陜政辦發(fā)〔2016〕25號(hào)《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于2016年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)的通知》

陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省發(fā)展改革委關(guān)于2016年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)的通知

陜政辦發(fā)〔2016〕25號(hào)

各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

省發(fā)展改革委制定的《陜西省2016年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
 

陜西省人民政府辦公廳

2016年4月5日

陜西省2016年社會(huì)信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)

省發(fā)展改革委

一、繼續(xù)推進(jìn)信用法規(guī)制度建設(shè)

1、推行信用信息征集使用目錄管理制度。由省、市信用建設(shè)牽頭部門負(fù)責(zé)，依據(jù)有關(guān)政策法規(guī)和部門權(quán)責(zé)清單，分級(jí)制定公共信用信息征集共享目錄和信用信息應(yīng)用目錄，細(xì)化各級(jí)政府部門信用信息共享內(nèi)容和使用規(guī)范。

2、健全企業(yè)信用監(jiān)督管理制度。由省政府法制辦、省發(fā)展改革委（省信用辦）負(fù)責(zé)，盡快修改完善《陜西省企業(yè)信用監(jiān)督管理辦法（草案）》，列入2016年省政府立法計(jì)劃。

3、探索建立個(gè)人和政府信用評(píng)價(jià)制度。由省發(fā)展改革委（省信用辦）負(fù)責(zé)，組織開(kāi)展個(gè)人信用評(píng)分、政府公信力評(píng)價(jià)的研究和試點(diǎn)，逐步形成制度規(guī)范。

4、推進(jìn)綜合性信用立法。由省發(fā)展改革委（省信用辦）負(fù)責(zé)，省政府法制辦配合，加快《陜西省社會(huì)信用促進(jìn)條例》的調(diào)研起草工作，條件成熟時(shí)列入立法計(jì)劃。

二、全面提升信用信息征集共享和應(yīng)用服務(wù)水平

5、深入推進(jìn)信用信息互聯(lián)共享和社會(huì)化信用服務(wù)。各級(jí)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及相關(guān)組織要認(rèn)真貫徹落實(shí)《陜西省公共信用信息條例》等相關(guān)政策法規(guī)，結(jié)合國(guó)家關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)的部署和要求，加強(qiáng)與省、市信用信息工作機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)配合，采取有效方式對(duì)本部門、本單位在履行職責(zé)中掌握的自然人、法人及其他組織的信用信息進(jìn)行整合，盡早實(shí)現(xiàn)與全省公共信用信息平臺(tái)的互聯(lián)互通和信息共享。省信用辦要持續(xù)優(yōu)化完善信用信息平臺(tái)的系統(tǒng)功能，拓展信用信息征集范圍，加強(qiáng)信用信息價(jià)值挖掘，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供權(quán)威的公共信用信息服務(wù)。要加大力度培育第三方征信機(jī)構(gòu)，支持和規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展，引導(dǎo)征信機(jī)構(gòu)加強(qiáng)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，滿足全社會(huì)多樣化、多層次的信用信息應(yīng)用需求。

6、加快法人及其他組織信用信息歸集。省、市、縣及其各有關(guān)部門要分別在5月底前、7月底前和9月底前，全面完成法人及其他組織登記備案信息、有效行政許可信息、2014年10月以來(lái)形成的行政處罰信息向公共信用信息平臺(tái)的匯集，并結(jié)合實(shí)際同步做好其他信用信息報(bào)送和后續(xù)信息的更新工作，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省法人及其他組織信用信息充分共享。

7、加大個(gè)人信用信息整合力度。各地各有關(guān)部門要根據(jù)各自職責(zé)，在9月底前完成個(gè)人基本信用信息（包括公民身份號(hào)碼信息、學(xué)歷學(xué)位證書信息、專業(yè)技術(shù)職稱信息等）、重點(diǎn)人群信用信息（包括企業(yè)法定代表人和高級(jí)管理人員信息、個(gè)體工商戶信息、低保戶信息、重點(diǎn)行業(yè)從業(yè)資格信息等）、個(gè)人經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)信用記錄（包括違法犯罪信息、行業(yè)禁入信息、行政處罰信息、榮譽(yù)信息等）向公共信用信息平臺(tái)的匯集，逐步建立全省統(tǒng)一的個(gè)人信用檔案。省、市信用信息工作機(jī)構(gòu)要依法依規(guī)做好個(gè)人信用信息征集管理工作，保障信息安全，保護(hù)個(gè)人隱私。

