辦督發(fā)〔2022〕6號(hào)《國(guó)家文物局辦公室應(yīng)急管理部消防救援局關(guān)于開(kāi)展文物建筑消防安全專項(xiàng)檢查的通知》

國(guó)家文物局辦公室應(yīng)急管理部消防救援局關(guān)于開(kāi)展文物建筑消防安全專項(xiàng)檢查的通知





辦督發(fā)〔2022〕6號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化和旅游廳/局）、消防救援總隊(duì)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文物局：

近日，福建省寧德市屏南縣全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位閩東北廊橋之萬(wàn)安橋發(fā)生火災(zāi)，文物損毀嚴(yán)重，教訓(xùn)極為深刻。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于文物安全工作重要指示批示精神，深入排查整治文物建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，有效預(yù)防和減少文物火災(zāi)事故發(fā)生，國(guó)家文物局辦公室、應(yīng)急管理部消防救援局決定于2022年8月至9月，在全國(guó)部署開(kāi)展專項(xiàng)檢查，集中排查整治文物建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、高度重視，全面落實(shí)文物消防安全責(zé)任

各地文物行政部門、消防救援機(jī)構(gòu)要認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)文物工作會(huì)議精神，深刻汲取近年來(lái)國(guó)內(nèi)外文物和宗教場(chǎng)所火災(zāi)事故教訓(xùn)，以高度的責(zé)任感和使命感，切實(shí)履行文物安全監(jiān)管職責(zé)和消防安全綜合監(jiān)管職能，強(qiáng)化火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，全力提升文物消防安全工作能力和水平。各地文物行政部門要針對(duì)本轄區(qū)內(nèi)文物資源特點(diǎn)和保護(hù)利用狀況，認(rèn)真研判文物消防安全形勢(shì)，摸清突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)施文物火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，研究制定針對(duì)性風(fēng)險(xiǎn)防范應(yīng)對(duì)措施，向當(dāng)?shù)攸h委政府作一次專題匯報(bào)。要推動(dòng)地方各級(jí)人民政府落實(shí)文物安全屬地管理主體責(zé)任，把確保文物安全放在首要位置，完善文物安全責(zé)任體系，建立文物安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，督促有關(guān)部門履職盡責(zé)，保障文物安全經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)消防設(shè)施建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)安全防護(hù)能力。要按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)所有誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)使用誰(shuí)負(fù)責(zé)”的要求，督促文物建筑管理使用單位全面落實(shí)文物安全直接責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)文物保護(hù)單位“四有”要求，逐級(jí)落實(shí)消防安全責(zé)任制，組織開(kāi)展防火巡查檢查、火災(zāi)隱患整治、消防安全宣傳教育培訓(xùn)、滅火和應(yīng)急疏散演練，提升自主管理能力。

二、立即行動(dòng)，組織開(kāi)展火災(zāi)隱患自查自糾

各地文物行政部門、消防救援機(jī)構(gòu)要督促文物建筑管理使用單位，對(duì)照《文物建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范指南（試行）》《文物建筑火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)檢查指引（試行）》，查漏洞、補(bǔ)短板、嚴(yán)檢查，認(rèn)真組織開(kāi)展消防安全自查自糾。各文物建筑管理使用單位主要負(fù)責(zé)人要親自安排部署本單位消防安全自查自糾，明確專人負(fù)責(zé)，深入查找消防安全管理責(zé)任落實(shí)、制度標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行、消防安全措施、專職消防隊(duì)（志愿消防隊(duì)）建設(shè)等方面存在的問(wèn)題和不足，重點(diǎn)檢查用火用電用油用氣、易燃易爆危險(xiǎn)品存儲(chǔ)、消防設(shè)施設(shè)備等管理情況；重點(diǎn)整治在文物建筑內(nèi)吸煙、指定區(qū)域外燃香燒紙燃燭、違規(guī)動(dòng)火用電、違規(guī)停放電動(dòng)自行車和充電等禁止行為；重點(diǎn)解決違規(guī)私搭亂建、電氣線路敷設(shè)不規(guī)范、防火隔離和間距不符合要求、消防設(shè)施設(shè)備損壞、消防水源不足、應(yīng)急處置能力弱等突出問(wèn)題，并如實(shí)填報(bào)《文物建筑消防安全隱患自查自糾記錄表》（附件1）。對(duì)發(fā)現(xiàn)的火災(zāi)隱患要立即組織整改；不能立即整改消除的，要制定整改方案，明確期限和要求，指定專人跟蹤督改，并采取臨時(shí)嚴(yán)管嚴(yán)控措施，加強(qiáng)人員值守。存在重大安全隱患未落實(shí)整改要求的，要停止開(kāi)放或者暫停施工，嚴(yán)控人員進(jìn)出，直至整改完畢。

