交運(yùn)函〔2022〕663號(hào)《交通運(yùn)輸部關(guān)于組織開(kāi)展第三批城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣創(chuàng)建工作的通知》

交通運(yùn)輸部關(guān)于組織開(kāi)展第三批城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣創(chuàng)建工作的通知







交運(yùn)函〔2022〕663號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委）：

為貫徹落實(shí)《“十四五”現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系發(fā)展規(guī)劃》《鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)實(shí)施方案》，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展，交通運(yùn)輸部決定組織開(kāi)展第三批城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣創(chuàng)建。有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深入開(kāi)展城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范創(chuàng)建，完善城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提升城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化水平，補(bǔ)齊農(nóng)村物流發(fā)展短板，以點(diǎn)帶面提升城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸公共服務(wù)均等化水平，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興取得新進(jìn)展、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化邁出新步伐提供有力支撐。

二、創(chuàng)建內(nèi)容

第三批城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范創(chuàng)建縣應(yīng)建立健全城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化協(xié)同機(jī)制，完善發(fā)展政策，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施、客運(yùn)服務(wù)、貨運(yùn)與物流服務(wù)一體化建設(shè)?？山Y(jié)合本地實(shí)際，選擇農(nóng)村客運(yùn)公交化改造、農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展、城鄉(xiāng)客運(yùn)與旅游融合發(fā)展、農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)信息化建設(shè)中的1個(gè)或多個(gè)主題，打造本地區(qū)特色。

（一）實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造。實(shí)施城市公交線路向鄉(xiāng)村延伸和農(nóng)村客運(yùn)班線公交化改造，加密服務(wù)頻次，提升規(guī)范化水平，具備條件的地區(qū)可發(fā)展全域公交。

（二）推動(dòng)農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展。建立健全交通運(yùn)輸、郵政、供銷、商務(wù)等部門(mén)協(xié)同機(jī)制，建設(shè)“一點(diǎn)多能”的農(nóng)村客貨郵服務(wù)站點(diǎn)體系，打造“一網(wǎng)多用”的農(nóng)村客貨郵服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新農(nóng)村客貨郵融合發(fā)展模式，促進(jìn)農(nóng)村運(yùn)輸集約化發(fā)展。

（三）推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)與旅游融合發(fā)展。加強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游公路建設(shè)，因地制宜拓展城鄉(xiāng)客運(yùn)場(chǎng)站旅游集散服務(wù)功能，完善旅游客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化旅游景點(diǎn)?？空军c(diǎn)布局及功能，完善旅游客運(yùn)服務(wù)供給，增強(qiáng)城鄉(xiāng)客運(yùn)服務(wù)鄉(xiāng)村旅游能力。

（四）推進(jìn)農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)信息化建設(shè)。打造農(nóng)村交通運(yùn)輸綜合信息服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)、物流、郵政快遞等信息共享，提高農(nóng)村運(yùn)輸服務(wù)信息化水平，便捷人民群眾出行，暢通貨運(yùn)物流。

三、申報(bào)條件

申報(bào)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范創(chuàng)建的縣（市、區(qū)）應(yīng)滿足《城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣創(chuàng)建管理辦法》（交運(yùn)發(fā)〔2022〕24號(hào)）相關(guān)要求，原則上應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合以下條件：

（一）具有較好發(fā)展基礎(chǔ)。城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化工作成效顯著，在省域內(nèi)處于領(lǐng)先水平。城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展水平應(yīng)達(dá)到AAAA級(jí)及以上水平（國(guó)家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、革命老區(qū)縣達(dá)到AAA級(jí)及以上）。

（二）具備良好政策環(huán)境。建立了推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展的有效工作機(jī)制，對(duì)推動(dòng)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施銜接、客運(yùn)服務(wù)和貨運(yùn)物流服務(wù)一體化發(fā)展有明確、穩(wěn)定的扶持政策。

（三）具有良好社會(huì)基礎(chǔ)。人民群眾對(duì)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展的認(rèn)可度、支持度較高，推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展的社會(huì)氛圍良好。

四、申報(bào)程序

申報(bào)程序包括縣級(jí)申報(bào)、省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)推薦、交通運(yùn)輸部確定。

