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生信息化工作水平。
2.加強(qiáng)公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息基礎(chǔ)建設(shè)。以疾病防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點(diǎn)，持續(xù)推進(jìn)公共衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè)。依托人口健康信息平臺，完善傳染病網(wǎng)絡(luò)直報(bào)、計(jì)劃免疫、慢性非傳染病、精神衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、食源性疾病監(jiān)測、死因監(jiān)測等信息系統(tǒng)功能，加快推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督、血液管理、婦幼保健等領(lǐng)域信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共衛(wèi)生業(yè)務(wù)應(yīng)用的智能化。
3.加強(qiáng)市、區(qū)兩級人口健康信息平臺建設(shè)。2016年，完成市、區(qū)兩級人口健康信息平臺主體框架建設(shè)，實(shí)現(xiàn)市、區(qū)兩級平臺數(shù)據(jù)的互聯(lián)互通及相關(guān)業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)全員人口信息庫、電子健康檔案庫和電子病歷庫三大數(shù)據(jù)庫的動態(tài)更新，實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療服務(wù)、公共衛(wèi)生、計(jì)劃生育三大領(lǐng)域的基本業(yè)務(wù)協(xié)同。
4.構(gòu)建全市“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”公共服務(wù)共享平臺。到2018年，建成以電子病歷、電子健康檔案、醫(yī)療服務(wù)資源、醫(yī)療急救資源、公共衛(wèi)生資源、市民卡信息等數(shù)據(jù)為核心的全市醫(yī)療健康公共服務(wù)共享平臺，建設(shè)全市統(tǒng)一的移動互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療健康服務(wù)入口。開展全市醫(yī)療服務(wù)資源利用的大數(shù)據(jù)分析，組織制定醫(yī)療數(shù)據(jù)共享交換標(biāo)準(zhǔn)，完善健康檔案安全訪問機(jī)制，為行政部門、第三方企業(yè)、市民開展醫(yī)療健康管理與服務(wù)提供數(shù)據(jù)支撐。
（二）推廣基于互聯(lián)網(wǎng)的在線醫(yī)療服務(wù)新模式
1.開展便捷的在線醫(yī)療服務(wù)。有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)要利用移動互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，改造優(yōu)化診療流程，開展移動支付和在線預(yù)約診療、醫(yī)療咨詢、轉(zhuǎn)診服務(wù)。鼓勵有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)與第三方企業(yè)合作，開展在線健康互動社區(qū)建設(shè)，形成醫(yī)務(wù)人員之間、患者之間、醫(yī)患之間的交流互動。
2.開展豐富的遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。依托省遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺，充分發(fā)揮我市三級醫(yī)院的專業(yè)技術(shù)優(yōu)勢，為農(nóng)村地區(qū)提供基層檢查、上級診斷、會診、監(jiān)護(hù)指導(dǎo)、手術(shù)指導(dǎo)等遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與上級醫(yī)院遠(yuǎn)程醫(yī)療系統(tǒng)建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域醫(yī)療資源的合理配置和分級診療體系的落實(shí)。鼓勵有需求的醫(yī)療機(jī)構(gòu)與第三方企業(yè)合作，建立集中的會診、影像、檢驗(yàn)、心電、病理信息存儲和共享中心，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療數(shù)據(jù)的共享利用。
3.開展優(yōu)質(zhì)的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療急救服務(wù)。集中整合全市醫(yī)療急救資源，實(shí)現(xiàn)在市急救調(diào)度平臺上統(tǒng)一調(diào)度。依托市、區(qū)兩級人口健康信息平臺，探索院前急救與醫(yī)院電子病歷的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。推進(jìn)急救APP建設(shè)，實(shí)現(xiàn)患者個人電子健康檔案自動關(guān)聯(lián)，提供基于互聯(lián)網(wǎng)的急救呼救視頻、現(xiàn)場處置等服務(wù)應(yīng)用，提高急救通信指揮調(diào)度效率，為群眾提供便捷、優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療急救服務(wù)。
