豫政辦〔2015〕57號(hào)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)財(cái)政支持穩(wěn)增長(zhǎng)若干政策措施的通知》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)財(cái)政支持穩(wěn)增長(zhǎng)若干政策措施的通知

豫政辦〔2015〕57號(hào)

各市、縣人民政府,省人民政府各部門:

《財(cái)政支持穩(wěn)增長(zhǎng)若干政策措施》(以下簡(jiǎn)稱《政策措施》)已經(jīng)省政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。

各地、各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任落實(shí),建立工作臺(tái)賬,確保財(cái)政支持穩(wěn)增長(zhǎng)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。要抓緊做好項(xiàng)目篩選、論證、評(píng)審等各項(xiàng)前期準(zhǔn)備工作,確保資金到位后能夠迅速組織實(shí)施;對(duì)運(yùn)用PPP(政府和社會(huì)資本合作)模式和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金實(shí)施的項(xiàng)目,要抓緊完善項(xiàng)目實(shí)施條件,加強(qiáng)與有關(guān)部門的溝通銜接,推動(dòng)項(xiàng)目盡快落地,發(fā)揮拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用。要積極采取措施盤活財(cái)政存量資金,統(tǒng)籌上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助、本級(jí)預(yù)算安排、政府債券資金等各類可用財(cái)力,集中用于保障《政策措施》落實(shí),充分發(fā)揮財(cái)政政策穩(wěn)增長(zhǎng)作用。省財(cái)政廳要抓緊對(duì)政策措施進(jìn)一步細(xì)化,加強(qiáng)督促檢查,督促指導(dǎo)各地、各有關(guān)部門抓好《政策措施》貫徹落實(shí)工作。
 

河南省人民政府辦公廳

2015年4月30日
 

財(cái)政支持穩(wěn)增長(zhǎng)若干政策措施

為進(jìn)一步發(fā)揮財(cái)政政策導(dǎo)向作用,引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資本加大城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn),促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展,特制定以下政策措施:

一、抓緊分配發(fā)行地方政府債券。

盡快做好財(cái)政部分配我省存量置換債券(343億元)和第一批新增地方政府債券(172億元)額度分配和項(xiàng)目確定工作,力爭(zhēng)5月底前發(fā)行首批債券。置換債券用于償還審計(jì)確定的截至2013年6月30日政府負(fù)有償還責(zé)任的債務(wù)中2015年到期的債務(wù)本金;新增債券除解決年初預(yù)算省級(jí)配套項(xiàng)目缺口外,優(yōu)先分配到省轄市、縣(市、區(qū))用于公益性資本支出,優(yōu)先用于在建項(xiàng)目,重點(diǎn)投入城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、城市基礎(chǔ)教育擴(kuò)容、交通、南水北調(diào)地方配套等重大水利工程項(xiàng)目。

二、加快推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金項(xiàng)目落地。

從省級(jí)收回結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金中安排10億元,充實(shí)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展基金母基金資本金,支持有關(guān)省轄市、縣(市、區(qū))設(shè)立子基金,重點(diǎn)投向城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、土地一級(jí)開發(fā)和重大招商項(xiàng)目等,加快推動(dòng)基金項(xiàng)目落地,爭(zhēng)取上半年落地基金項(xiàng)目達(dá)到500億元,全年突破1000億元。

三、加快推廣運(yùn)用PPP模式。

從省級(jí)收回結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金中安排10億元,設(shè)立PPP開發(fā)性基金,通過前期費(fèi)用補(bǔ)貼、資本支持、項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)等方式,激勵(lì)省轄市、縣(市、區(qū))推動(dòng)PPP項(xiàng)目盡快落地實(shí)施。前期費(fèi)用補(bǔ)貼重點(diǎn)支持列入省級(jí)項(xiàng)目庫的項(xiàng)目,資本支持主要針對(duì)已簽訂合同且有資本需求的項(xiàng)目,項(xiàng)目獎(jiǎng)勵(lì)重點(diǎn)針對(duì)在全省有示范作用的省級(jí)推介項(xiàng)目。在分配地方政府債券額度時(shí),將考慮各地運(yùn)用PPP模式化解存量債務(wù)因素。

四、盡快分配下達(dá)新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移支付和城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)補(bǔ)助資金。

按照新增常住人口、隨遷子女就學(xué)人數(shù)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)床位數(shù)、建成區(qū)面積、標(biāo)準(zhǔn)廠房面積、道路和管網(wǎng)長(zhǎng)度等因素,盡快分配下達(dá)30億元新型城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移支付和20億元城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)補(bǔ)助資金,引導(dǎo)各地加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。

