鄂政發(fā)〔2016〕44號(hào)《湖北省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)楚天云建設(shè)的意見(jiàn)》

湖北省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)楚天云建設(shè)的意見(jiàn)

鄂政發(fā)〔2016〕44號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門(mén)：

楚天云是省委、省政府加快智慧湖北建設(shè)的重大工程，是集云計(jì)算、大數(shù)據(jù)于一體的全省統(tǒng)一云基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)交換樞紐平臺(tái)。為加快推進(jìn)楚天云建設(shè)，充分發(fā)揮楚天云在深化創(chuàng)新云應(yīng)用、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)改革、培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能的積極作用，促進(jìn)智慧湖北建設(shè)應(yīng)用邁向大數(shù)據(jù)發(fā)展新階段，提升智慧湖北建設(shè)成效，特提出如下意見(jiàn)：

一、總體要求和主要原則

（一）總體要求。搶抓新一輪信息技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)思維，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以開(kāi)放共享為核心，以集成應(yīng)用為抓手，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，適度超前建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施“大平臺(tái)”；著力高強(qiáng)度整合，強(qiáng)化大局意識(shí)，切實(shí)解決部門(mén)信息碎片化和信息孤島問(wèn)題；創(chuàng)新高水平應(yīng)用，充分激發(fā)數(shù)據(jù)活力潛力，提高實(shí)際應(yīng)用能力水平；突出高產(chǎn)業(yè)支撐，挖掘大數(shù)據(jù)價(jià)值，培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)新生態(tài)，培育壯大信息經(jīng)濟(jì)，為著力構(gòu)建社會(huì)治理新模式、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制、民生服務(wù)新體系，加速推進(jìn)智慧湖北建設(shè)提供有力支撐。

（二）主要原則。

堅(jiān)持政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作。立足楚天云基于政務(wù)屬性和“準(zhǔn)公共服務(wù)平臺(tái)”功能定位，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)，優(yōu)化政策環(huán)境，建立推動(dòng)楚天云建設(shè)和應(yīng)用的長(zhǎng)效管理機(jī)制。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作，充分發(fā)揮市場(chǎng)活力，引導(dǎo)社會(huì)力量參與平臺(tái)、數(shù)據(jù)和應(yīng)用的市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制實(shí)現(xiàn)互利共贏。

堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，應(yīng)用為要。堅(jiān)持以應(yīng)用需求為導(dǎo)向、“應(yīng)用、數(shù)據(jù)、技術(shù)”三位一體協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)技術(shù)產(chǎn)品、應(yīng)用模式、商業(yè)模式和體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)云應(yīng)用建設(shè)和數(shù)據(jù)資源整合，促進(jìn)系統(tǒng)大集成、數(shù)據(jù)大開(kāi)放、業(yè)務(wù)大協(xié)同。

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃，集約建設(shè)。加強(qiáng)楚天云頂層設(shè)計(jì)、規(guī)劃布局、共建共享等方面的統(tǒng)籌謀劃，有序整合我省電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)和軟硬件資源，優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快電子政務(wù)集約化發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)全省數(shù)據(jù)資源共建共享提供重要保障。

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，保障安全。建立標(biāo)準(zhǔn)體系，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)先行，在平臺(tái)整合、數(shù)據(jù)處理、應(yīng)用推廣等方面，確保技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)規(guī)范統(tǒng)一。健全大數(shù)據(jù)安全保障體系，完善相關(guān)信息安全制度，強(qiáng)化安全管理和數(shù)據(jù)隱私保護(hù)，增強(qiáng)云平臺(tái)和數(shù)據(jù)安全保障能力。

二、建設(shè)目標(biāo)

力爭(zhēng)用3年左右時(shí)間，初步建成楚天云，打造一個(gè)大數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、兩大基礎(chǔ)平臺(tái)（云基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)平臺(tái)和數(shù)據(jù)交換樞紐平臺(tái)）和三大支撐體系（數(shù)據(jù)交換共享體系、信息安全保障體系、服務(wù)運(yùn)維體系），楚天云綜合承載能力、硬件設(shè)施利用能力、信息資源集聚共享能力、信息綜合服務(wù)能力整體達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平。

