交辦水函〔2023〕192號(hào)《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于開展2023年國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸及其輔助業(yè)、國(guó)際船舶運(yùn)輸業(yè)和內(nèi)地與港澳間水路運(yùn)輸業(yè)核查工作的通知》

交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于開展2023年國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸及其輔助業(yè)、國(guó)際船舶運(yùn)輸業(yè)和內(nèi)地與港澳間水路運(yùn)輸業(yè)核查工作的通知







交辦水函〔2023〕192號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市交通運(yùn)輸廳（局、委），部長(zhǎng)江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局:

為加強(qiáng)國(guó)內(nèi)、國(guó)際及內(nèi)地與港澳間水路運(yùn)輸市場(chǎng)秩序與服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，全面掌握行業(yè)發(fā)展情況，依據(jù)《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》《國(guó)際海運(yùn)條例》等法規(guī)，經(jīng)交通運(yùn)輸部同意，自本通知印發(fā)之日起至2023年5月31日，集中開展2023年國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸及其輔助業(yè)、國(guó)際船舶運(yùn)輸業(yè)和內(nèi)地與港澳間水路運(yùn)輸業(yè)核查工作?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、核查工作安排

（一）國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸及其輔助業(yè)核查工作。

1.核查依據(jù)?！?a href='http://www.per-better.com/law/17691.html' title='《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》2017年修訂版全文（國(guó)務(wù)院令第625號(hào)）' target='_blank'>國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》、《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2020年第4號(hào)）、《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸輔助業(yè)管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2014年第3號(hào)）、《老舊運(yùn)輸船舶管理規(guī)定》（交通運(yùn)輸部令2021年第13號(hào)）、《交通運(yùn)輸部關(guān)于實(shí)施國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸及輔助業(yè)管理規(guī)定有關(guān)事項(xiàng)的通知》（交水發(fā)〔2014〕141號(hào)）、《交通運(yùn)輸部關(guān)于做好〈國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸管理規(guī)定〉實(shí)施有關(guān)工作的通知》（交水規(guī)〔2020〕6號(hào)）等有關(guān)法規(guī)和文件規(guī)定。國(guó)內(nèi)普通貨船、僅從事海上試采油作業(yè)平臺(tái)原油污油水運(yùn)輸企業(yè)的自有船舶運(yùn)力標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)按照以往規(guī)定執(zhí)行。

2.核查對(duì)象。截至2022年12月31日取得經(jīng)營(yíng)資格或進(jìn)行備案的水路運(yùn)輸及其輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者（包括水路運(yùn)輸、船舶管理、船舶代理、水路旅客運(yùn)輸代理、水路貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者）、水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者經(jīng)營(yíng)船舶的營(yíng)運(yùn)資格。

3.核查內(nèi)容。

（1）水路運(yùn)輸、船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的經(jīng)營(yíng)資質(zhì)保持情況，以及營(yíng)運(yùn)船舶的營(yíng)運(yùn)資格保持情況；

（2）船舶代理、水路旅客運(yùn)輸代理、水路貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者備案情況；

（3）外商投資國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)情況（包括外商直接投資、境外上市發(fā)行外資股、引進(jìn)境外戰(zhàn)略投資者以及母公司通過(guò)前述三種方式引入外資等情況）；

（4）上次核查以來(lái)經(jīng)營(yíng)者及其經(jīng)營(yíng)、管理的船舶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，以及是否存在違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，重點(diǎn)是超經(jīng)營(yíng)范圍經(jīng)營(yíng)問(wèn)題；

（5）經(jīng)營(yíng)者對(duì)于行業(yè)管理工作的意見和建議。

4.核查工作流程。

（1）水路運(yùn)輸及其輔助業(yè)經(jīng)營(yíng)者填寫《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸（輔助業(yè)）經(jīng)營(yíng)者2023年度核查報(bào)告書》（附件1，填寫說(shuō)明見附件2，以下簡(jiǎn)稱《核查報(bào)告書》），經(jīng)法定代表人簽名并加蓋公章后，提交至所在地市級(jí)水路運(yùn)輸管理部門（一式兩份，個(gè)體工商戶不涉及加蓋公章）。水路運(yùn)輸及船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)根據(jù)上述核查內(nèi)容提交其他有關(guān)材料（原件或復(fù)印件）。