五、加快推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。

加快撥付中央補(bǔ)助、省級(jí)安排的各類保障房建設(shè)資金,力爭(zhēng)6月底前撥付下達(dá)80億元。鼓勵(lì)省轄市、縣(市、區(qū))購買符合條件的現(xiàn)房作為保障房,支持省轄市、縣(市、區(qū))對(duì)棚戶區(qū)改造拆遷戶實(shí)行貨幣化安置。加強(qiáng)與合作銀行的溝通銜接,確保已經(jīng)通過審批的統(tǒng)貸統(tǒng)還項(xiàng)目盡快實(shí)施,同時(shí)積極探索運(yùn)用PPP模式支持新建保障房項(xiàng)目,爭(zhēng)取全年籌措資金突破300億元。

六、探索出臺(tái)激勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購房的政策措施。

對(duì)因城郊撤村并城、整村拆遷需安置且收入水平較低的進(jìn)城農(nóng)民購房,鼓勵(lì)省轄市、縣(市、區(qū))政府試點(diǎn)出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策。對(duì)其他進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民,將符合條件的納入城鎮(zhèn)住房保障范圍。

七、支持省轄市、縣(市、區(qū))政府加大土地收儲(chǔ)力度。

2015-2017年,每年從省級(jí)土地出讓收入中調(diào)劑安排5億元,對(duì)省轄市、縣(市、區(qū))政府依法收儲(chǔ)土地并積極組織開展前期開發(fā)的,先按協(xié)議確定的當(dāng)年新增“凈地”儲(chǔ)備規(guī)模給予一定的貸款貼息或獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助;采取PPP等模式的,給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助。

八、支持加大農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)投資。

從省級(jí)收回結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金中安排5億元,以貼息或補(bǔ)助形式支持省電力公司加大農(nóng)網(wǎng)投資。省電力公司要積極爭(zhēng)取國(guó)家電網(wǎng)公司增加對(duì)我省的投資,進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)電投資額度。

九、加快推進(jìn)財(cái)政性涉企資金基金化改革。

省財(cái)政通過整合現(xiàn)有資金、利用收回結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金安排10億元,吸引社會(huì)資本20億元,設(shè)立30億元的省級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群培育基金,除用于省級(jí)直接確定的項(xiàng)目股權(quán)投資外,安排一定額度,采取競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)方式,支持引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)所在地政府設(shè)立5—10支先進(jìn)制造業(yè)集群培育基金,重點(diǎn)支持培育“百千萬”億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。整合支農(nóng)涉企資金4億元,省農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)公司籌集資金8億元,設(shè)立12億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基金,重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展、特色農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)中的設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與加工基地建設(shè)、都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展,支持千萬噸奶業(yè)跨越工程和沿黃奶業(yè)帶建設(shè),培育農(nóng)民合作組織等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

十、大力支持實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。

省財(cái)政通過整合現(xiàn)有資金、利用收回結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金安排3億元,對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目予以獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)“互聯(lián)網(wǎng)+”的基礎(chǔ)設(shè)施、功能服務(wù)平臺(tái)等能力建設(shè),主要通過政府購買服務(wù)等方式引導(dǎo)社會(huì)資本投入。

十一、推動(dòng)實(shí)施商業(yè)模式創(chuàng)新培育工程。

調(diào)整省級(jí)5000萬元自主創(chuàng)新資金使用方向,在全省公開選拔推介一批商業(yè)模式創(chuàng)新示范項(xiàng)目并給予一定獎(jiǎng)勵(lì),通過示范效應(yīng)引導(dǎo)更多企業(yè)參與商業(yè)模式創(chuàng)新活動(dòng),打造新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)。

