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穗字〔2013〕12號《中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于全面建設(shè)廣州區(qū)域金融中心的決定》

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中共廣州市委廣州市人民政府關(guān)于全面建設(shè)廣州區(qū)域金融中心的決定


穗字〔2013〕12號     2013年11月25日

 


 
為貫徹落實《廣東省建設(shè)珠江三角洲金融改革創(chuàng)新綜合試驗區(qū)總體方案》、《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于全面推進金融強省建設(shè)若干問題的決定》和市第十次黨代會精神,加快轉(zhuǎn)變金融發(fā)展方式,建立健全現(xiàn)代金融體系,充分發(fā)揮金融支持廣州新型城市化發(fā)展的重要作用,努力爭當金融強省建設(shè)的排頭兵,加快建成廣州區(qū)域金融中心,現(xiàn)結(jié)合我市實際,作出如下決定。

一、   總體思路和目標

1.總體思路。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),按照“發(fā)展是金融第一要務(wù),穩(wěn)定是金融第一責任”的發(fā)展理念,以及“現(xiàn)代化、多樣化、差異化、國際化”的發(fā)展方向,重點建設(shè)金融市場交易平臺和金融功能區(qū),著力發(fā)展“國際金融、產(chǎn)業(yè)金融、科技金融、農(nóng)村金融、民生金融”,著力推動金融創(chuàng)新,著力解決金融配置資源的能力不足、法人金融機構(gòu)綜合實力不強、資本市場發(fā)展深度不夠、高端金融人才缺乏等問題,不斷提升廣州區(qū)域金融中心的競爭力、集聚力、輻射力、影響力和軟實力,為我市推進新型城市化和加快發(fā)展促轉(zhuǎn)型提供強有力支撐。

2.總體目標。到2015年,金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達8%以上,打造1-2個跨區(qū)域的具有全國影響力的金融市場交易平臺,發(fā)展10家以上綜合實力位居同行業(yè)前列的金融機構(gòu),培育150-200家上市公司,匯聚一批具有國際視野和創(chuàng)新精神的金融高層次人才,基本建成與廣州國家中心城市地位相適應(yīng)、具有較強服務(wù)功能和輻射作用的區(qū)域金融中心;到2020年,金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達10%以上,主要金融發(fā)展指標基本達到發(fā)達國家區(qū)域金融中心水平,形成與香港國際金融中心功能互補,在國內(nèi)外具有重要影響力,與廣州國際大都市地位相適應(yīng)的國際化區(qū)域性金融中心。

二、   建設(shè)金融市場交易平臺,提升輻射帶動力

3.加快發(fā)展廣州股權(quán)交易中心。完善交易規(guī)則和監(jiān)管辦法,在市場組織、產(chǎn)品設(shè)計、機制建設(shè)等方面進行制度和技術(shù)創(chuàng)新,大力發(fā)展股權(quán)交易、股權(quán)質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)交易、私募債等業(yè)務(wù),加快市場推廣,做大交易規(guī)模,做出特色,打造服務(wù)實體經(jīng)濟和中小微企業(yè)的綜合性金融服務(wù)平臺,成為國內(nèi)一流的股權(quán)交易機構(gòu)。

4.加快建設(shè)廣州碳排放權(quán)交易所。完善碳排放權(quán)交易業(yè)務(wù)規(guī)則、交易系統(tǒng)和交易標準,開展排放及排污、林業(yè)碳匯、海洋碳匯交易試點,盡快啟動強制減排下的碳排放權(quán)交易,在國內(nèi)率先形成較完善的碳金融服務(wù)體系,打造服務(wù)全省和全國的碳交易平臺。

5.繼續(xù)爭取設(shè)立廣州期貨交易所。充分依托我市及珠三角地區(qū)大宗商品現(xiàn)貨市場發(fā)達的有利條件,以及輻射東南亞的區(qū)位優(yōu)勢,爭取國家支持建設(shè)廣州期貨交易所。積極推進和國內(nèi)期貨交易所的合作,開展倉單串換業(yè)務(wù),提供配套延伸服務(wù),爭取設(shè)立白糖、玉米、油脂油料等農(nóng)產(chǎn)品期貨交割庫,建立期貨現(xiàn)貨對接服務(wù)平臺。

