民辦函〔2022〕90號(hào)《民政部辦公廳關(guān)于做好元旦春節(jié)期間困難群眾兜底保障有關(guān)工作的通知》

民政部辦公廳關(guān)于做好元旦春節(jié)期間困難群眾兜底保障有關(guān)工作的通知






民辦函〔2022〕90號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局），各計(jì)劃單列市民政局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)民政局：

2023年元旦春節(jié)將至，受疫情等因素影響，疊加一些地方發(fā)生低溫雨雪冰凍等災(zāi)害，困難群眾兜底保障壓力增大。為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院部署和《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于做好2023年元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》要求，切實(shí)保障元旦春節(jié)期間困難群眾基本生活，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、全面落實(shí)低保等基本生活救助政策

各地要全面落實(shí)民政部等部門(mén)《關(guān)于進(jìn)一步做好最低生活保障等社會(huì)救助兜底保障工作的通知》（民發(fā)〔2022〕83號(hào)）要求，規(guī)范完善低保準(zhǔn)入條件，做好社會(huì)救助擴(kuò)圍增效工作，及時(shí)將符合條件的困難群眾納入救助范圍。按時(shí)足額發(fā)放各類(lèi)救助金，鼓勵(lì)有條件的地方在元旦春節(jié)期間提前發(fā)放救助金，或增發(fā)一次性生活補(bǔ)貼。對(duì)新審核確認(rèn)的低保對(duì)象，要協(xié)調(diào)財(cái)政部門(mén)急事急辦，盡快發(fā)放低保金，滿足困難群眾過(guò)節(jié)需要。落實(shí)低保漸退、就業(yè)成本扣減等政策，鼓勵(lì)有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)條件的低保對(duì)象務(wù)工就業(yè)，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。全面落實(shí)發(fā)展改革委等部門(mén)《關(guān)于階段性調(diào)整價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制 加大對(duì)困難群眾物價(jià)補(bǔ)貼力度的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2022〕1340號(hào)）要求，階段性降低價(jià)格聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)條件，擴(kuò)大價(jià)格補(bǔ)貼發(fā)放范圍，密切關(guān)注、綜合研判節(jié)日期間物價(jià)波動(dòng)情況，按規(guī)定及時(shí)啟動(dòng)價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制。有條件的地方可適當(dāng)提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步降低機(jī)制啟動(dòng)條件，確保困難群眾基本生活不受物價(jià)上漲影響。

二、進(jìn)一步加大臨時(shí)救助力度

各地要強(qiáng)化急難社會(huì)救助，對(duì)因疫情導(dǎo)致基本生活出現(xiàn)暫時(shí)性困難的群眾及時(shí)給予臨時(shí)救助，情況緊急的實(shí)施“先行救助”。全面落實(shí)由急難發(fā)生地直接實(shí)施臨時(shí)救助的政策規(guī)定，加大對(duì)符合條件的生活困難未參保失業(yè)人員及流動(dòng)人口救助力度，適當(dāng)提高疫情嚴(yán)重地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助備用金下?lián)茴~度和審批額度。加強(qiáng)對(duì)感染重癥、危重癥困難群眾救助，防止因病致貧返貧。強(qiáng)化臨時(shí)救助等政策與受災(zāi)人員救助政策有效銜接，切實(shí)保障受災(zāi)困難群眾基本生活。

三、加強(qiáng)特困人員日常照料和健康服務(wù)