——2016年，基本建成楚天云兩大基礎(chǔ)平臺(tái)和人口、法人單位、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及信用、健康、交通等多個(gè)主題數(shù)據(jù)庫(kù)。建立跨部門(mén)的大數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制，基本完成省直部門(mén)非涉密應(yīng)用系統(tǒng)及數(shù)據(jù)庫(kù)向楚天云遷移接入。

——2017年，實(shí)現(xiàn)各市州區(qū)域（政務(wù)）云與楚天云對(duì)接，數(shù)據(jù)交換樞紐平臺(tái)實(shí)現(xiàn)省市縣三級(jí)全覆蓋，建成全省統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，建立跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)的大數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制。統(tǒng)籌推進(jìn)一批民生、產(chǎn)業(yè)、政務(wù)等領(lǐng)域的云應(yīng)用并取得明顯成效。

——2018年，政府?dāng)?shù)據(jù)管理機(jī)制基本健全，各級(jí)政府?dāng)?shù)據(jù)全面實(shí)現(xiàn)集中管理和依法依規(guī)共享。大數(shù)據(jù)在民生服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)治理、宏觀調(diào)控等各領(lǐng)域廣泛應(yīng)用，促進(jìn)政府治理能力和公共服務(wù)水平大幅提升。楚天云大數(shù)據(jù)集聚帶動(dòng)效應(yīng)顯現(xiàn)，打造在全國(guó)有影響力的大數(shù)據(jù)、云服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)，促進(jìn)形成高端智能、新興繁榮的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。

三、主要任務(wù)

（一）建設(shè)云基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)平臺(tái)。加快建設(shè)技術(shù)領(lǐng)先、綠色集約、優(yōu)質(zhì)高效、安全可靠的楚天云基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)平臺(tái)。采取自建和租賃相結(jié)合的方式，充分利用省內(nèi)現(xiàn)有第三方平臺(tái)設(shè)施，注重對(duì)政府部門(mén)數(shù)據(jù)中心服務(wù)器資源的改造和利用，避免盲目建設(shè)和重復(fù)投資。綜合服務(wù)平臺(tái)采用國(guó)際上最先進(jìn)的開(kāi)源云技術(shù)和自主、安全、可控軟硬件產(chǎn)品，三年內(nèi)達(dá)到萬(wàn)臺(tái)云服務(wù)器、千萬(wàn)億次每秒運(yùn)算能力、千PB存儲(chǔ)容量和萬(wàn)兆交換吞吐量規(guī)模，達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平，面向政府部門(mén)和社會(huì)提供云計(jì)算、云存儲(chǔ)、云網(wǎng)絡(luò)、云安全、云災(zāi)備等綜合服務(wù)。針對(duì)部門(mén)不同需求和數(shù)據(jù)特點(diǎn)，提供精細(xì)化服務(wù)，基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和訪問(wèn)量大的“熱數(shù)據(jù)”主要部署在自建云平臺(tái)，訪問(wèn)量小的“冷數(shù)據(jù)”采取服務(wù)外包方式，敏感數(shù)據(jù)劃分專(zhuān)區(qū)存儲(chǔ)。進(jìn)一步提升電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)帶寬，擴(kuò)大網(wǎng)絡(luò)覆蓋，保障省直部門(mén)、市（州）、縣（市、區(qū)）（含所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村）和楚天云的網(wǎng)絡(luò)互通，優(yōu)化政務(wù)外網(wǎng)IP地址資源配置，及時(shí)滿足楚天云對(duì)政務(wù)外網(wǎng)地址資源的需求。加快建立服務(wù)運(yùn)維體系和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)水平規(guī)范（SLA），制定運(yùn)維服務(wù)相關(guān)制度、流程和標(biāo)準(zhǔn)，確保運(yùn)維服務(wù)質(zhì)量。

