農(nóng)漁發(fā)〔2023〕2號《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于開展平安漁業(yè)創(chuàng)建示范活動(dòng)的通知》

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于開展平安漁業(yè)創(chuàng)建示范活動(dòng)的通知








農(nóng)漁發(fā)〔2023〕2號

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、漁業(yè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，大力培育平安漁業(yè)建設(shè)先進(jìn)典型，提升漁業(yè)安全生產(chǎn)能力和水平，經(jīng)全國評比達(dá)標(biāo)表彰工作協(xié)調(diào)小組批準(zhǔn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部決定開展平安漁業(yè)創(chuàng)建示范活動(dòng)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，牢固樹立“人民至上、生命至上”理念，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，深入總結(jié)和推廣地方平安漁業(yè)建設(shè)的做法、經(jīng)驗(yàn)和模式，樹立一批新時(shí)代平安漁業(yè)建設(shè)的典型，以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展，構(gòu)建漁業(yè)安全生產(chǎn)長效機(jī)制，建設(shè)更高水平的平安漁業(yè)。

二、創(chuàng)建范圍與標(biāo)準(zhǔn)

平安漁業(yè)創(chuàng)建示范項(xiàng)目包括全國平安漁業(yè)示范縣和全國文明漁港兩項(xiàng)。

（一）全國平安漁業(yè)示范縣。漁業(yè)發(fā)展具有一定規(guī)模、兩年內(nèi)未發(fā)生過較大及以上漁業(yè)生產(chǎn)安全事故與水上交通事故的漁業(yè)縣（市、區(qū)）。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.黨委政府重視。縣級黨委政府能認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，將漁業(yè)安全生產(chǎn)擺在突出位置，切實(shí)采取措施強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。黨委政府主要負(fù)責(zé)人靠前指揮，定期研究解決漁業(yè)安全監(jiān)管部門領(lǐng)導(dǎo)班子、干部隊(duì)伍、執(zhí)法力量建設(shè)等重大問題；其他領(lǐng)導(dǎo)干部分兵把口、嚴(yán)格履責(zé)，組織抓好落實(shí)。

2.管理制度健全。漁業(yè)安全生產(chǎn)管理、突發(fā)水上安全生產(chǎn)事故應(yīng)急處置等安全生產(chǎn)管理制度完備，并能針對本地區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)管理突出問題，及時(shí)健全完善相應(yīng)管理制度；認(rèn)真落實(shí)漁船編組生產(chǎn)、安全點(diǎn)驗(yàn)、應(yīng)急值守、違規(guī)計(jì)分、責(zé)任追究等漁業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。

3.安全監(jiān)管有力。漁業(yè)、應(yīng)急管理等相關(guān)漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管部門協(xié)同配合，依法依規(guī)嚴(yán)格監(jiān)管，不存在執(zhí)法“寬松軟”問題。三年整治、商漁共治、百日攻堅(jiān)等專項(xiàng)整治行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，漁業(yè)安全生產(chǎn)違法行刑銜接深入實(shí)施。

4.條件保障到位。漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)班子健全，日常安全生產(chǎn)監(jiān)管所需經(jīng)費(fèi)足額納入縣級財(cái)政預(yù)算，安全監(jiān)管裝備齊全，駐港監(jiān)管、漁業(yè)應(yīng)急值守等安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍人員充足、職責(zé)任務(wù)分工明確。

5.創(chuàng)建成效顯著。安全生產(chǎn)監(jiān)管能力和漁民安全生產(chǎn)意識顯著提升，兩年內(nèi)未發(fā)生較大及以上漁業(yè)船舶安全生產(chǎn)和水上交通事故，漁區(qū)安全生產(chǎn)氛圍更加濃厚。

（二）全國文明漁港。沿海地區(qū)中水域與陸域面積、碼頭與岸線長度達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的二級以上等級漁港。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：

1.所屬產(chǎn)權(quán)清晰。漁港四至清晰，功能分區(qū)合理，碼頭、航標(biāo)等相關(guān)配套設(shè)施齊全。漁港及其設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬清晰，相關(guān)經(jīng)營主體和漁港監(jiān)督管理主體明確。

2.監(jiān)督管理規(guī)范。港章以縣級或以上地方人民政府公布。生產(chǎn)經(jīng)營、進(jìn)出港報(bào)告等漁港日常管理制度完善。駐港執(zhí)法監(jiān)管機(jī)構(gòu)健全，車輛人員登記進(jìn)入，船舶進(jìn)出、停靠有序。

3.港區(qū)環(huán)境整潔。環(huán)衛(wèi)設(shè)施和人員配備齊全。陸域道路平整，環(huán)境優(yōu)美，防污染設(shè)施齊全，無違章搭建設(shè)施。港池水域清潔，無違法養(yǎng)殖，無障礙物、漂浮物。