4.探索安全的電子處方延伸服務(wù)。鼓勵第三方企業(yè)匯聚全市有藥事服務(wù)資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)、社會化零售藥房以及線上的藥品電子商務(wù)平臺，建立全市的“虛擬藥房”。探索就診醫(yī)院開方，“虛擬藥房”加盟服務(wù)機(jī)構(gòu)基于患者電子處方審方配藥，物流單位送藥上門或者患者到就近社區(qū)或者藥房取藥的服務(wù)新模式。
5.推進(jìn)市民卡就診 “一卡通”。按照全市統(tǒng)一安排，推動社會保障卡與居民健康卡管理系統(tǒng)后臺的集成共享，完成市、區(qū)屬醫(yī)療機(jī)構(gòu)市民卡應(yīng)用受理環(huán)境改造，實(shí)現(xiàn)市民卡在全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診“一卡通”。
（三）推廣基于互聯(lián)網(wǎng)的健康管理服務(wù)新模式
1.推廣互聯(lián)網(wǎng)疾病預(yù)防控制管理新模式。利用互聯(lián)網(wǎng)及移動終端設(shè)備，實(shí)現(xiàn)全市醫(yī)療機(jī)構(gòu)疫情信息實(shí)時上報(bào)、審核、預(yù)警。加強(qiáng)預(yù)防接種單位計(jì)劃免疫互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，為群眾提供實(shí)時在線的接種提醒和接種信息查詢等服務(wù)。鼓勵有資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合國內(nèi)第三方企業(yè)，建立我市疾病致病基因數(shù)據(jù)庫。充分利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，從人群、時間、空間等多維度開展艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重大傳染病防控，推進(jìn)高血壓、糖尿病、惡性腫瘤、腦卒中、精神病等重點(diǎn)慢性疾病和職業(yè)病、霧霾影響健康疾病、食源性疾病的監(jiān)測、預(yù)警，提高重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的防控能力。
2.推廣互聯(lián)網(wǎng)婦幼保健服務(wù)新模式。整合醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)與人口基礎(chǔ)信息共享平臺，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)、孕婦B超、分娩等信息準(zhǔn)確實(shí)時傳輸、動態(tài)監(jiān)測。利用互聯(lián)網(wǎng)公眾服務(wù)平臺，開發(fā)計(jì)劃生育藥具管理微網(wǎng)站，開展避孕藥具發(fā)放政策宣傳、免費(fèi)避孕藥具發(fā)放網(wǎng)點(diǎn)查詢、避孕藥具在線申請及配送、“生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育”在線咨詢等便民服務(wù)。開展新生兒電子出生醫(yī)學(xué)證明試點(diǎn)工作，為群眾提供便利。
3.推廣云健康管理服務(wù)新模式。開展云健康管理服務(wù)試點(diǎn)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥和現(xiàn)代醫(yī)學(xué)兩種醫(yī)學(xué)模式在健康管理方面的特長和優(yōu)勢，利用可穿戴設(shè)備、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，為慢性病人、老人、婦女及兒童等重點(diǎn)人群提供集健康監(jiān)測、咨詢評估、養(yǎng)生調(diào)理、跟蹤管理于一體，高水平、個性化、便捷化的健康管理服務(wù)。鼓勵社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心與第三方企業(yè)合作建立健康服務(wù)自助點(diǎn)，引導(dǎo)居民通過移動健康A(chǔ)PP實(shí)現(xiàn)個人電子健康檔案的自我管理，促進(jìn)居民增強(qiáng)健康自我管理意識，提升整體健康水平。
4.大力發(fā)展健康管理產(chǎn)業(yè)。鼓勵本地企業(yè)開拓醫(yī)療健康細(xì)分市場，打造“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”新產(chǎn)業(yè)鏈。支持可穿戴設(shè)備的研發(fā)和應(yīng)用，推廣全面量化的健康生活新方式。鼓勵醫(yī)療機(jī)構(gòu)與第三方企業(yè)合作，試點(diǎn)開展基于互聯(lián)網(wǎng)的線上線下健康增值服務(wù)。發(fā)展第三方在線健康市場調(diào)查、咨詢評價(jià)、預(yù)防管理等應(yīng)用服務(wù)，提升第三方企業(yè)規(guī)范化和專業(yè)化運(yùn)營水平。