（二）構(gòu)建數(shù)據(jù)交換樞紐平臺(tái)。加快構(gòu)建跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)的全省統(tǒng)一的楚天云數(shù)據(jù)交換樞紐平臺(tái)，為政府?dāng)?shù)據(jù)、社會(huì)數(shù)據(jù)的集中匯聚和交換共享提供支撐，有效解決當(dāng)前政府部門(mén)數(shù)據(jù)交換中存在的重復(fù)交換、不實(shí)時(shí)、不全面等問(wèn)題。樞紐平臺(tái)首先實(shí)現(xiàn)對(duì)省直部門(mén)的全覆蓋，明確各部門(mén)數(shù)據(jù)共享的范圍邊界和使用方式，推進(jìn)各部門(mén)業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)和樞紐平臺(tái)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)自動(dòng)抽取、傳輸、存儲(chǔ)和交換共享。鼓勵(lì)政府部門(mén)間的數(shù)據(jù)交換和業(yè)務(wù)協(xié)同優(yōu)先通過(guò)樞紐平臺(tái)進(jìn)行，各部門(mén)原則上不再新建跨部門(mén)交換平臺(tái)，原有“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、一對(duì)一”的交換平臺(tái)應(yīng)逐步關(guān)閉，真正實(shí)現(xiàn)“一次交換、多方共享”。樞紐平臺(tái)逐步向市州政府部門(mén)和社會(huì)機(jī)構(gòu)延伸，形成跨地區(qū)、跨部門(mén)、跨行業(yè)的數(shù)據(jù)資源共享共用格局。支持各類(lèi)社會(huì)主體依托該平臺(tái)進(jìn)行開(kāi)發(fā)利用，向公眾提供數(shù)據(jù)產(chǎn)品查詢(xún)、數(shù)據(jù)下載、應(yīng)用接口等服務(wù)。

（三）建立全省統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)。推進(jìn)政府部門(mén)、企業(yè)和社會(huì)全面加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源開(kāi)放，鼓勵(lì)第三方采集數(shù)據(jù)，形成多方主體參與、多種手段并用的數(shù)據(jù)高效采集、匯聚機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全社會(huì)數(shù)據(jù)資源應(yīng)采盡采、應(yīng)存盡存。建立健全數(shù)據(jù)交換共享體系，制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立政府、企事業(yè)單位、社會(huì)組織數(shù)據(jù)資源目錄清單。加快政府?dāng)?shù)據(jù)采集匯聚，以四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)為引領(lǐng)，按照全周期、全樣本、全方位的要求，拓寬政務(wù)管理服務(wù)對(duì)象數(shù)據(jù)采集的時(shí)間和空間維度，明確數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)更新的頻率，提高數(shù)據(jù)完整性、精細(xì)度和時(shí)效性。大力推進(jìn)省直部門(mén)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用系統(tǒng)向楚天云遷移接入（遷移接入工作方案附后），實(shí)現(xiàn)部門(mén)“條數(shù)據(jù)”向楚天云集中匯聚。推進(jìn)各市州區(qū)域（政務(wù)）云“塊數(shù)據(jù)”和楚天云的對(duì)接匯聚。吸引社會(huì)數(shù)據(jù)向楚天云匯聚，支持企業(yè)、社會(huì)組織、新聞媒體、科研機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量依法采集相關(guān)數(shù)據(jù)。引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)機(jī)構(gòu)整合開(kāi)發(fā)公益性數(shù)據(jù)資源，并向楚天云開(kāi)放數(shù)據(jù)，構(gòu)建政府和社會(huì)互動(dòng)的數(shù)據(jù)采集、共享和應(yīng)用機(jī)制，形成政府?dāng)?shù)據(jù)與社會(huì)數(shù)據(jù)交互融合的大數(shù)據(jù)資源，形成海量的大數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)。

