工商企注字〔2015〕231號(hào)《工商總局關(guān)于推行企業(yè)登記全程電子化試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》

工商總局關(guān)于推行企業(yè)登記全程電子化試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見

工商企注字〔2015〕231號(hào)

北京市、江蘇省工商行政管理局：

為深化商事制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)工商登記注冊(cè)便利化，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊(cè)資本登記制度改革方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2014〕7號(hào))精神，總局確定在北京市和江蘇省各選擇一個(gè)地（市、區(qū)）開展企業(yè)登記全程電子化試點(diǎn)。

一、工作目標(biāo)

企業(yè)登記全程電子化是指企業(yè)登記申請(qǐng)、受理、核準(zhǔn)、發(fā)照、公示等各環(huán)節(jié)均通過網(wǎng)上電子數(shù)據(jù)交換實(shí)現(xiàn)的登記方式。試點(diǎn)工作要達(dá)到的目標(biāo)是：企業(yè)登記無紙化、無介質(zhì)全程網(wǎng)上辦理，推動(dòng)企業(yè)登記基本信息和公示版電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照在部門間互通互認(rèn)和共享共用，創(chuàng)新登記方式、降低辦事成本、提升服務(wù)水平，為全國(guó)推行企業(yè)登記注冊(cè)全程電子化進(jìn)行探索。

二、基本原則

1.便捷高效。充分利用電子化、網(wǎng)絡(luò)化的優(yōu)勢(shì)和特點(diǎn)，通過申請(qǐng)人外網(wǎng)申請(qǐng)--工作人員內(nèi)網(wǎng)審核--審核結(jié)果外網(wǎng)反饋運(yùn)行模式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上核準(zhǔn)、網(wǎng)上發(fā)照并公示全程電子化，為企業(yè)登記提供更為便捷的方式，提高登記機(jī)關(guān)辦事效率。

2.規(guī)范統(tǒng)一。按照“于法有據(jù)”的原則，對(duì)現(xiàn)有企業(yè)登記模式進(jìn)行流程再造，建立符合全程電子化要求和特點(diǎn)的企業(yè)登記程序，在統(tǒng)一平臺(tái)上建立并使用規(guī)范的登記文書格式和統(tǒng)一的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。

3.安全可靠。利用合規(guī)的科技手段，實(shí)現(xiàn)企業(yè)登記業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)的防偽、防篡改，規(guī)范企業(yè)電子登記檔案的采集、加工、存儲(chǔ)和管理，明確統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，確保電子檔案的真實(shí)、完整、有效。

三、試點(diǎn)任務(wù)

（一）構(gòu)建全程電子化工作流程規(guī)范。

1.深刻理解全程電子化登記方式的含義、概念，并按照以下流程進(jìn)行全程電子化登記工作：申請(qǐng)人或其委托的代理人網(wǎng)上填報(bào)，企業(yè)登記信息系統(tǒng)輔助初審，登記機(jī)關(guān)受理審查，核發(fā)并公示電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照，并對(duì)相關(guān)信息進(jìn)行公示和歸檔。申請(qǐng)人無須再到登記場(chǎng)所提交紙質(zhì)材料,全程電子化登記與其他登記方式具有同等的法律效力。審查通過的電子數(shù)據(jù)文檔作為企業(yè)登記網(wǎng)上辦理申請(qǐng)材料的依據(jù)。企業(yè)檔案以電子數(shù)據(jù)方式保存。

2.按照《中華人民共和國(guó)公司法》《中華人民共和國(guó)公司登記管理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)企業(yè)法人登記管理?xiàng)l例》《工商總局等六部門關(guān)于貫徹落實(shí)〈國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)“三證合一”登記制度改革的意見〉的通知》等法律法規(guī)規(guī)章和文件，在全程電子化登記流程中統(tǒng)一企業(yè)登記文書格式標(biāo)準(zhǔn)。

3.根據(jù)確定的登記流程、登記文書，以總局頒布的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，在總局的指導(dǎo)下健全完善統(tǒng)一的符合全程電子化要求的數(shù)據(jù)規(guī)范，包括數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、身份驗(yàn)證標(biāo)準(zhǔn)、電子文件生成標(biāo)準(zhǔn)及電子檔案存儲(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)等。