6.加快發(fā)展其他市場交易平臺。支持在穗產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)和大宗商品交易平臺擴充交易品種,創(chuàng)新交易模式,提升服務(wù)功能,打造具有核心競爭力和重要影響力的市場交易平臺。支持廣州航運交易所加快發(fā)展,打造成為對接港澳、輻射東南亞的綜合性航運與金融服務(wù)平臺。支持廣州金融資產(chǎn)交易中心做大做強,推動金融資產(chǎn)的高效流動和有效配置。支持加快發(fā)展黃金、白銀等稀貴金屬交易市場,打造聯(lián)接粵港澳的跨境人民幣貴金屬現(xiàn)貨電子交易市場。

三、建設(shè)金融功能區(qū),增強集聚影響力

7.全力建設(shè)以總部金融為主的廣州國際金融城。落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,出臺專項扶持政策,強化金融運營、管理、服務(wù)等綜合性功能,面向全球大力引進各類金融機構(gòu)、金融交易平臺、金融配套服務(wù)機構(gòu),積極引導(dǎo)國家金融監(jiān)管部門駐粵機構(gòu)、地方政府金融工作部門、各類金融行業(yè)協(xié)會、金融人才服務(wù)與培訓(xùn)咨詢機構(gòu)等進駐,將廣州國際金融城建設(shè)成為立足華南、輻射亞太、面向世界的金融總部集聚區(qū)。

8.創(chuàng)新建設(shè)以民間金融為主的廣州民間金融街。培育、集聚一批為中小微企業(yè)和城鄉(xiāng)居民提供金融服務(wù)的民間融資機構(gòu)。加強民間融資利率、費率形成機制研究,完善廣州民間金融街信息發(fā)布系統(tǒng),加快形成民間融資“廣州價格”,提升全國影響力。強化服務(wù)意識,優(yōu)化營商環(huán)境,注重風(fēng)險防控,提升文化格調(diào),將廣州民間金融街建設(shè)成為全國民間金融集聚發(fā)展示范區(qū)。

9.加快建設(shè)以科技金融為主的廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)。依托廣州股權(quán)投資基地和廣州股權(quán)交易中心,吸引各類創(chuàng)業(yè)和股權(quán)投資機構(gòu)集聚發(fā)展。充分借鑒新加坡國際金融中心經(jīng)驗,探索在中新廣州知識城開展科技金融、低碳金融等創(chuàng)新綜合試驗。完善自主創(chuàng)新金融服務(wù)體系,提升科技保險服務(wù)水平,將廣州金融創(chuàng)新服務(wù)區(qū)建設(shè)成為全省乃至全國科技金融創(chuàng)新試驗基地。

10.大力建設(shè)以國際金融為主的南沙現(xiàn)代金融服務(wù)區(qū)。依托南沙新區(qū)區(qū)位、產(chǎn)業(yè)和政策優(yōu)勢,重點發(fā)展國際金融、航運金融、離岸金融等特色金融業(yè),爭取開展人民幣資本項下可兌換、跨境人民幣投融資等業(yè)務(wù),構(gòu)建人民幣國際化試驗區(qū),建立相配套的人民幣金融服務(wù)框架;大力引進及設(shè)立一批有利于增強市場功能的金融機構(gòu)和新型金融組織,打造服務(wù)全省乃至泛珠三角地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,與港澳、東南亞有效對接的現(xiàn)代金融服務(wù)區(qū)。

11.積極建設(shè)農(nóng)村金融綜合服務(wù)功能區(qū)。推動在增城市掛綠新城等有條件的涉農(nóng)區(qū)(縣級市)規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村金融綜合服務(wù)集聚區(qū),引導(dǎo)當?shù)亟鹑诜?wù)機構(gòu)(組織)集聚發(fā)展,積極開展各類農(nóng)村金融業(yè)務(wù),強化金融集聚效應(yīng)與服務(wù)功能,形成輻射周邊區(qū)域、具有廣州特色的農(nóng)村金融綜合服務(wù)功能區(qū)。