各地要全面落實(shí)分散供養(yǎng)特困人員照料服務(wù)相關(guān)規(guī)定，督促照料服務(wù)人認(rèn)真履行委托照料服務(wù)協(xié)議，照顧好特困人員日常生活。對(duì)因疫因?yàn)?zāi)導(dǎo)致照料服務(wù)人無(wú)法提供照料服務(wù)的，及時(shí)指定其他責(zé)任主體接續(xù)做好照料服務(wù)工作。加強(qiáng)對(duì)分散供養(yǎng)特困人員等困難群眾的走訪探視，及時(shí)了解掌握他們的健康和生活狀況，為其發(fā)放口罩、消毒液、健康包等防疫物資，積極協(xié)調(diào)配合相關(guān)部門(mén)做好疫苗接種、健康咨詢、用藥指導(dǎo)、協(xié)助轉(zhuǎn)診等分類(lèi)分級(jí)健康服務(wù)。指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)配合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為分散供養(yǎng)特困人員提供藥品和抗原檢測(cè)試劑，出現(xiàn)發(fā)熱等癥狀后，協(xié)助指導(dǎo)開(kāi)展抗原檢測(cè)或核酸檢測(cè)。對(duì)居家自我照護(hù)感染者，要協(xié)助提供健康指導(dǎo)、就醫(yī)購(gòu)藥等必要服務(wù)；對(duì)重癥感染者，要依托村—鄉(xiāng)—縣重癥患者就醫(yī)轉(zhuǎn)介便捷渠道和市縣兩級(jí)轉(zhuǎn)診機(jī)制，協(xié)助做好轉(zhuǎn)運(yùn)、救治工作，切實(shí)保障困難群眾生命安全和身體健康。

四、扎實(shí)做好取暖救助工作

北方地區(qū)要加強(qiáng)取暖救助，加大對(duì)困難群眾取暖補(bǔ)助力度，鼓勵(lì)將取暖救助范圍由低保、特困人員等向低保邊緣家庭和其他特殊困難家庭拓展。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)為困難群眾減免電費(fèi)、暖氣費(fèi)等取暖費(fèi)用，采取發(fā)放取暖爐具、取暖煤和御寒取暖物資等多種方式，幫助困難群眾解決過(guò)冬困難。南方地區(qū)也要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際適當(dāng)開(kāi)展取暖救助，確保困難群眾溫暖過(guò)冬。

五、提高社會(huì)救助服務(wù)時(shí)效

各地要充分發(fā)揮主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制作用，全面了解轄區(qū)內(nèi)困難群眾生活狀況，健全完善低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息平臺(tái)和常態(tài)化救助幫扶機(jī)制，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)數(shù)據(jù)比對(duì)分析，強(qiáng)化對(duì)低收入人口的監(jiān)測(cè)預(yù)警，做到迅速響應(yīng)、及時(shí)救助。加強(qiáng)各類(lèi)救助資源統(tǒng)籌，積極引導(dǎo)社會(huì)力量開(kāi)展送溫暖等活動(dòng)，為困難群眾提供針對(duì)性、個(gè)性化救助幫扶。進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化社會(huì)救助審核確認(rèn)程序，積極推行社會(huì)救助申請(qǐng)全流程網(wǎng)上辦理，鼓勵(lì)推行證明事項(xiàng)告知承諾制。保持社會(huì)救助服務(wù)熱線暢通，及時(shí)受理和回應(yīng)困難群眾求助，確保困難群眾求助有門(mén)、受助及時(shí)，堅(jiān)決防止沖擊社會(huì)道德底線的事件發(fā)生。

六、切實(shí)強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要充分認(rèn)識(shí)做好元旦春節(jié)期間困難群眾兜底保障工作的重大意義，進(jìn)一步提高政治站位，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，樹(shù)牢底線思維，完善工作措施，確保困難群眾基本生活得到有效保障。充分發(fā)揮縣級(jí)困難群眾基本生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制作用，采取“一事一議”方式，及時(shí)協(xié)調(diào)解決元旦春節(jié)期間困難群眾急難個(gè)案問(wèn)題。結(jié)合疫情防控實(shí)際，靈活采取多種方式對(duì)困難群眾開(kāi)展走訪慰問(wèn)和關(guān)心關(guān)愛(ài)，把黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)困難群眾的關(guān)心關(guān)愛(ài)落實(shí)落細(xì)落到位，確保困難群眾度過(guò)溫暖祥和的節(jié)日。





 

民政部辦公廳

2022年12月28日

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