（四）統(tǒng)籌推進(jìn)全省云應(yīng)用建設(shè)。依托楚天云基礎(chǔ)平臺(tái)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、突出需求牽引，統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)一批省級(jí)重點(diǎn)云應(yīng)用。加強(qiáng)項(xiàng)目設(shè)計(jì)、論證，明確建設(shè)要求、工作任務(wù)、職責(zé)分工和工作路線圖，樹(shù)立開(kāi)放合作意識(shí)，推動(dòng)新建云應(yīng)用和楚天云互聯(lián)共享，凡財(cái)政投資新建非涉密、孤立的云應(yīng)用項(xiàng)目，除國(guó)家另有規(guī)定外，原則上不再審批。統(tǒng)籌推進(jìn)政府治理領(lǐng)域的云應(yīng)用，重點(diǎn)開(kāi)展市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量安全、環(huán)境保護(hù)、食品安全、安全生產(chǎn)、財(cái)稅審計(jì)等應(yīng)用建設(shè)，改進(jìn)政府管理和公共治理方式。統(tǒng)籌推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域的云應(yīng)用，重點(diǎn)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”、健康醫(yī)療、社會(huì)保障、教育文化、交通旅游等應(yīng)用建設(shè)，優(yōu)化公共資源配置，提升公共服務(wù)水平。統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域的云應(yīng)用，重點(diǎn)開(kāi)展工業(yè)云、農(nóng)業(yè)云、電子商務(wù)云、智慧物流云等應(yīng)用建設(shè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（五）培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)生態(tài)。圍繞楚天云匯聚的海量大數(shù)據(jù)，積極培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。以武漢軟件新城為依托，規(guī)劃建設(shè)楚天云大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)大數(shù)據(jù)呼叫中心和展示中心，充分發(fā)揮園區(qū)的孵化、承載和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，探索楚天云數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)開(kāi)放機(jī)制，吸引國(guó)內(nèi)外知名大數(shù)據(jù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)品和技術(shù)服務(wù)提供商落戶(hù)，促進(jìn)我省大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。加快突破大數(shù)據(jù)關(guān)鍵核心技術(shù)，加強(qiáng)大數(shù)據(jù)在各行業(yè)的應(yīng)用研究，形成一批滿足大數(shù)據(jù)應(yīng)用需求的軟硬件產(chǎn)品、系統(tǒng)和解決方案，構(gòu)建以大數(shù)據(jù)為核心資源的涵蓋研發(fā)、加工、采集、存儲(chǔ)、商業(yè)化應(yīng)用及衍生服務(wù)的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)分工體系。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)深度融合，推動(dòng)制造方式、生產(chǎn)模式、運(yùn)營(yíng)流程變革，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，催生新模式、新業(yè)態(tài)。依托楚天云建立一批基礎(chǔ)或行業(yè)大數(shù)據(jù)研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供云服務(wù)，為眾創(chuàng)、眾包、眾籌等提供平臺(tái)支撐。

（六）建立健全信息安全保障體系。按照網(wǎng)絡(luò)安全和信息化“一體兩翼、雙輪驅(qū)動(dòng)”的總體要求，同步規(guī)劃、同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)楚天云信息安全防護(hù)設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)信息安全保障體系。強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)楚天云安全保障頂層設(shè)計(jì)，制定楚天云信息安全管理、防護(hù)等方面的制度規(guī)范和應(yīng)急處置預(yù)案，建立智能化的信息安全防護(hù)、監(jiān)控、信任和應(yīng)急系統(tǒng)。強(qiáng)化平臺(tái)安全，廣泛采用安全可信產(chǎn)品和服務(wù)，提升基礎(chǔ)設(shè)施關(guān)鍵設(shè)備安全可靠水平，建設(shè)災(zāi)備中心。強(qiáng)化數(shù)據(jù)安全，明確數(shù)據(jù)采集、傳輸、存儲(chǔ)、使用、開(kāi)放等各環(huán)節(jié)保障網(wǎng)絡(luò)安全的范圍邊界、責(zé)任主體和具體要求，建立數(shù)據(jù)分級(jí)分類(lèi)授權(quán)訪問(wèn)機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)涉及國(guó)家利益、公共安全、商業(yè)秘密、個(gè)人隱私等信息的保護(hù)力度。提高管理水平，開(kāi)展安全等級(jí)保護(hù)，定期組織對(duì)楚天云兩大基礎(chǔ)平臺(tái)和大數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)進(jìn)行可靠性、安全性測(cè)評(píng)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，提升數(shù)據(jù)共享環(huán)境下防攻擊、防泄露、防竊取的監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。在智慧湖北建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌推進(jìn)楚天云建設(shè)工作，加強(qiáng)對(duì)全省大數(shù)據(jù)資源的統(tǒng)籌管理，協(xié)調(diào)解決楚天云建設(shè)中的問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)工作。成立楚天云咨詢(xún)專(zhuān)家委員會(huì)，充分吸納專(zhuān)家學(xué)者建議，提升科學(xué)決策水平。加強(qiáng)考核督辦，將楚天云建設(shè)納入省政府重點(diǎn)督辦工作。