十二、支持新能源汽車推廣應(yīng)用及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

從省級(jí)收回結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金中安排4億元,支持全省范圍內(nèi)新能源客車推廣和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2015年對(duì)純電動(dòng)客車根據(jù)車長(zhǎng)不同按中央補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的50%,每臺(tái)客車分別給予15萬元、20萬元和25萬元補(bǔ)貼;對(duì)插電式混合動(dòng)力客車每臺(tái)給予10萬元補(bǔ)貼。在國(guó)家新能源汽車示范城市(鄭州、新鄉(xiāng)),由省、市兩級(jí)財(cái)政各投資50%建設(shè)1—2個(gè)純電動(dòng)客車充電示范站;以省轄市、縣(市、區(qū))新能源客車推廣數(shù)量為基礎(chǔ),對(duì)建設(shè)充電站和充電樁給予一定補(bǔ)助,其中:純電動(dòng)客車充電站按照車長(zhǎng)不同每臺(tái)分別給予4萬元、6萬元、8萬元補(bǔ)助,充電樁每個(gè)給予2萬元補(bǔ)助;插電式混合動(dòng)力客車充電樁每個(gè)給予1萬元補(bǔ)助,由省轄市、縣(市、區(qū))按“先建后補(bǔ)”方式吸引社會(huì)資本投資基礎(chǔ)設(shè)施,不建不補(bǔ)。

十三、啟動(dòng)我省首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備保險(xiǎn)補(bǔ)償試點(diǎn)。

為降低高端裝備制造業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化中的風(fēng)險(xiǎn),鼓勵(lì)市場(chǎng)初期應(yīng)用,由行業(yè)主管部門制定我省首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備目錄,對(duì)列入目錄的首臺(tái)(套)重大技術(shù)裝備投保企業(yè),省財(cái)政按照綜合投保費(fèi)率3%的費(fèi)率上限及實(shí)際投保年度保費(fèi)給予一定比例補(bǔ)貼,推動(dòng)我省現(xiàn)代裝備制造業(yè)加快發(fā)展。2015年擬統(tǒng)籌相關(guān)資金3000萬元開展試點(diǎn)。

十四、支持發(fā)展眾創(chuàng)空間。

統(tǒng)籌省科技專項(xiàng)資金1億元,對(duì)高等學(xué)校、科研院所利用閑置樓宇構(gòu)建眾創(chuàng)空間,按其改造費(fèi)用50%比例(最高不超過200萬元)給予補(bǔ)貼。采用政府購買服務(wù)方式,對(duì)眾創(chuàng)空間提供的寬帶網(wǎng)絡(luò)、公共軟件服務(wù)費(fèi)用,按照50%比例給予補(bǔ)貼。對(duì)省級(jí)以上科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園,根據(jù)其新增孵化面積、新增在孵企業(yè)數(shù)量等因素給予運(yùn)行費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)省級(jí)科技企業(yè)孵化器投入的種子基金按不高于20%給予配套支持。對(duì)科技人員創(chuàng)辦科技型企業(yè)、河南省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)辦企業(yè)給予10萬元的創(chuàng)業(yè)資助。

十五、積極落實(shí)小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策。

通過預(yù)撥資金、簡(jiǎn)化程序、完善機(jī)制等方式,用好用活省級(jí)預(yù)算安排的5億元小微企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金,充分發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用,進(jìn)一步調(diào)動(dòng)金融機(jī)構(gòu)和市、縣級(jí)政府改善小微企業(yè)融資環(huán)境的積極性。

十六、實(shí)施省級(jí)國(guó)庫現(xiàn)金管理操作。

在保證預(yù)算正常支付的前提下,安排一定額度國(guó)庫現(xiàn)金,依照對(duì)我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度等因素,對(duì)有關(guān)商業(yè)銀行給予存款支持,幫助其增加信貸投放。

十七、積極盤活財(cái)政存量資金。

嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院、財(cái)政部關(guān)于盤活財(cái)政存量資金的政策要求,全面清理各級(jí)財(cái)政和部門結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金,將收回的存量資金統(tǒng)籌用于穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重點(diǎn)領(lǐng)域。省財(cái)政廳要抓緊研究提出省直部門實(shí)有賬戶資金清理使用意見,報(bào)省政府批準(zhǔn)后實(shí)施,逐步消化單位實(shí)有賬戶結(jié)余。

十八、全力加快財(cái)政支出進(jìn)度。

各級(jí)、各部門要盡快將2015年預(yù)算安排的專項(xiàng)資金細(xì)化落實(shí)到可執(zhí)行的具體項(xiàng)目,落實(shí)部門的預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任,提高資金分配下達(dá)速度和撥付效率,千方百計(jì)加快支出進(jìn)度,確保上半年全省支出進(jìn)度達(dá)到50%以上,項(xiàng)目支出完成60%以上。

本文鏈接：http://www.per-better.com/law/13643.html

本文關(guān)鍵詞： 豫政辦, 河南省, 辦公廳, 財(cái)政支持, 穩(wěn)增長(zhǎng), 政策措施, 通知