8、大力推動(dòng)信用信息在政府管理和公共服務(wù)工作中的應(yīng)用。省級(jí)各相關(guān)部門要按照有關(guān)規(guī)定，于6月底前制定出臺(tái)本行業(yè)、本系統(tǒng)在行政管理和公共服務(wù)工作中使用信用信息的具體方案，推動(dòng)系統(tǒng)內(nèi)各級(jí)機(jī)關(guān)和組織全面建立信用管理制度和工作機(jī)制，將核查信用信息作為管理決策的必要環(huán)節(jié)，將市場(chǎng)主體信用狀況作為開(kāi)展監(jiān)管和服務(wù)工作的重要參考。

9、加強(qiáng)政務(wù)信用信息公開(kāi)。各地各有關(guān)部門要全面落實(shí)行政許可、行政處罰信息上網(wǎng)公示制度，將履行職責(zé)過(guò)程中形成依法依規(guī)應(yīng)予公開(kāi)的行政許可、行政處罰等信用信息在7個(gè)工作日內(nèi)通過(guò)本部門網(wǎng)站向社會(huì)公開(kāi)，并同步推送至公共信用信息平臺(tái)，由省信用辦傳送至省政府門戶網(wǎng)站、“信用陜西”網(wǎng)站、“信用中國(guó)”網(wǎng)站等集中公示，涉及企業(yè)的相關(guān)信息按規(guī)定同時(shí)在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。

三、推動(dòng)建立以信用為核心的新型市場(chǎng)監(jiān)管體制

10、全面實(shí)施統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度。各地各有關(guān)部門要按照統(tǒng)一部署，全面推進(jìn)工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照（事業(yè)單位登記證、社會(huì)組織登記證）、組織機(jī)構(gòu)代碼、稅務(wù)登記證“三證合一、一照一碼”登記制度改革，推動(dòng)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼在各領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用。

11、積極推行市場(chǎng)主體準(zhǔn)入前信用承諾制度。由省發(fā)展改革委（省信用辦）牽頭，落實(shí)國(guó)家關(guān)于推行市場(chǎng)主體準(zhǔn)入前信用承諾制度的要求，盡快研究制訂我省實(shí)施方案，對(duì)市場(chǎng)主體信用承諾的內(nèi)容、方式、程序、格式等作出明確規(guī)范。市場(chǎng)主體信用承諾和踐諾情況納入公共信用信息平臺(tái)，并通過(guò)“信用陜西”網(wǎng)站向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。

12、完善企業(yè)綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)制度。由省發(fā)展改革委（省信用辦）負(fù)責(zé)，進(jìn)一步細(xì)化完善企業(yè)綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)及其管理的制度規(guī)范，指導(dǎo)、監(jiān)督第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)開(kāi)展相關(guān)業(yè)務(wù)活動(dòng)，推進(jìn)企業(yè)綜合信用等級(jí)在政府管理及各類經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)中的廣泛應(yīng)用。各地各部門要盡快部署推動(dòng)企業(yè)綜合信用等級(jí)在政策扶持、財(cái)政資金補(bǔ)助、政府采購(gòu)、政府購(gòu)買服務(wù)、政府與社會(huì)資本合作、公共資源交易、建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域的應(yīng)用，完善和落實(shí)信用激勵(lì)措施。鼓勵(lì)各行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)積極組織會(huì)員單位參與綜合信用等級(jí)評(píng)價(jià)，引導(dǎo)企業(yè)在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中主動(dòng)提供信用等級(jí)證明，金融機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和其他相關(guān)組織要將企業(yè)綜合信用等級(jí)作為經(jīng)營(yíng)決策的重要參考。