（二）完善政策機(jī)制。建立健全相關(guān)制度，積極研究數(shù)據(jù)開(kāi)放、保護(hù)等方面制度，實(shí)現(xiàn)對(duì)數(shù)據(jù)資源采集、傳輸、存儲(chǔ)、利用、開(kāi)放的規(guī)范管理。加快制定政務(wù)數(shù)據(jù)管理辦法。明確楚天云統(tǒng)籌利用政務(wù)大數(shù)據(jù)的權(quán)限、范圍和方式，在特定領(lǐng)域探索建立市場(chǎng)化的應(yīng)用機(jī)制。推進(jìn)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，制定數(shù)據(jù)采集、共享、開(kāi)放、交易等方面的標(biāo)準(zhǔn)，積極參與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)制定工作。研究出臺(tái)政府集中購(gòu)買(mǎi)楚天云等云服務(wù)的相關(guān)政策，省財(cái)政不再分散安排省直部門(mén)非涉密軟硬件購(gòu)置和應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)改造經(jīng)費(fèi)，并逐步壓縮部門(mén)自建數(shù)據(jù)中心運(yùn)維經(jīng)費(fèi)，具體方案由省財(cái)政廳、省經(jīng)信委另行制定。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)楚天云平臺(tái)和部門(mén)信息中心人才隊(duì)伍建設(shè)，打造管理嚴(yán)謹(jǐn)、素質(zhì)一流、業(yè)務(wù)精良的專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，為業(yè)務(wù)創(chuàng)新、深化應(yīng)用提供有力保障。以楚天云大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園為依托，引進(jìn)和培養(yǎng)一批能夠突破大數(shù)據(jù)關(guān)鍵技術(shù)、推動(dòng)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)發(fā)展的領(lǐng)軍人才，鼓勵(lì)和支持大數(shù)據(jù)高端人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。依托楚天云展示中心和社會(huì)化教育資源，開(kāi)展大數(shù)據(jù)知識(shí)普及和教育培訓(xùn)，提高社會(huì)整體認(rèn)知和應(yīng)用水平。

（四）加強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。強(qiáng)化應(yīng)用創(chuàng)新，堅(jiān)持應(yīng)用為要、以用促建，深化大數(shù)據(jù)在政務(wù)管理、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生服務(wù)等各領(lǐng)域的廣泛應(yīng)用，在全國(guó)范圍內(nèi)征集優(yōu)秀解決方案，結(jié)合我省實(shí)際開(kāi)展大數(shù)據(jù)重大應(yīng)用示范。強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新，運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制聚集創(chuàng)新資源，鼓勵(lì)企業(yè)、高校、研究機(jī)構(gòu)加大大數(shù)據(jù)研發(fā)投入，成立“產(chǎn)學(xué)研用”一體的大數(shù)據(jù)研究中心，開(kāi)展大數(shù)據(jù)相關(guān)技術(shù)研究。強(qiáng)化模式創(chuàng)新，突出集約化發(fā)展理念，創(chuàng)新政府部門(mén)信息化系統(tǒng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、管理模式，鼓勵(lì)實(shí)施政府和社會(huì)資本合作發(fā)展模式。

 

省直部門(mén)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)和應(yīng)用系統(tǒng)向楚天云遷移接入工作方案

一、工作目標(biāo)

2016年，基本建成省人口、法人單位、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，完成省直部門(mén)60%非涉密應(yīng)用系統(tǒng)向楚天云遷移接入。2017年，完成省直部門(mén)所有非涉密應(yīng)用系統(tǒng)向楚天云遷移接入，建立跨地域、跨部門(mén)、跨行業(yè)的大數(shù)據(jù)共建共享機(jī)制。省級(jí)電子政務(wù)集約化建設(shè)和管理水平得到大幅提升，基礎(chǔ)設(shè)施利用率比目前水平提高2倍，應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)周期縮短50%以上，系統(tǒng)建設(shè)和運(yùn)維經(jīng)費(fèi)降低50%。