（一）縣級(jí)申報(bào)。（2023年2月底前）

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)組織本轄區(qū)符合申報(bào)條件的縣（市、區(qū)）進(jìn)行申報(bào)。相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府按照《城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范縣創(chuàng)建管理辦法》（交運(yùn)發(fā)〔2022〕24號(hào)）要求，組織編制《城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范創(chuàng)建實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》），明確創(chuàng)建工作目標(biāo)和2年創(chuàng)建期工作任務(wù)，經(jīng)地市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)同意后，報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)。直轄市所轄縣（區(qū)）和省直管縣（市、區(qū)）直接報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)。

（二）省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)推薦。（2023年4月底前）

省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、公開(kāi)的原則，對(duì)各申報(bào)縣（市、區(qū)）《實(shí)施方案》進(jìn)行審核，篩選出不超過(guò)5個(gè)擬推薦的城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范創(chuàng)建縣，按推薦優(yōu)先順序排序后，將示范創(chuàng)建縣推薦名單、推薦意見(jiàn)和審核后的《實(shí)施方案》報(bào)交通運(yùn)輸部。

相關(guān)縣（市、區(qū)）申報(bào)文件、《實(shí)施方案》及省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)推薦意見(jiàn)加蓋公章后，掃描上傳至城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范創(chuàng)建信息報(bào)送網(wǎng)址（yb.motcats.com.cn）。

（三）交通運(yùn)輸部確定。

交通運(yùn)輸部根據(jù)各省份城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化工作推進(jìn)情況（含城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化自評(píng)估工作開(kāi)展情況、城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范創(chuàng)建工作組織推進(jìn)情況以及支持政策情況等），綜合確定分省份創(chuàng)建名額。組織專家對(duì)各申報(bào)縣（市、區(qū)）《實(shí)施方案》進(jìn)行綜合評(píng)議并提出《實(shí)施方案》修改完善建議，根據(jù)省級(jí)推薦排序、專家評(píng)議排序，綜合研究確定第三批城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范創(chuàng)建縣名單，經(jīng)公示后向社會(huì)公布。省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)根據(jù)部級(jí)評(píng)審意見(jiàn)，組織完善并批復(fù)轄區(qū)內(nèi)示范創(chuàng)建縣《實(shí)施方案》，報(bào)交通運(yùn)輸部備案。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各示范創(chuàng)建縣人民政府要將城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化示范創(chuàng)建工作納入政府重點(diǎn)工作任務(wù)，建立政府牽頭，有關(guān)部門(mén)共同參與、協(xié)同配合的工作機(jī)制，細(xì)化工作舉措和部門(mén)職責(zé)分工，明確創(chuàng)建工作時(shí)間表、路線圖。要定期開(kāi)展工作會(huì)商研究，強(qiáng)化工作調(diào)度，確保如期高質(zhì)量完成示范創(chuàng)建任務(wù)。

（二）強(qiáng)化過(guò)程指導(dǎo)。

省、市級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，及時(shí)掌握各示范創(chuàng)建縣的創(chuàng)建工作推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決創(chuàng)建過(guò)程中遇到的問(wèn)題。要加強(qiáng)創(chuàng)建工作過(guò)程指導(dǎo)，督促示范創(chuàng)建縣對(duì)照《實(shí)施方案》加快重點(diǎn)任務(wù)實(shí)施進(jìn)度，嚴(yán)格控制創(chuàng)建任務(wù)變更（原則上重點(diǎn)項(xiàng)目調(diào)整不超過(guò)1項(xiàng)）。督促示范創(chuàng)建縣做好示范創(chuàng)建年度總結(jié)，按時(shí)將年度工作報(bào)告報(bào)部。創(chuàng)建工作推進(jìn)及過(guò)程指導(dǎo)將作為示范創(chuàng)建縣驗(yàn)收的考量因素。

（三）完善支持政策。

各示范創(chuàng)建縣要加大城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展支持力度，建立規(guī)劃、建設(shè)、用地、資金、財(cái)稅等一攬子保障政策體系，確保創(chuàng)建工作有力推進(jìn)。鼓勵(lì)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門(mén)開(kāi)展省級(jí)示范創(chuàng)建，形成梯次推進(jìn)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸一體化發(fā)展的良好局面。






 

交通運(yùn)輸部

2022年11月24日

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