4.認(rèn)真梳理企業(yè)登記有關(guān)法律法規(guī)，建立統(tǒng)一、規(guī)范、清晰的企業(yè)登記全程電子化知識(shí)庫(kù)，在電話、互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)平臺(tái)等咨詢方式中，統(tǒng)一服務(wù)口徑，提升企業(yè)登記咨詢服務(wù)的專業(yè)化水平。

5.企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)是電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照唯一、權(quán)威、有效的官方發(fā)布平臺(tái)。企業(yè)、行政、司法等管理應(yīng)用部門單位和社會(huì)公眾可通過全國(guó)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)進(jìn)行信息查詢和驗(yàn)證。試點(diǎn)單位要充分發(fā)揮其信任源點(diǎn)功能，積極宣傳，提高社會(huì)公眾的認(rèn)可度。

（二）改造完善業(yè)務(wù)系統(tǒng)。

1.充分利用云計(jì)算、網(wǎng)站群等技術(shù)建立統(tǒng)一的全程電子化登記平臺(tái)，并對(duì)現(xiàn)有的企業(yè)登記管理系統(tǒng)進(jìn)行改造，以統(tǒng)一業(yè)務(wù)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一運(yùn)行、統(tǒng)一管理方式適應(yīng)全程電子化登記的需求，提高企業(yè)登記管理的規(guī)范化、信息化、智能化、便利化水平。

2.采用可靠技術(shù)方法，對(duì)申請(qǐng)人進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)身份認(rèn)證，并對(duì)申請(qǐng)人的申請(qǐng)行為予以認(rèn)可和采信。申請(qǐng)人應(yīng)保證網(wǎng)上傳送的電子申請(qǐng)文件、數(shù)據(jù)的真實(shí)、合法、有效，并對(duì)申請(qǐng)行為和申請(qǐng)?zhí)峤坏臄?shù)據(jù)和材料承擔(dān)法律責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)身份驗(yàn)證可采用用戶名、身份證號(hào)、密碼、手機(jī)號(hào)及短信驗(yàn)證碼、軟證書等驗(yàn)證方法，驗(yàn)證對(duì)象主要為企業(yè)的法定代表人、股東或企業(yè)委托的代理人（經(jīng)辦人）。

3.電子檔案與紙質(zhì)檔案具有同等法律效力。加強(qiáng)電子檔案管理系統(tǒng)建設(shè)，按照歸檔的業(yè)務(wù)要求，對(duì)企業(yè)登記電子文件、數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、加工、存儲(chǔ)、管理。對(duì)企業(yè)提供的電子申請(qǐng)文件，按原格式保存；對(duì)企業(yè)提供的申請(qǐng)數(shù)據(jù)信息、企業(yè)登記機(jī)關(guān)決定信息等，按原登記文書規(guī)范形成電子文本保存。

四、工作要求

北京、江蘇兩?。ㄊ校┕ど叹忠訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌調(diào)度、積極推進(jìn)全程電子化試點(diǎn)工作；要加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，建立健全協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)公示版電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照和全程電子化登記數(shù)據(jù)在各有關(guān)部門間互通互認(rèn)、共享共用；要加強(qiáng)指導(dǎo)，對(duì)試點(diǎn)單位明確任務(wù)要求，組織有序開展試點(diǎn)工作。

試點(diǎn)單位要積極爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委政府在政策、資金、技術(shù)、人員等方面的支持，不能向企業(yè)收取費(fèi)用，不能增加企業(yè)負(fù)擔(dān)；推動(dòng)建立各部門參與、分工合作、互通互認(rèn)、共享共用的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保各項(xiàng)保障和后續(xù)跟進(jìn)措施及時(shí)到位；要按照本意見要求，結(jié)合實(shí)際制定試點(diǎn)的具體實(shí)施方案。

認(rèn)真做好宣傳，利用各種媒體做好輿情引導(dǎo)，及時(shí)解答和回應(yīng)社會(huì)關(guān)注，積極營(yíng)造全社會(huì)共同推進(jìn)改革的良好氛圍。

試點(diǎn)進(jìn)程及遇到的有關(guān)問題請(qǐng)及時(shí)報(bào)工商總局。
 

工商總局

2015年12月30日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.per-better.com/law/13578.html

本文關(guān)鍵詞： 工商企注字, 工商總局, 企業(yè)登記, 全程電子化, 試點(diǎn), 指導(dǎo)意見