二、工作原則

（一）集約部署、資源共享。堅(jiān)持應(yīng)用系統(tǒng)集約化建設(shè)管理，推進(jìn)已建、新建應(yīng)用系統(tǒng)遷移接入或直接部署在楚天云，所需基礎(chǔ)環(huán)境、計(jì)算資源、網(wǎng)絡(luò)資源、存儲(chǔ)資源及基礎(chǔ)支撐軟件等由楚天云統(tǒng)一提供，強(qiáng)化資源共享，解決硬件重復(fù)建設(shè)、資源浪費(fèi)等問(wèn)題。

（二）分步實(shí)施、有序推進(jìn)。以“不影響政府正常辦公、不影響群眾辦事、不影響系統(tǒng)運(yùn)行”為總要求，制定分批次遷移接入詳細(xì)計(jì)劃和進(jìn)度安排，先易后難，對(duì)條件成熟、架構(gòu)相對(duì)簡(jiǎn)單的應(yīng)用系統(tǒng)放在首批次遷移接入，積累經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，逐步推廣，確保穩(wěn)妥有序、平滑遷移。

（三）整合數(shù)據(jù)、深化應(yīng)用。以應(yīng)用遷移接入帶動(dòng)數(shù)據(jù)匯聚整合，采集和處理各類(lèi)政務(wù)數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和時(shí)效性，全面破除數(shù)據(jù)壁壘，整合建立大數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)政府信息資源共享。加快推進(jìn)大數(shù)據(jù)在政務(wù)管理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生服務(wù)等各領(lǐng)域的廣泛、深入應(yīng)用。

（四）加強(qiáng)管理、確保安全。堅(jiān)持“安全管理責(zé)任不變、數(shù)據(jù)歸屬關(guān)系不變、安全管理標(biāo)準(zhǔn)不變”，安全管理責(zé)任不隨服務(wù)外包而外包，應(yīng)用系統(tǒng)的主管部門(mén)是網(wǎng)絡(luò)安全的責(zé)任主體，遷移接入楚天云的應(yīng)用系統(tǒng)及產(chǎn)生的數(shù)據(jù)和文檔資源繼續(xù)歸政府部門(mén)所有，加強(qiáng)楚天云平臺(tái)和人員安全管理，確保應(yīng)用和數(shù)據(jù)安全。

三、主要任務(wù)

（一）建設(shè)完善楚天云基礎(chǔ)設(shè)施。采取自建和租賃相結(jié)合方式，建設(shè)楚天云基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)平臺(tái)，提供云計(jì)算、云存儲(chǔ)、云網(wǎng)絡(luò)、云安全、云災(zāi)備服務(wù)，為省直部門(mén)應(yīng)用系統(tǒng)遷移接入提供支撐保障。依托武漢軟件新城，由省內(nèi)國(guó)有資本全額投資建設(shè)的楚天云花山數(shù)據(jù)中心（機(jī)房）一期工程已基本建成并投入使用，經(jīng)測(cè)試，硬件設(shè)施、支撐軟件和服務(wù)能力達(dá)到國(guó)內(nèi)一流水平，完全具備承載省直部門(mén)應(yīng)用系統(tǒng)“上云”能力。根據(jù)應(yīng)用系統(tǒng)遷移接入工作進(jìn)度，后續(xù)將進(jìn)一步建設(shè)完善楚天云基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化自有服務(wù)器等設(shè)備資源，改造利用政府部門(mén)數(shù)據(jù)中心服務(wù)器資源，租用省內(nèi)現(xiàn)有第三方云平臺(tái)資源，確保滿足省直部門(mén)應(yīng)用系統(tǒng)遷移接入和部署運(yùn)行所需。