四、實施金融機構(gòu)做優(yōu)做強工程,培育知名品牌

12.打造一批具有全國影響力的法人金融機構(gòu)。推動廣州銀行、廣州農(nóng)商銀行通過增資擴股、引進戰(zhàn)略投資者、公開發(fā)行上市等方式增強資本實力,打造知名品牌。推動廣州證券、萬聯(lián)證券通過上市、增資、兼并重組等方式實現(xiàn)跨越發(fā)展。支持大業(yè)信托加快業(yè)務(wù)發(fā)展,推進廣州國際信托投資公司盡快完成重組。培育發(fā)展一批在全國具有龍頭帶動效應(yīng)的法人金融機構(gòu)。引導(dǎo)運營決策總部在廣州、注冊地在外地的法人金融機構(gòu)回遷廣州。支持金融機構(gòu)和大型企業(yè)集團依托主業(yè),以資本為紐帶進行兼并收購,逐步發(fā)展成為具有重要影響力的金融控股集團。

13.大力發(fā)展新型金融機構(gòu)(組織)。引進和設(shè)立金融租賃公司、財務(wù)公司、消費金融公司、融資租賃公司、商業(yè)保理公司等機構(gòu)。加快設(shè)立一批小額貸款公司,支持符合條件的小額貸款公司改制成為村鎮(zhèn)銀行,創(chuàng)新設(shè)立小額再貸款公司。規(guī)范發(fā)展融資性擔保機構(gòu)、證券投資咨詢機構(gòu)、保險公估機構(gòu)、信用評估機構(gòu)等金融中介機構(gòu)。

14.大力促進更多民間資本進入金融業(yè)。在防范風(fēng)險的基礎(chǔ)上,支持更多民間資本參與和發(fā)起設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、融資性擔保公司、資金互助社等。鼓勵民間資本投資入股金融機構(gòu)和參與金融機構(gòu)重組改造,支持由民間資本發(fā)起設(shè)立自擔風(fēng)險的民營銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構(gòu),培育若干個全國領(lǐng)先的民營金融投資和服務(wù)集團。

五、實施企業(yè)上市“雙百工程”,發(fā)展和利用多層次資本市場


15.全力推動企業(yè)上市發(fā)展。按照“培育一批、改制一批、申報一批、上市一批、做強一批”的思路,加強與境內(nèi)外各大證券交易所的戰(zhàn)略合作,推動更多企業(yè)上市。構(gòu)建企業(yè)上市“綠色通道”,營造企業(yè)上市發(fā)展良好環(huán)境。充實擬上市企業(yè)資源庫,著力培育一批龍頭上市公司。支持上市公司并購重組,引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)資源、項目、產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢上市公司集中。支持我市企業(yè)進入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌。

16.大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)和股權(quán)投資市場。加快培育交投活躍、流轉(zhuǎn)流暢、服務(wù)高效的股權(quán)投資市場。建設(shè)一批股權(quán)投資基地,推動股權(quán)投資機構(gòu)集聚發(fā)展。加大對股權(quán)投資機構(gòu)的引導(dǎo)和扶持力度,支持廣州產(chǎn)業(yè)投資基金管理有限公司做優(yōu)做強,逐步擴大廣州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級引導(dǎo)基金規(guī)模,打造完整的產(chǎn)業(yè)投融資鏈條。

17.充分利用債券市場。鼓勵金融機構(gòu)在銀行間市場發(fā)行次級債、混合資本債、金融債,推動符合要求的項目發(fā)行企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù),支持上市公司發(fā)行公司債,探索發(fā)行地方政府債券和市政債券。

