滬建房管聯(lián)〔2016〕839號(hào)《上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見》

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展的意見

滬建房管聯(lián)〔2016〕839號(hào)

各有關(guān)單位：

為深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于房地產(chǎn)市場(chǎng)“因城施策、分類調(diào)控”的管理要求,在繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行《上海市人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)市住房城鄉(xiāng)建設(shè)管理委等四部門關(guān)于進(jìn)一步完善本市住房市場(chǎng)體系和保障體系促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展若干意見的通知》（滬府辦發(fā)〔2016〕11號(hào)）的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，加大執(zhí)法力度，規(guī)范市場(chǎng)秩序，堅(jiān)決遏制房?jī)r(jià)過快上漲態(tài)勢(shì),確保本市房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。經(jīng)市政府同意,現(xiàn)提出如下意見：

一、進(jìn)一步加大商品住房用地供應(yīng)力度

2016年商品住房用地供應(yīng)同比有較大幅度的增加。根據(jù)地塊不同情況，進(jìn)一步增加商品住房用地中保障性住房（含人才公寓）配建的比例和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)自持住房的比例。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)商品住房用地交易資金來源監(jiān)管

建立由市規(guī)劃國(guó)土資源局、市金融辦和金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)等部門組成的商品住房用地交易資金來源監(jiān)管聯(lián)合工作小組，開展土地交易資金監(jiān)管工作。根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，銀行貸款、信托資金、資本市場(chǎng)融資、資管計(jì)劃配資、保險(xiǎn)資金等不得用于繳付土地競(jìng)買保證金、定金及后續(xù)土地出讓價(jià)款。競(jìng)買人在申請(qǐng)參加土地招拍掛活動(dòng)時(shí)，應(yīng)承諾資金來源為合規(guī)的自有資金。違反規(guī)定的，取消競(jìng)買或競(jìng)得資格，已繳納的競(jìng)買保證金不予退還，并三年內(nèi)不得參加上海市國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)招標(biāo)拍賣出讓活動(dòng)。

三、進(jìn)一步加強(qiáng)新建商品住房預(yù)銷售管理

自2016年10月8日起，全市新建商品住房銷售方案?jìng)浒笇?shí)行市、區(qū)兩級(jí)審核（包括預(yù)售許可和現(xiàn)房銷售備案），對(duì)上市房源定價(jià)不合理的，堅(jiān)決予以調(diào)整。加強(qiáng)在售新建商品住房項(xiàng)目銷售價(jià)格監(jiān)測(cè)監(jiān)管，不得擅自提價(jià)。

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國(guó)家和本市商品住房銷售管理規(guī)定，在銷售現(xiàn)場(chǎng)醒目位置公示經(jīng)備案的銷售方案等內(nèi)容，實(shí)行一房一價(jià)、明碼標(biāo)價(jià)制度，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)一次性公開上網(wǎng)銷售。

嚴(yán)格執(zhí)行限購(gòu)、限貸等房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，對(duì)有意規(guī)避限購(gòu)、限貸等相關(guān)規(guī)定的行為，強(qiáng)化監(jiān)管措施，加大管控力度。

四、嚴(yán)厲查處房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為

持續(xù)開展房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為專項(xiàng)整治行動(dòng)，進(jìn)一步加大整治力度，重點(diǎn)查處捂盤惜售、炒作房?jī)r(jià)、虛假?gòu)V告、誘騙消費(fèi)者交易等違法違規(guī)行為。

物價(jià)管理管理部門會(huì)同住建等部門加強(qiáng)對(duì)商品住房預(yù)銷售價(jià)格的監(jiān)督檢查，依法嚴(yán)格查處各類價(jià)格違規(guī)行為。

五、全面實(shí)行存量住房交易資金監(jiān)管制度

在已試點(diǎn)基礎(chǔ)上，制定存量住房交易資金監(jiān)管辦法，全面實(shí)行二手存量住房交易資金監(jiān)管。規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，嚴(yán)禁從事首付貸、過橋貸、違規(guī)房抵貸及自我融資、自我擔(dān)保、設(shè)立資金池等場(chǎng)外配資金融業(yè)務(wù)。

六、加強(qiáng)政策解讀和宣傳

加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)、分析和研判，定期發(fā)布統(tǒng)一、規(guī)范的房地產(chǎn)市場(chǎng)信息。正確解讀房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管措施和調(diào)控政策，及時(shí)澄清不實(shí)消息，穩(wěn)定市場(chǎng)預(yù)期，引導(dǎo)理性消費(fèi)。對(duì)編造謠言、散布不實(shí)信息、擾亂市場(chǎng)秩序等行為，加大查處力度，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅處理。

 
 

上海市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)管理委員會(huì)

上海市規(guī)劃和國(guó)土資源管理局

二0一六年十月八日

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