（2）設(shè)區(qū)的市級(jí)水路運(yùn)輸管理部門組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者上門核查。省級(jí)水路運(yùn)輸管理部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)年度核查開展情況的督查，重點(diǎn)對(duì)從事客運(yùn)和散裝液體危險(xiǎn)貨物船舶運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)進(jìn)行抽查，對(duì)重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象原則上應(yīng)做到全覆蓋。

（3）對(duì)難以取得聯(lián)系的水路運(yùn)輸（船舶管理業(yè)務(wù)）經(jīng)營(yíng)者，市級(jí)水路運(yùn)輸管理部門要通過(guò)與海事管理機(jī)構(gòu)、市場(chǎng)監(jiān)管部門信息共享等方式積極取得聯(lián)系并納入核查；對(duì)確實(shí)聯(lián)系不上的水路運(yùn)輸（船舶管理業(yè)務(wù)）經(jīng)營(yíng)者，要立即按照規(guī)定向其下達(dá)限期整改通知書（限期整改通知書可采用公告送達(dá)方式；已下達(dá)限期整改通知書尚在整改期或整改到期尚未復(fù)查處理的不得重復(fù)下達(dá)，下同）。對(duì)失聯(lián)經(jīng)營(yíng)者下達(dá)限期整改通知書并依規(guī)進(jìn)行后續(xù)處理的，計(jì)入已核查數(shù)。

（4）市級(jí)水路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)接受核查的水路運(yùn)輸（船舶管理業(yè)務(wù)）經(jīng)營(yíng)者出具核查結(jié)果。對(duì)符合經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件的，在《核查報(bào)告書》“核查結(jié)果”欄簽署“合格”，并加蓋公章。

對(duì)不符合經(jīng)營(yíng)資質(zhì)條件或有營(yíng)運(yùn)船舶不符合經(jīng)營(yíng)資格條件的水路運(yùn)輸（船舶管理業(yè)務(wù)）經(jīng)營(yíng)者，以及有營(yíng)運(yùn)船舶未參加年度核查的水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，在《核查報(bào)告書》“核查結(jié)果”欄簽署“限期整改”、加蓋公章，在《核查報(bào)告書》附表4中如實(shí)記錄存在的問(wèn)題并按照規(guī)定書面責(zé)令經(jīng)營(yíng)者限期整改（海務(wù)機(jī)務(wù)管理人員配備、與企業(yè)訂立一年以上勞動(dòng)合同的高級(jí)船員比例等條件不能滿足要求的，整改期限不超過(guò)3個(gè)月）。

市級(jí)水路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)在接受核查的船舶代理、水路旅客運(yùn)輸代理、水路貨物運(yùn)輸代理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者的《核查報(bào)告書》“核查結(jié)果”欄簽署“已核查”。

（5）水路運(yùn)輸管理部門在核查工作中應(yīng)會(huì)同海事管理機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者所屬船舶無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、“掛靠”經(jīng)營(yíng)以及內(nèi)河船非法從事海上運(yùn)輸?shù)冗`法違規(guī)行為的打擊力度，發(fā)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)者涉嫌存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)按照職責(zé)依法依規(guī)嚴(yán)格調(diào)查處理。

（6）負(fù)責(zé)核查的水路運(yùn)輸管理部門要加強(qiáng)信息化手段應(yīng)用，強(qiáng)化與部省數(shù)據(jù)共享信息系統(tǒng)的信息對(duì)接，提升國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸信息共享質(zhì)量。在核查工作結(jié)束后，原則上各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)于6月底前將核查后的《國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證》《船舶營(yíng)業(yè)運(yùn)輸證》《國(guó)內(nèi)船舶管理業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》信息與部水路運(yùn)輸建設(shè)綜合管理信息系統(tǒng)進(jìn)行共享。