六、實施產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展工程,助推轉(zhuǎn)型升級

18.加強對戰(zhàn)略發(fā)展平臺的信貸支持。推進政府投融資體制改革,為我市重大平臺和項目建設(shè)提供多渠道融資途徑。加強與全國性銀行總行的戰(zhàn)略合作,爭取擴大對我市的信貸投放。激勵和引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對我市“2+3+9”戰(zhàn)略發(fā)展平臺的金融支持。建立基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目信息庫,及時向金融機構(gòu)通報重大項目產(chǎn)業(yè)目錄信息,增強信貸投放的時效性和針對性。引導(dǎo)保險資金投資我市基礎(chǔ)設(shè)施和重大項目。充分利用中國(廣州)國際金融交易·博覽會、“新廣州新商機”等平臺加強產(chǎn)融對接服務(wù)。

19.促進產(chǎn)業(yè)和金融的融合發(fā)展。研究制定促進科技金融、汽車金融、航運物流金融、商貿(mào)金融、文化金融等發(fā)展的專項支持政策,推動設(shè)立科技銀行(支行)、航運保險公司、科技保險分(支)公司、消費金融公司、第三方支付公司、融資租賃公司等產(chǎn)業(yè)金融創(chuàng)新機構(gòu),推廣供應(yīng)鏈金融、商圈融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、科技保險等金融產(chǎn)品與服務(wù),將我市打造成為華南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)金融中心。支持金融制造業(yè)作為我市先進制造業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展,支持廣電運通、御銀科技等金融設(shè)備制造商做優(yōu)做強。推進建設(shè)貨幣產(chǎn)業(yè)園,打造金融產(chǎn)品交易、博覽、展示、銷售的平臺和金融文化旅游、教育基地。

20.積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)。順應(yīng)搜索引擎、大數(shù)據(jù)、社交網(wǎng)絡(luò)和云計算快速發(fā)展,互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)金融化和金融企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)化的趨勢,研究出臺支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的政策措施,大力營造良好的互聯(lián)網(wǎng)金融生態(tài)環(huán)境,規(guī)劃建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)金融集聚區(qū)。設(shè)立或引進一批在線保險公司、互聯(lián)網(wǎng)小額信貸公司、互聯(lián)網(wǎng)融資擔保公司、第三方支付機構(gòu)等互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè),支持發(fā)展網(wǎng)絡(luò)支付、P2P、眾籌融資、微信銀行、電子保單等互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。加強對互聯(lián)網(wǎng)金融的服務(wù)和監(jiān)管,促進互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)的安全健康發(fā)展。

七、實施民生金融服務(wù)工程,建設(shè)幸福廣州

21.完善農(nóng)村金融服務(wù)體系。推進農(nóng)村信用體系建設(shè),夯實金融機構(gòu)開展農(nóng)村金融服務(wù)的基礎(chǔ)。加快設(shè)立發(fā)展村鎮(zhèn)銀行、資金互助社等“三農(nóng)”金融機構(gòu)(組織)。大力發(fā)展林權(quán)、海域使用權(quán)等抵押貸款,爭取開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)抵押貸款試點。支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)上市發(fā)展。支持期貨公司加大對農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者的期貨知識培訓(xùn),引導(dǎo)其利用期貨市場轉(zhuǎn)移風(fēng)險和鎖定價格。建立政策性農(nóng)業(yè)保險體系和巨災(zāi)保險分散機制,支持商業(yè)保險公司參與新型農(nóng)村合作醫(yī)療,承辦大病保險,開發(fā)廣覆蓋、低費率、符合農(nóng)村特點、滿足農(nóng)民需求的農(nóng)村養(yǎng)老保險產(chǎn)品。支持在條件具備的鎮(zhèn)、村建設(shè)農(nóng)村金融服務(wù)示范鎮(zhèn)、村,在示范鎮(zhèn)建設(shè)農(nóng)村金融綜合服務(wù)聚集區(qū),在示范村建設(shè)農(nóng)村金融服務(wù)站,集中開展各類金融服務(wù)及相關(guān)配套服務(wù)。