（二）穩(wěn)步實(shí)施應(yīng)用系統(tǒng)的遷移接入。全面調(diào)研分析省直部門(mén)應(yīng)用系統(tǒng)現(xiàn)狀，認(rèn)真分析每一個(gè)應(yīng)用系統(tǒng)的運(yùn)行情況和遷移接入后正常運(yùn)行所需的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境、帶寬、計(jì)算存儲(chǔ)、安全災(zāi)備等需求，提出切實(shí)可行的技術(shù)解決方案。優(yōu)先采取應(yīng)用系統(tǒng)整體遷移方式，在楚天云搭建運(yùn)行支撐環(huán)境，軟件和數(shù)據(jù)庫(kù)等同步遷移，從根本上實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)的集約管理運(yùn)行。對(duì)部分垂直系統(tǒng)和有特殊要求的應(yīng)用系統(tǒng)，可以采取數(shù)據(jù)接入的應(yīng)急方式，在不改變應(yīng)用系統(tǒng)原運(yùn)行支撐環(huán)境的前提下，開(kāi)發(fā)并向楚天云開(kāi)放數(shù)據(jù)交換接口，將有關(guān)數(shù)據(jù)同步更新至楚天云數(shù)據(jù)交換樞紐平臺(tái)，并逐步實(shí)現(xiàn)應(yīng)用系統(tǒng)的整體遷移。楚天云同時(shí)提供服務(wù)器等設(shè)備托管服務(wù)，全方位滿足省直部門(mén)應(yīng)用系統(tǒng)遷移接入需求。

精心組織實(shí)施應(yīng)用系統(tǒng)的遷移接入。根據(jù)本方案確定的應(yīng)用系統(tǒng)遷移清單和工作進(jìn)度安排，進(jìn)一步細(xì)化各項(xiàng)任務(wù)和完成時(shí)間節(jié)點(diǎn)，協(xié)調(diào)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)廠商共同推進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行“系統(tǒng)調(diào)研、需求確認(rèn)、方案制定、方案實(shí)施、測(cè)試驗(yàn)證、上線運(yùn)行”等流程，確保按時(shí)完成遷移接入任務(wù)。個(gè)別任務(wù)量較大的應(yīng)用系統(tǒng)，在核實(shí)并報(bào)智慧湖北建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后可適當(dāng)延期。對(duì)清單中未列入但仍在使用的應(yīng)用系統(tǒng)，相關(guān)部門(mén)應(yīng)重新清理，制定遷移接入計(jì)劃，及時(shí)上報(bào)。

（三）編制信息資源目錄。認(rèn)真梳理省直各部門(mén)政務(wù)信息資源和所管理的行業(yè)信息資源，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制信息資源目錄清單，確定可共享的信息資源種類(lèi)和共享?xiàng)l件，建立完善信息資源共享相關(guān)的注冊(cè)、發(fā)布、交換和獲取機(jī)制，升級(jí)改造應(yīng)用系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)交換接口，確保信息資源能夠自動(dòng)、實(shí)時(shí)、完整、準(zhǔn)確地在楚天云數(shù)據(jù)交換樞紐平臺(tái)交換共享，加快推動(dòng)信息資源向楚天云的匯聚整合，形成楚天云大數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)。

（四）建設(shè)四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。依托楚天云平臺(tái)，加快建設(shè)省人口、法人單位、空間地理、宏觀經(jīng)濟(jì)四大基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，分別以公安、工商、測(cè)繪、統(tǒng)計(jì)部門(mén)的信息為基礎(chǔ)，整合其他政府部門(mén)相關(guān)信息，明確“涉庫(kù)”數(shù)據(jù)的范圍邊界和交換方式，厘清“涉庫(kù)”部門(mén)數(shù)據(jù)管理的權(quán)限，整合、關(guān)聯(lián)、校核相關(guān)信息（字段、圖層、指標(biāo)等），建立數(shù)據(jù)更新維護(hù)的長(zhǎng)效機(jī)制，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的鮮活、準(zhǔn)確，為政府部門(mén)、企事業(yè)單位和公眾提供應(yīng)用服務(wù)，實(shí)現(xiàn)共建共享。

四、工作要求

（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。各部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，按照省委、省政府關(guān)于加快推進(jìn)楚天云建設(shè)的決策部署，增強(qiáng)做好應(yīng)用系統(tǒng)遷移接入工作的責(zé)任感和緊迫感。充分認(rèn)識(shí)到應(yīng)用系統(tǒng)遷移接入是信息化發(fā)展大趨勢(shì)下，推進(jìn)我省電子政務(wù)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、提高電子政務(wù)集約化建設(shè)管理水平、提高政府治理能力現(xiàn)代化水平的必然選擇，堅(jiān)持把應(yīng)用系統(tǒng)遷移接入作為部門(mén)重點(diǎn)工作來(lái)抓，落實(shí)任務(wù)分工，扎實(shí)推進(jìn)，確保工作取得明顯成效。

