文物督函〔2022〕724號(hào)《國家文物局關(guān)于開展2022年度全國文物行政處罰案卷評(píng)查工作的通知》

國家文物局關(guān)于開展2022年度全國文物行政處罰案卷評(píng)查工作的通知






文物督函〔2022〕724號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市文物局（文化和旅游廳/局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)文物局，北京市文化市場綜合執(zhí)法總隊(duì)，天津、重慶市文化市場行政執(zhí)法總隊(duì)：

為深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于文物工作系列重要論述精神，落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)行政執(zhí)法和文物安全工作的部署要求，發(fā)揮“十佳案卷”“優(yōu)秀案卷”的示范引領(lǐng)作用，規(guī)范文物行政執(zhí)法程序，提升文物行政執(zhí)法能力，提高文物行政執(zhí)法案卷規(guī)范化水平，國家文物局決定組織開展2022年度全國文物行政處罰案卷評(píng)查工作?，F(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)文物行政處罰案卷評(píng)查工作的重要意義。各地要把文物行政處罰案卷評(píng)查工作作為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025）》關(guān)于“加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法案卷管理和評(píng)查”等部署要求的重要舉措，充分發(fā)揮“十佳案卷”“優(yōu)秀案卷”在推進(jìn)文物行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)方面的重要作用，通過對(duì)文物行政處罰案卷的評(píng)查、宣傳和總結(jié)，指導(dǎo)地方規(guī)范文物行政執(zhí)法案卷、文書，完善文物行政執(zhí)法程序，提高文物行政執(zhí)法辦案水平，推進(jìn)文物治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

二、認(rèn)真組織文物行政處罰案卷報(bào)送。國家文物局設(shè)立案卷評(píng)查工作辦公室，省級(jí)文物行政部門或文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要明確專人負(fù)責(zé)此次案卷評(píng)查工作，市、縣級(jí)文物行政部門或文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)認(rèn)真組織案卷報(bào)送。各省、自治區(qū)、直轄市報(bào)送數(shù)量原則上不超過5個(gè)，于2022年9月16日前報(bào)送至評(píng)查工作辦公室；未報(bào)送案卷的省份要向國家文物局書面說明情況。

三、嚴(yán)格審核文物行政處罰參評(píng)案卷。案卷應(yīng)經(jīng)省級(jí)文物行政部門或文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)初選并審核后報(bào)送。參評(píng)案卷應(yīng)堅(jiān)持依法規(guī)范、執(zhí)法為民、務(wù)實(shí)高效、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)等基本原則，在執(zhí)法程序、證據(jù)采納、法律適用、處罰手段、整改措施、執(zhí)法文書等方面具有示范作用，在落實(shí)文物行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”和創(chuàng)新文物行政執(zhí)法機(jī)制等方面具有借鑒意義，能夠有效指導(dǎo)基層文物行政執(zhí)法辦案實(shí)踐（具體要求見附件）。

四、有效運(yùn)用文物行政處罰案卷評(píng)查結(jié)果。國家文物局通過評(píng)查，確定“十佳案卷”“優(yōu)秀案卷”和“優(yōu)秀組織單位”。對(duì)獲獎(jiǎng)辦案單位及優(yōu)秀組織單位予以表揚(yáng)，對(duì)審核和報(bào)送工作組織不力的省份予以批評(píng)。評(píng)查結(jié)果將通報(bào)全國文物系統(tǒng)、文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)伍，并在媒體上進(jìn)行宣傳推介。各地要積極運(yùn)用評(píng)查結(jié)果，助力文物行政處罰工作。

評(píng)查工作辦公室地址：北京市東城區(qū)東直門內(nèi)北小街2號(hào)樓中國文物報(bào)社219房間；郵編：100007

聯(lián)系方式：肖維波　13911508259 劉柏良　010-56792066

傳真：010-84079560

電子郵箱：56382573@qq.com

特此通知。



附件：文物行政處罰案卷評(píng)查要求




 

國家文物局

2022年8月12日
 

文物行政處罰案卷評(píng)查要求

一、案卷報(bào)送要求

（一）案卷報(bào)送范圍：2020年6月1日至2022年5月31日期間立案并已結(jié)案的文物行政處罰案卷。

（二）報(bào)送截至日期：2022年9月16日。

（三）報(bào)送材料：1.參評(píng)案卷復(fù)印件一式三份（蓋辦案單位公章）。2.參評(píng)案卷電子版（PDF格式）。3.執(zhí)法關(guān)鍵環(huán)節(jié)的相關(guān)照片和視頻資料（以U盤或光盤形式存儲(chǔ)），內(nèi)容包擴(kuò)航拍視頻、執(zhí)法記錄視頻等。紙質(zhì)材料、U盤、光盤郵寄至評(píng)查工作辦公室，在信封正面標(biāo)明“文物行政處罰案卷參評(píng)”字樣。電子版發(fā)送至56382573@qq.com。

二、案卷評(píng)查方式和結(jié)果

案卷評(píng)查以查閱參評(píng)案卷材料、現(xiàn)場核查等形式進(jìn)行，最終確定“十佳案卷”、“優(yōu)秀案卷”和“優(yōu)秀組織單位”。

三、案卷評(píng)查內(nèi)容

（一）執(zhí)法主體方面。辦案單位具有行政處罰主體資格，執(zhí)法人員具有行政執(zhí)法資格。

（二）法律適用與執(zhí)法程序方面。法律依據(jù)充分、適用準(zhǔn)確，行政處罰程序規(guī)范。涉嫌犯罪的，按規(guī)定移送公安或司法機(jī)關(guān)處理。

（三）案件事實(shí)與證據(jù)方面。違法事實(shí)認(rèn)定清楚，證據(jù)收集與固定合法合規(guī)，并形成完整的證據(jù)鏈。

（四）執(zhí)法文書方面。文書格式規(guī)范、種類完整，關(guān)鍵執(zhí)法文書不缺失，文書歸檔和案卷制作符合相關(guān)要求。

（五）行政執(zhí)法決定和整改措施方面。處罰決定執(zhí)行到位，責(zé)令整改措施落實(shí)到位并取得實(shí)效。

（六）執(zhí)法制度和機(jī)制方面。在落實(shí)《文物行政執(zhí)法公示辦法（試行）》等文物行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”有關(guān)要求，創(chuàng)新文物行政執(zhí)法機(jī)制方面取得成效。

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本文關(guān)鍵詞： 文物督函, 國家文物局, 2022年度, 文物, 行政處罰, 案卷, 評(píng)查, 通知