22.加強中小微企業(yè)和個人金融服務(wù)。建立小微企業(yè)信貸風(fēng)險補償基金,加快推進中小企業(yè)信用體系建設(shè),支持商業(yè)銀行設(shè)立中小企業(yè)信貸專營機構(gòu),推動股權(quán)、倉單、保單、應(yīng)收賬款、知識產(chǎn)權(quán)、林權(quán)等質(zhì)押貸款業(yè)務(wù),大力發(fā)展信用貸款、保證貸款等無抵押貸款模式。強化小額貸款公司為小微企業(yè)服務(wù)的定位和能力,規(guī)范發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信貸平臺等中介機構(gòu),為小微企業(yè)開辟新的融資來源。支持發(fā)行區(qū)域集優(yōu)債、中小企業(yè)集合債券、中小企業(yè)集合票據(jù)、中小企業(yè)私募債,引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)及股權(quán)投資機構(gòu)投資處于初創(chuàng)期的中小微企業(yè),鼓勵支持中小微企業(yè)進入廣州股權(quán)交易中心掛牌融資,充分利用廣州市中小企業(yè)投融資公共服務(wù)平臺進行融資對接。支持各類金融機構(gòu)在穗設(shè)立財富管理中心,大力發(fā)展私人銀行、股權(quán)投資等業(yè)務(wù),加快發(fā)展新型保險產(chǎn)品,促進理財產(chǎn)品多樣化,爭取在穗開展個人境外直接投資試點。

23.建設(shè)社區(qū)金融綜合服務(wù)體系。建設(shè)一批銀行、證券、保險、銀聯(lián)、第三方支付等機構(gòu)共同參與的社區(qū)金融服務(wù)站,打造“民生金融”新亮點。支持金融機構(gòu)加強與水、電、燃氣、電信、醫(yī)療、交通等市政部門的合作,促進金融業(yè)務(wù)與社區(qū)公共服務(wù)相結(jié)合。支持金融機構(gòu)開展網(wǎng)絡(luò)銀行、移動支付、電子保單等服務(wù)創(chuàng)新,推動汽車、家電、教育、旅游等產(chǎn)品創(chuàng)新,為社區(qū)居民財富管理、支付結(jié)算、還款繳費等提供便利,推進金融服務(wù)的標準化、制度化、便利化、大眾化和全天候化。

八、實施金融生態(tài)優(yōu)化工程,夯實發(fā)展基礎(chǔ)

24.完善金融基礎(chǔ)設(shè)施。推廣現(xiàn)代化支付系統(tǒng),建設(shè)具有國內(nèi)領(lǐng)先水平的區(qū)域支付清算平臺。支持國家金融監(jiān)管部門和全國性金融機構(gòu)在我市建設(shè)信息化平臺、信息服務(wù)中心和數(shù)據(jù)備份中心。加快全市非銀行信息統(tǒng)一征信平臺建設(shè),實現(xiàn)非銀行信息和銀行信息的對接共享。

25.優(yōu)化金融法治環(huán)境。加強社會信用體系建設(shè),完善信用信息采集和披露制度,健全失信懲戒機制和守信受益機制,培育和發(fā)展種類齊全、功能互補的具有市場公信力的信用評估機構(gòu)。支持廣州金融仲裁院利用仲裁方式解決金融糾紛,支持各級人民法院設(shè)立金融審判庭和金融執(zhí)行庭。加強對金融消費者和投資者合法權(quán)益的保護,嚴厲打擊各類金融違法犯罪活動。積極探索金融地方立法工作。

26.加強金融管理服務(wù)。建設(shè)貼近市場、支持創(chuàng)新、信息共享、風(fēng)險可控的金融管理服務(wù)機制。完善地方政府對新型金融組織的監(jiān)管模式,加強與國家金融監(jiān)管部門駐粵機構(gòu)的監(jiān)管聯(lián)動。大力發(fā)展各類專業(yè)行業(yè)協(xié)會,充分發(fā)揮廣州金融業(yè)協(xié)會等行業(yè)自律組織的監(jiān)督和協(xié)調(diào)作用。強化金融突發(fā)事件應(yīng)對演習(xí)及培訓(xùn),加強金融風(fēng)險預(yù)警,切實做好對金融系統(tǒng)性風(fēng)險的監(jiān)測、分析、評估、防范和化解工作。