三、突出重點(diǎn)，實(shí)行文物火災(zāi)隱患清單治理

各省級(jí)文物行政部門要精心組織實(shí)施，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，結(jié)合全國(guó)文物火災(zāi)隱患整治和消防能力提升三年行動(dòng)要求，牽頭部署開(kāi)展本轄區(qū)的文物建筑消防安全專項(xiàng)檢查工作，對(duì)具有火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)的全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位全部排查一遍，尤其是木結(jié)構(gòu)文物建筑消防安全隱患要作為重中之重，并全面復(fù)核其他各級(jí)文物保護(hù)單位消防安全自查自糾情況。要實(shí)施清單化治理模式，列出文物建筑底數(shù)清單，逐一建立工作臺(tái)賬，照單履責(zé)、按單檢查、對(duì)單督導(dǎo)，對(duì)排查檢查發(fā)現(xiàn)的隱患問(wèn)題，要逐個(gè)單位、逐個(gè)問(wèn)題量化整改進(jìn)度，做到“檢查一家、整改一家”。構(gòu)成重大火災(zāi)隱患的，國(guó)家文物局將實(shí)施重點(diǎn)督辦。各地消防救援機(jī)構(gòu)要主動(dòng)對(duì)接當(dāng)?shù)匚奈镄姓块T，充分發(fā)揮消防安全綜合監(jiān)管職能作用，強(qiáng)化消防檢查業(yè)務(wù)培訓(xùn)和隱患整改技術(shù)指導(dǎo)，積極會(huì)同文物行政部門做好文物建筑消防安全專項(xiàng)檢查，依法開(kāi)展消防監(jiān)督抽查，加大檢查頻次和力度。

四、強(qiáng)化演練，切實(shí)加強(qiáng)文物火災(zāi)防范基礎(chǔ)

各地文物行政部門、消防救援機(jī)構(gòu)要督促各文物建筑管理使用單位依法依規(guī)建立專職消防隊(duì)或者志愿消防隊(duì)（微型消防站），配齊人員、配足裝備，對(duì)遠(yuǎn)離城區(qū)、地處偏遠(yuǎn)的，要發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)和志愿消防隊(duì)（微型消防站）作用，與附近消防力量建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)值班備勤各項(xiàng)工作制度，并經(jīng)常性開(kāi)展日常實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，提高初起火災(zāi)處置能力。要按照及時(shí)、適用、有效原則，指導(dǎo)文物建筑管理使用單位結(jié)合木結(jié)構(gòu)文物建筑結(jié)構(gòu)特點(diǎn)和火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，制定操作性強(qiáng)的滅火救援和疏散逃生預(yù)案，做到“一家一策”。轄區(qū)消防救援站要加強(qiáng)日常熟悉調(diào)研和火災(zāi)出動(dòng)調(diào)派，針對(duì)文物建筑特點(diǎn)、消防水源設(shè)置等，修訂完善滅火救援預(yù)案，確保一旦發(fā)生火情，快速到場(chǎng)、有效處置。

五、嚴(yán)格督導(dǎo)，強(qiáng)化督察考評(píng)和追責(zé)問(wèn)責(zé)

各級(jí)文物行政部門要加大文物消防安全隱患督察考評(píng)力度，對(duì)重大火災(zāi)隱患整改不力的，要采取書面督辦、現(xiàn)場(chǎng)督察、掛牌督辦、通報(bào)曝光、約談問(wèn)效等方式實(shí)施嚴(yán)格督察；對(duì)于消防安全檢查不力、監(jiān)管不嚴(yán)、消極懈怠、失職瀆職的，要進(jìn)行通報(bào)并嚴(yán)肅追責(zé)；發(fā)生重特大文物火災(zāi)事故的，要按照事故原因不查清不放過(guò)、事故責(zé)任者得不到處理不放過(guò)、整改措施不落實(shí)不放過(guò)、教訓(xùn)不吸取不放過(guò)的原則，對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和直接責(zé)任的人員嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)；對(duì)涉嫌犯罪的，要移交司法機(jī)關(guān)處理。

專項(xiàng)檢查期間，國(guó)家文物局、應(yīng)急管理部消防救援局將會(huì)同全國(guó)文物安全工作部際聯(lián)席會(huì)議成員單位，抽取重點(diǎn)省份開(kāi)展實(shí)地督查。各省級(jí)文物行政部門也要認(rèn)真研究制定實(shí)施方案，明確檢查范圍和重點(diǎn)，聯(lián)合有關(guān)部門開(kāi)展督導(dǎo)檢查；同時(shí)，認(rèn)真梳理總結(jié)文物建筑消防安全專項(xiàng)檢查情況，于2022年9月20日前將工作總結(jié)和《文物建筑消防安全專項(xiàng)檢查情況匯總表》（附件2）報(bào)國(guó)家文物局。

特此通知。





附件下載：（略）

1.文物建筑消防安全隱患自查自糾記錄表

2.文物建筑消防安全專項(xiàng)檢查情況匯總表





 

國(guó)家文物局辦公室

應(yīng)急管理部消防救援局

2022年8月18日

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