4.生產(chǎn)服務(wù)優(yōu)良。涉漁行政審批、漁獲物銷售、生產(chǎn)物資補(bǔ)給、漁船維修等漁業(yè)生產(chǎn)服務(wù)配套齊全、便捷，漁民群眾滿意度高。

三、創(chuàng)建程序

（一）自愿申報(bào)?？h級漁業(yè)主管部門結(jié)合實(shí)際制定創(chuàng)建工作方案，并按照創(chuàng)建條件和創(chuàng)建示范評估指標(biāo)（附后）進(jìn)行自查自評，認(rèn)為達(dá)到示范要求的（符合評估指標(biāo)90%以上指標(biāo)），經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究，可以逐級向省級漁業(yè)主管部門申報(bào)。申報(bào)時(shí)應(yīng)當(dāng)提供自評報(bào)告和相關(guān)材料，自評報(bào)告要求真實(shí)準(zhǔn)確、內(nèi)容詳實(shí)，充分體現(xiàn)本地區(qū)平安漁業(yè)創(chuàng)建的舉措、成效和亮點(diǎn)，字?jǐn)?shù)控制在3000字以內(nèi)。

（二）初審?fù)扑]。省級漁業(yè)主管部門通過第三方評估、群眾滿意度測評、實(shí)地核查等方式對申報(bào)材料進(jìn)行初審。初審后，省級漁業(yè)主管部門領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究確定推薦對象。沿海省份推薦全國平安漁業(yè)示范縣、全國文明漁港數(shù)量均不超過3個(gè)，內(nèi)陸省份推薦全國平安漁業(yè)示范縣數(shù)量不超過1個(gè)。推薦對象在本省公示5個(gè)工作日，無異議后于2023年3月15日前將推薦工作報(bào)告、申報(bào)表、推薦對象匯總表、推薦對象的自評報(bào)告等材料報(bào)我部（材料電子版同時(shí)發(fā)送我部漁業(yè)漁政管理局郵箱）。推薦工作報(bào)告包括：本地區(qū)推薦工作組織情況、推薦過程、推薦排序、公示情況、推薦意見等。

對已確定為全國平安漁業(yè)示范縣和全國文明漁港的單位，由省級漁業(yè)主管部門按照評估指標(biāo)進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核意見報(bào)送我部。對復(fù)查結(jié)果不合格或者不符合標(biāo)準(zhǔn)的，取消稱號，予以摘牌。

（三）審核確定。我部組織對各地上報(bào)材料進(jìn)行審核評估，根據(jù)需要開展實(shí)地核查，擬定創(chuàng)建示范單位名單，并在我部官方網(wǎng)站公示。

（四）認(rèn)定公布。我部綜合公示情況，對符合要求的單位予以命名，并授牌。

四、工作要求

（一）提高思想認(rèn)識。要深刻認(rèn)識創(chuàng)建示范活動(dòng)對加快推進(jìn)更高質(zhì)量、更加安全漁業(yè)發(fā)展的重要意義，并以此為契機(jī)，全面總結(jié)平安漁業(yè)建設(shè)的成績，找準(zhǔn)問題和弱項(xiàng)，鍛長板、補(bǔ)短板，努力成為平安漁業(yè)創(chuàng)建的示范樣板。

（二）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級漁業(yè)主管部門要精心組織，切實(shí)抓好創(chuàng)建示范。要制定本地區(qū)創(chuàng)建示范工作方案，突出創(chuàng)建過程，注重探索經(jīng)驗(yàn)，確保各項(xiàng)創(chuàng)建示范工作落到實(shí)處。

（三）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)程序。堅(jiān)持公開、公平、公正原則，嚴(yán)把政治關(guān)、條件關(guān)、程序關(guān)，充分發(fā)揚(yáng)民主，接受群眾監(jiān)督，確保創(chuàng)建工作質(zhì)量。對在創(chuàng)建工作中弄虛作假的，將撤銷其所獲榮譽(yù)、收回標(biāo)牌，并追究相關(guān)人員的責(zé)任。

聯(lián)系人及電話：漁業(yè)漁政管理局  楊康妮、張海亞 010-59192917、59192953、59192994（傳真）

電子郵箱：yyjaqc@agri.gov.cn







 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2023年1月4日

附件：【點(diǎn)擊下載】

1.全國平安漁業(yè)示范縣創(chuàng)建評估指標(biāo)（沿海）

2.全國平安漁業(yè)示范縣創(chuàng)建評估指標(biāo)（內(nèi)陸）

3.全國平安漁業(yè)示范縣申報(bào)表

4.全國文明漁港創(chuàng)建示范評估指標(biāo)

5.全國文明漁港申報(bào)表

6.全國平安漁業(yè)示范縣創(chuàng)建推薦對象匯總表

7.全國文明漁港創(chuàng)建示范推薦對象匯總表

8.省級創(chuàng)建工作聯(lián)系表

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