九、實施金融文化提升工程,營造良好氛圍


27.全力辦好中國(廣州)國際金融交易·博覽會。按照規(guī)?;?、高端化、國際化、市場化要求,突出交易,兼顧博覽,將中國(廣州)國際金融交易·博覽會辦成金融改革成果展示會、金融產(chǎn)品交易會、金融設(shè)備展銷會、金融產(chǎn)業(yè)對接會、金融人才招聘會、金融學(xué)術(shù)交流會、金融知識宣傳會和區(qū)域合作交流會,成為華南地區(qū)最具影響力的金融交易與博覽盛會,成為我市新的產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺和城市名片。

28.打造一批金融文化知名品牌。定期舉辦珠江金融論壇,打造金融領(lǐng)域的高層次對話平臺。繼續(xù)辦好金融圖書“金羊獎”,普及金融知識、弘揚金融文化。在廣州國際金融城規(guī)劃建設(shè)金融博物館,集中進行金融歷史和文物展示、金融知識教育、金融資訊交流和金融產(chǎn)品交易,打造傳承和發(fā)揚金融文化的重要載體。

29.打造金融資訊高地。培育若干家在國內(nèi)有較大影響力的財經(jīng)傳媒企業(yè),創(chuàng)辦金融高端刊物。支持發(fā)展金融信息服務(wù)業(yè)。建設(shè)金融信息平臺,打造區(qū)域金融資訊集聚和發(fā)布中心。

十、實施金融人才建設(shè)工程,構(gòu)筑人才高地

30.完善金融人才激勵措施。建立短期激勵與長期激勵相結(jié)合,收入與業(yè)績合理掛鉤,科學(xué)體現(xiàn)人才價值和貢獻的薪酬分配體系。對為我市經(jīng)濟社會發(fā)展作出重要貢獻的金融人才根據(jù)有關(guān)規(guī)定給予補貼獎勵。對通過我市高層次人才認定、評定的金融人才在安家入戶、住房解決、醫(yī)療保障、子女入托入學(xué)、配偶就業(yè)等方面給予優(yōu)惠政策。在市人才公寓總體規(guī)劃中統(tǒng)籌安排一批金融人才公寓,以優(yōu)惠價格出租給金融人才周轉(zhuǎn)使用。法人金融機構(gòu)和大型法人金融機構(gòu)地區(qū)總部主要負責人可參加政府組織的各類學(xué)習(xí)、會議、培訓(xùn)、體檢等活動。逐步提高各級人大、政協(xié)金融界別代表和委員的比例。

31.建設(shè)多層次金融人才隊伍。研究出臺專項金融人才政策,大力引進和培養(yǎng)一批金融高級管理人才和高級專業(yè)人才。綜合運用政府組團招聘、網(wǎng)絡(luò)招聘、市場招聘、定向獵取等方式引進海外金融人才和緊缺金融人才。支持高校、專業(yè)院所培養(yǎng)更多金融專業(yè)人才。引進各類金融教育和認證機構(gòu),為金融從業(yè)人員獲取執(zhí)業(yè)資格提供便利條件。成立金融人才認證服務(wù)中心,建立金融人才信息庫,為金融從業(yè)人員提供專門和優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

32.加強金融人才培訓(xùn)與交流。充分發(fā)揮我市金融教育科研優(yōu)勢,支持校企共建金融培訓(xùn)基地,鼓勵金融機構(gòu)在我市設(shè)立全國性的人才培訓(xùn)基地,支持金融人才赴香港、臺灣、新加坡等地進行專業(yè)培訓(xùn),支持國家金融監(jiān)管部門駐粵機構(gòu)干部通過委托培養(yǎng)等方式進入高等院校深造學(xué)習(xí)。加強人才交流,建立國家金融監(jiān)管部門駐粵機構(gòu)、地方金融工作部門、金融機構(gòu)、金融高等院校之間的干部交叉掛職任職機制。成立市政府與高校合作共建、獨立運作的廣州國際金融研究院,打造全國一流的金融高端研究、培訓(xùn)、教育和交流平臺。