（二）明確責(zé)任分工。在智慧湖北建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立部門(mén)聯(lián)合推進(jìn)工作制度，研究協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)，統(tǒng)籌整體進(jìn)度安排。省經(jīng)信委負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作和綜合協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)組織審查論證應(yīng)用系統(tǒng)遷移接入方案，加強(qiáng)對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行檢查通報(bào)。省政府督查室負(fù)責(zé)將應(yīng)用系統(tǒng)遷移接入楚天云列入省政府重點(diǎn)督辦工作，加強(qiáng)督查督辦。省電子政務(wù)中心負(fù)責(zé)保障楚天云和省直各部門(mén)的電子政務(wù)外網(wǎng)通道暢通，保障應(yīng)用系統(tǒng)遷移接入所需的政務(wù)外網(wǎng)IP地址供應(yīng)。省直相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)編制應(yīng)用系統(tǒng)遷移接入方案并組織實(shí)施，對(duì)遷移接入后的應(yīng)用系統(tǒng)進(jìn)行維護(hù)。省楚天云公司負(fù)責(zé)云平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)維，協(xié)助省直部門(mén)做好遷移接入工作。

（三）加強(qiáng)技術(shù)保障。加強(qiáng)基礎(chǔ)平臺(tái)保障，做好云平臺(tái)建設(shè)和部署，為支撐省直部門(mén)應(yīng)用系統(tǒng)遷移上云創(chuàng)造條件。加強(qiáng)安全保障，從物理安全、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全、人員安全、操作留痕審計(jì)、分級(jí)分類(lèi)管理等方面構(gòu)建完善的安全防護(hù)體系。加強(qiáng)運(yùn)維保障，制定合理、便捷的運(yùn)行維護(hù)流程，建立服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督制度、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)體系，提升支撐服務(wù)能力。

（四）加強(qiáng)績(jī)效評(píng)估。切實(shí)發(fā)揮績(jī)效評(píng)估的導(dǎo)向作用，建立考核評(píng)價(jià)體系，開(kāi)展省直部門(mén)應(yīng)用系統(tǒng)遷移接入績(jī)效評(píng)估，對(duì)評(píng)估結(jié)果突出的省直部門(mén)申報(bào)的新建云應(yīng)用項(xiàng)目，優(yōu)先予以安排。建立省直部門(mén)和服務(wù)對(duì)象對(duì)楚天云服務(wù)的評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，評(píng)估結(jié)果作為楚天云服務(wù)費(fèi)用核算依據(jù)。

五、進(jìn)度安排

省直部門(mén)應(yīng)用系統(tǒng)清單和遷移接入進(jìn)度安排具體如下：

下載表格請(qǐng)點(diǎn)擊：進(jìn)度安排

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有關(guān)說(shuō)明：

1、本遷移接入進(jìn)度安排表是依據(jù)截至2016年7月底省直部門(mén)上報(bào)應(yīng)用系統(tǒng)情況匯總編制，后續(xù)依據(jù)省直部門(mén)增補(bǔ)上報(bào)應(yīng)用系統(tǒng)情況，將增補(bǔ)內(nèi)容列入遷移接入進(jìn)度安排表中。

2、“是否涉密”一欄標(biāo)注“*”的應(yīng)用系統(tǒng)，需進(jìn)一步核實(shí)是否涉密。

3、“完成時(shí)間”一欄標(biāo)注為“待定”的應(yīng)用系統(tǒng)，需對(duì)部門(mén)反饋意見(jiàn)和有關(guān)情況作進(jìn)一步核實(shí)后，報(bào)智慧湖北建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組研究確定遷移的具體時(shí)間和方式。

本文鏈接：http://www.per-better.com/law/13481.html

本文關(guān)鍵詞： 鄂政發(fā)〔2016〕44號(hào)《湖北省人民政府關(guān)于加快推進(jìn)楚天云建設(shè)的意見(jiàn)》