13、啟動(dòng)實(shí)施失信“黑名單”管理制度。省發(fā)展改革委（省信用辦）要會(huì)同有關(guān)單位，盡快出臺(tái)《陜西省違法失信“黑名單”信息共享和聯(lián)合懲戒辦法》，依托公共信用信息平臺(tái)建立全省統(tǒng)一的失信“黑名單”信息系統(tǒng)，推動(dòng)建立全社會(huì)廣泛參與的失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。省級(jí)各有關(guān)部門要同步完善相關(guān)配套制度，實(shí)現(xiàn)各行業(yè)嚴(yán)重違法失信信息的省級(jí)集中管理，并及時(shí)向公共信用信息平臺(tái)匯集，實(shí)現(xiàn)對(duì)嚴(yán)重違法失信主體的跨區(qū)域、多部門聯(lián)合懲戒。

14、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域誠(chéng)信監(jiān)管和失信治理。各級(jí)公安、工商、質(zhì)監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、商務(wù)、環(huán)境保護(hù)、人力資源社會(huì)保障、海關(guān)等行業(yè)主管部門要按照職責(zé)分工，大力推進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，全面建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，充分運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的信用監(jiān)測(cè)和預(yù)警，依據(jù)市場(chǎng)主體的信用狀況實(shí)施分類監(jiān)管，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)影響大的突出失信行為，建立跨部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)機(jī)制，采取專項(xiàng)治理、聯(lián)合執(zhí)法、失信曝光等有效措施，加大失信懲治力度。

四、組織做好誠(chéng)信宣傳和信用文化教育工作

15、廣泛開(kāi)展社會(huì)誠(chéng)信宣傳。各地各有關(guān)部門要充分利用各類媒體宣傳解讀信用建設(shè)政策法規(guī)，深入開(kāi)展“誠(chéng)信陜西”建設(shè)主題宣傳活動(dòng)，常態(tài)化發(fā)布誠(chéng)信“紅黑榜”，大力弘揚(yáng)誠(chéng)信文化，營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

16、加強(qiáng)信用研究、教育和培訓(xùn)。省發(fā)展改革委（省信用辦）要調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量，加強(qiáng)信用領(lǐng)域重大問(wèn)題研究，加強(qiáng)面向政府部門、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位的信用管理職業(yè)培訓(xùn)，推動(dòng)信用建設(shè)領(lǐng)域?qū)I(yè)化人才隊(duì)伍建設(shè)。鼓勵(lì)有條件的高校設(shè)立信用管理專業(yè)或?qū)W科，加強(qiáng)信用專業(yè)教育和高層次信用管理人才培養(yǎng)。

17、建立守信激勵(lì)和失信懲戒典型案例公示制度。由省發(fā)展改革委（省信用辦）負(fù)責(zé)，盡快研究制定《陜西省守信激勵(lì)和失信懲戒典型案例公示辦法》。各地各有關(guān)部門要按照規(guī)定的格式、內(nèi)容和程序，及時(shí)向省信用辦報(bào)送典型案例信息，通過(guò)“信用陜西”網(wǎng)站統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布。

五、創(chuàng)新工作推進(jìn)機(jī)制

18、抓好試點(diǎn)示范。省發(fā)展改革委（省信用辦）要會(huì)同人民銀行西安分行，繼續(xù)組織做好開(kāi)發(fā)區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）和縣域信用體系建設(shè)綜合試點(diǎn)示范工作，及時(shí)總結(jié)推廣各地各部門在推進(jìn)信用建設(shè)工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，積極推薦具備條件的地區(qū)參加國(guó)家信用示范城市創(chuàng)建活動(dòng)。

19、強(qiáng)化部門協(xié)同。省發(fā)展改革委（省信用辦）要認(rèn)真履行好信用建設(shè)牽頭部門職責(zé)，抓緊建立工作臺(tái)賬，細(xì)化明確責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查和綜合評(píng)估；各市（區(qū)）、省級(jí)各有關(guān)部門要按照統(tǒng)一部署，積極主動(dòng)工作，加強(qiáng)協(xié)作配合，確保各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)有序推進(jìn)，各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)如期順利完成。

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