十一、實施金融合作深化工程,提高開放合作水平

33.推進珠三角金融一體化。發(fā)揮我市作為國家中心城市的輻射帶動作用,引領(lǐng)珠三角地區(qū)金融服務(wù)一體化發(fā)展。協(xié)調(diào)推動珠三角地區(qū)金融機構(gòu)實現(xiàn)通存通兌。引導(dǎo)在穗金融機構(gòu)優(yōu)化珠三角區(qū)域網(wǎng)點布局。支持在穗金融機構(gòu)發(fā)展總部融資模式。積極打造珠三角地區(qū)產(chǎn)權(quán)交易共同市場。建立珠三角地區(qū)金融信息溝通、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置等協(xié)作機制。

34.深化穗港澳臺金融合作。全面加強穗港澳金融業(yè)界在機構(gòu)、業(yè)務(wù)、市場、產(chǎn)品、服務(wù)、人才、監(jiān)管等方面的合作,加快建設(shè)南沙穗港澳金融合作示范區(qū)。推動穗臺跨境人民幣業(yè)務(wù),加強穗臺兩地在銀行、資本市場、保險、金融人才培訓(xùn)等領(lǐng)域的合作,將我市打造成為臺資金融機構(gòu)在華南地區(qū)的集聚中心。

35.加強國際金融交流合作。擴大跨境人民幣業(yè)務(wù)規(guī)模。鼓勵金融要素市場、金融機構(gòu)、金融教育研究機構(gòu)等開展國際合作與交流。加強與紐約、倫敦、新加坡等國際金融中心城市的交流合作。吸引國際性、區(qū)域性多邊金融組織進駐我市。

十二、強化保障措施

36.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮廣州區(qū)域金融中心建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用,加強對廣州區(qū)域金融中心建設(shè)重大問題、重大項目的研究決策。強化黨對金融工作的領(lǐng)導(dǎo),完善地方金融機構(gòu)黨組織建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。落實政府“一把手”親自抓金融的工作責任制。在有條件的區(qū)(縣級市)設(shè)立專門的金融工作部門,強化金融工作力量。在重點金融功能區(qū)所在區(qū)(縣級市),選拔優(yōu)秀金融管理人才擔任分管金融工作的副區(qū)長(副市長)。加強與國家金融監(jiān)管部門駐粵機構(gòu)的溝通配合,做好服務(wù)工作,支持落實各項金融調(diào)控、穩(wěn)定和監(jiān)管政策,爭取國家支持我市享有與區(qū)域金融中心建設(shè)相適應(yīng)的金融事權(quán)。形成市場創(chuàng)新主導(dǎo)、中央監(jiān)管引領(lǐng)、地方服務(wù)推動、社會各界支持的金融工作格局。

37.加強政策支持。貫徹落實《印發(fā)廣州區(qū)域金融中心建設(shè)規(guī)劃(2011-2020年)的通知》、《關(guān)于支持廣州區(qū)域金融中心建設(shè)的若干規(guī)定》等金融規(guī)劃政策,同時根據(jù)我市金融業(yè)發(fā)展的實際情況,不斷健全和完善具有廣州特色的金融政策規(guī)劃體系。將支持金融發(fā)展列為我市新制定出臺的產(chǎn)業(yè)、規(guī)劃、國土、人才等政策的重要內(nèi)容。各區(qū)(縣級市)政府因地制宜研究制定金融專項和配套政策措施。

38.加強督辦檢查。建立健全金融業(yè)綜合統(tǒng)計制度,制定金融統(tǒng)計監(jiān)測評價指標體系。落實市政府與各區(qū)(縣級市)政府簽訂的《廣州市金融建設(shè)發(fā)展工作責任書》,每年組織對各區(qū)(縣級市)金融建設(shè)發(fā)展情況進行督促檢查,對工作成效突出的區(qū)(縣級市)政府進行激勵。發(fā)揮人大、政協(xié)監(jiān)督機制作用,定期對本決定的貫徹落實情況進行督促檢查。市金融工作部門牽頭做好本決定的推進和協(xié)調(diào)落實工作。









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