農(nóng)辦牧〔2022〕30號《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于深入學習宣傳貫徹〈中華人民共和國畜牧法〉的通知》

《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關于深入學習宣傳貫徹〈中華人民共和國畜牧法〉的通知》







農(nóng)辦牧〔2022〕30號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、畜牧獸醫(yī)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

《中華人民共和國畜牧法》（以下簡稱“畜牧法”）已經(jīng)第十三屆全國人大常委會第三十七次會議修訂通過，自2023年3月1日起施行。為切實做好畜牧法學習宣傳貫徹工作，確保法律全面有效實施，現(xiàn)就有關事項通知如下。

一、充分認識學習宣傳貫徹畜牧法的重要意義

畜牧業(yè)是關系國計民生的重要產(chǎn)業(yè)，畜牧法是支持、規(guī)范和引導畜牧業(yè)發(fā)展的專門法律。新修訂的畜牧法，深入貫徹黨的二十大關于全面推進鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略部署，貫徹落實習近平總書記關于強化公共衛(wèi)生法治保障的重要指示精神，適應現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展新要求，統(tǒng)籌畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和公共衛(wèi)生安全，進一步強化畜禽遺傳資源保護和利用、畜禽種業(yè)自主創(chuàng)新、草原畜牧業(yè)發(fā)展，規(guī)范畜禽養(yǎng)殖、糞污無害化處理和資源化利用及屠宰等生產(chǎn)經(jīng)營行為，完善政策支持保障體系，對于保障畜禽產(chǎn)品有效供給，防范公共衛(wèi)生風險具有重要意義。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要充分認識新修訂畜牧法施行對今后一個時期整體謀劃、全面推進畜牧獸醫(yī)工作的重要性，深入學習、準確把握新修訂畜牧法的主要內(nèi)容和精神實質(zhì)，切實履行各項法定職責，認真落實各項制度措施，為加快種業(yè)振興、保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品供給、推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化奠定堅實基礎。

二、依法深入推進畜禽種業(yè)振興

畜禽種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎性核心產(chǎn)業(yè)，是保障畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐。新修訂的畜牧法明確提出要振興畜禽種業(yè)，規(guī)定了列入畜禽遺傳資源目錄的基本條件，強化了資源保護、種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可管理等相關規(guī)定。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對照新修訂的畜牧法相關規(guī)定，按照中央種業(yè)振興行動有關部署，抓好落實。要加快推進第三次全國畜禽遺傳資源普查，完善畜禽遺傳資源保護各項措施，加大保護投入、健全保護體系、提升保護能力，推動資源有效利用。要支持畜禽種業(yè)自主創(chuàng)新，加強育種技術攻關，深入實施畜禽遺傳改良計劃，強化畜禽品種選育和優(yōu)良品種推廣使用。要扶持選育生產(chǎn)經(jīng)營相結(jié)合的創(chuàng)新型企業(yè)和優(yōu)勢畜禽種業(yè)企業(yè)發(fā)展，優(yōu)先支持國家種業(yè)陣型企業(yè)和畜禽核心育種場。我部將加快推進種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可統(tǒng)一管理，各地要認真落實分級負責要求，在全國統(tǒng)一的信息平臺辦理，逐步規(guī)范種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營行為。要切實加強種畜禽質(zhì)量監(jiān)管，擴大種畜禽質(zhì)量安全監(jiān)測范圍，加大對種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營違法活動查處力度，重點打擊無證銷售、以次充好等違法犯罪行為。

三、進一步完善支持畜牧業(yè)發(fā)展的政策保障體系

新修訂的畜牧法，重點圍繞壓實屬地責任、保障養(yǎng)殖用地和加大財政支持等方面，強化對畜牧業(yè)發(fā)展的支持與保障，進一步明確了具體要求。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要對照法律規(guī)定，會同地方有關部門加快構(gòu)建支持畜牧業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的長效機制。一要落實畜禽產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供省負總責要求。建立健全由省級人民政府負責同志為第一責任人的工作領導小組，明確部門職責分工，細化任務措施，完善責任考核體系，量化考核指標，確保各項工作落地見效。二要保障養(yǎng)殖用地合理需求。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同自然資源部門，結(jié)合當?shù)刭Y源條件和本地區(qū)畜禽產(chǎn)品保供任務，在編制地方國土空間規(guī)劃過程中統(tǒng)籌解決好畜禽養(yǎng)殖用地問題。要保障畜禽遺傳資源保種場和基因庫用地需求，搬遷畜禽遺傳資源保種場和基因庫的，要按照先建后拆的原則妥善安置。三要保護養(yǎng)殖場戶合法權(quán)益。各地要加強制度建設，對于隨意以行政手段強行清退畜禽養(yǎng)殖場戶的行為，建立健全懲處措施；對于確需清退的養(yǎng)殖場戶，完善相應的補償機制。四要完善財政金融支持政策。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同財政等有關部門，將法律明確規(guī)定的畜禽遺傳資源保護經(jīng)費、種畜禽質(zhì)量安全檢驗費用、畜禽標識費用等納入相應地方財政預算，完善信貸保險政策，加大貼息補助、保費補貼等資金支持，鼓勵社會資本參與畜牧業(yè)發(fā)展，建立多元化的融資渠道，不斷夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。

四、抓緊開展配套規(guī)章和地方性法規(guī)制修訂

根據(jù)新修訂的畜牧法，我部將抓緊組織制定種畜禽生產(chǎn)經(jīng)營許可管理辦法和許可證樣式、畜禽養(yǎng)殖場規(guī)模標準和備案管理辦法等配套規(guī)章。辦法制定過程中，請地方農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門協(xié)助開展調(diào)研，全面總結(jié)基層經(jīng)驗，廣泛聽取一線養(yǎng)殖場戶的意見建議。省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要會同有關部門，結(jié)合本省份實際，研究制定畜禽養(yǎng)殖戶防疫條件、畜禽糞污無害化處理和資源化利用要求的相關管理辦法，明確具體管理要求，并做好與畜禽養(yǎng)殖場管理措施的銜接。近期，我部將全面梳理畜牧法相關配套部門規(guī)章實施情況，對不適應新管理規(guī)定和形勢變化要求的，抓緊研究制修訂工作；省級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要以宣傳貫徹新修訂的畜牧法為契機，及時組織修訂地方性法規(guī)和政府規(guī)章，不斷完善畜牧業(yè)法治體系。

五、廣泛開展畜牧法學習宣傳貫徹活動

新修訂的畜牧法明確規(guī)定，各級人民政府及有關部門應當加強畜牧業(yè)相關法律法規(guī)的宣傳。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要將宣傳貫徹畜牧法作為當前的一項重要任務，列入工作計劃，制定具體方案，抓好組織實施。要通過培訓、講座、研討等方式，面向畜牧獸醫(yī)工作人員開展系統(tǒng)培訓，增強依法行政能力。要充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等傳統(tǒng)媒體和新媒體，采取喜聞樂見的方式對從事畜禽遺傳資源保護利用、畜禽飼養(yǎng)、經(jīng)營、屠宰、運輸?shù)膯挝缓蛡€人進行宣傳教育，引導生產(chǎn)經(jīng)營主體依法從事畜牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，切實增強法律意識，營造尊法學法守法用法良好氛圍。

各地在學習宣傳貫徹畜牧法工作中形成的好經(jīng)驗、好做法，以及反映的有關問題和建議，請及時報送我部畜牧獸醫(yī)局。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳

2022年11月8日

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