四、保障措施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確主體責(zé)任。成立市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組（具體組成人員名單附后），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”行動，研究解決全市“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”行動中的重大問題。由市網(wǎng)信部門負(fù)責(zé)制訂完善“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”工作技術(shù)方案，指導(dǎo)、督促各項(xiàng)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)；市發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”重點(diǎn)項(xiàng)目立項(xiàng)工作；市財(cái)政部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)相關(guān)經(jīng)費(fèi)；市人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)實(shí)現(xiàn)醫(yī)保業(yè)務(wù)與互聯(lián)網(wǎng)的融合；市食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)配合開展電子處方、網(wǎng)上藥品配送等在線醫(yī)療應(yīng)用；市衛(wèi)生計(jì)生部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”行動方案各項(xiàng)工作任務(wù)。
（二）加強(qiáng)資金扶持，有序推進(jìn)實(shí)施。從2016年起，市、區(qū)兩級財(cái)政每年安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)對 “互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”相關(guān)工作給予資金支持。市、區(qū)衛(wèi)生計(jì)生部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，結(jié)合實(shí)際，合理定位，科學(xué)組織實(shí)施，杜絕盲目建設(shè)和重復(fù)投資，務(wù)實(shí)有序推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”行動。各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要主動作為、完善服務(wù)、加強(qiáng)引導(dǎo)，以動態(tài)發(fā)展的眼光看待“互聯(lián)網(wǎng)+”，在實(shí)踐中大膽探索，相互借鑒“互聯(lián)網(wǎng)+”融合應(yīng)用成功經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”新業(yè)態(tài)發(fā)展，提高醫(yī)療服務(wù)和管理能力。
（三）加強(qiáng)政策研究，營造寬松環(huán)境。積極研究制定“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”中在線診療、電子處方等應(yīng)用的配套政策。按照國家和省統(tǒng)一要求，制定醫(yī)保移動支付政策，解決工作推動中的政策障礙。推動醫(yī)療健康行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域在技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管等方面充分對接，減少事前準(zhǔn)入限制，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，最大程度激發(fā)市場活力。鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與，構(gòu)建政府、企業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等多方參與、市場化運(yùn)作的“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展格局。
（四）加強(qiáng)智力支撐，保障信息安全。加強(qiáng)全行業(yè)信息安全管理，形成數(shù)據(jù)使用規(guī)范，保證政府對核心信息平臺、系統(tǒng)的知識產(chǎn)權(quán)和核心數(shù)據(jù)的監(jiān)管權(quán)。組建市“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”專家顧問團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)和培養(yǎng)一批既了解醫(yī)療健康業(yè)務(wù)又熟悉信息技術(shù)的“互聯(lián)網(wǎng)+”領(lǐng)域復(fù)合型人才，為開展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”提供智力和技術(shù)保障。
市推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員名單
組 長：張光清 市人民政府副市長
副組長：席 丹 市人民政府副秘書長
朱宏斌 市衛(wèi)生計(jì)生委主任
成 員：夏 鵬 市網(wǎng)信辦副主任
金永紅 市發(fā)展改革委副主任
王亞寧 市科技局副局長
吳東生 市財(cái)政局副局長
張成仁 市人力資源社會保障局副局長
高惠祥 市衛(wèi)生計(jì)生委副主任
肖 紅 市食品藥品監(jiān)管局副局長
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，在市衛(wèi)生計(jì)生委辦公，由朱宏斌兼任辦公室主任，高惠祥兼任副主任，具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組日常工作。
打印
關(guān)閉