（7）核查工作結(jié)束后，一份《核查報(bào)告書》返還經(jīng)營(yíng)者，一份《核查報(bào)告書》由負(fù)責(zé)核查的水路運(yùn)輸管理部門存檔。負(fù)責(zé)核查的水路運(yùn)輸管理部門要切實(shí)抓好核查中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改工作，對(duì)經(jīng)營(yíng)資質(zhì)、資格存在問(wèn)題的經(jīng)營(yíng)者、船舶實(shí)施清單管理、建立臺(tái)賬，督促其在整改期積極做好整改工作，并在整改到期后認(rèn)真開展復(fù)查，逐一銷號(hào)管理。

（8）省級(jí)水路運(yùn)輸管理部門要組織市級(jí)水路運(yùn)輸管理部門按照經(jīng)營(yíng)者提交的材料和核查結(jié)果等，認(rèn)真匯總轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者及其營(yíng)運(yùn)船舶的相關(guān)信息，做好本地區(qū)《轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者情況匯總表》（附件3）、《轄區(qū)內(nèi)所屬營(yíng)運(yùn)船舶情況匯總表》（附件4）、《2023年度核查情況匯總表》（附件5）和《轄區(qū)內(nèi)外商投資國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸企業(yè)匯總表》（附件6）的匯總工作，并形成本?。▍^(qū)、市）上述表格的匯總表。

（二）國(guó)際、內(nèi)地與港澳間船舶運(yùn)輸業(yè)核查工作。

1.核查依據(jù)?！秶?guó)際海運(yùn)條例》、《國(guó)際海運(yùn)條例實(shí)施細(xì)則》（交通運(yùn)輸部令2019年第21號(hào)）、《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于國(guó)際船舶運(yùn)輸及內(nèi)地與港澳間海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)相關(guān)審批備案的通知》（交辦水函〔2019〕681號(hào)）等有關(guān)法規(guī)和文件規(guī)定。

2.核查對(duì)象。截至2022年12月31日取得經(jīng)營(yíng)資格或已備案的國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、內(nèi)地與港澳間水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者（各省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門可在“水路運(yùn)輸建設(shè)綜合管理信息系統(tǒng)”查詢本省國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、內(nèi)地與港澳間水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者及其運(yùn)營(yíng)船舶信息）。

3.核查內(nèi)容。

（1）國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、內(nèi)地與港澳間水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者是否滿足相應(yīng)的從業(yè)條件要求；

（2）經(jīng)營(yíng)者自有和控制船舶運(yùn)力情況（包括自有和控制的五星紅旗船舶和方便旗船舶）；

（3）2022年度經(jīng)營(yíng)者及其營(yíng)運(yùn)船舶的經(jīng)營(yíng)狀況以及違規(guī)違章記錄；

（4）國(guó)際船舶運(yùn)輸企業(yè)是否已根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》要求，通過(guò)水路運(yùn)輸建設(shè)綜合管理信息系統(tǒng)（國(guó)際及港澳航運(yùn)業(yè)務(wù)——國(guó)際統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)上報(bào)——海上國(guó)際運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度）填報(bào)相關(guān)統(tǒng)計(jì)信息；

（5）了解、收集經(jīng)營(yíng)者的意見和建議。

4.核查工作流程。

（1）國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、內(nèi)地與港澳間水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者（中央航運(yùn)企業(yè)應(yīng)通知各子公司按要求在子公司注冊(cè)地參加核查工作）應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)，向設(shè)區(qū)的市級(jí)水路運(yùn)輸管理部門提交經(jīng)法定代表人簽名并加蓋公章的《國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者/內(nèi)地與港澳間水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者年度核查報(bào)告書》（以下簡(jiǎn)稱《核查報(bào)告書》一式兩份，附件7）、《國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者/內(nèi)地與港澳間水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者營(yíng)運(yùn)船舶情況表》（自有、控股和光租的方便旗船應(yīng)納入船舶統(tǒng)計(jì)口徑，不統(tǒng)計(jì)期租船舶，附件8）及相應(yīng)的電子版材料。國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、內(nèi)地與港澳間水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)提交相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)資格證明材料或備案記錄材料，提單和自有船舶配備情況（國(guó)際普通貨船、集裝箱船運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)至少自有一艘船舶；國(guó)際客船、散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，內(nèi)地與港澳間水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者應(yīng)至少有一艘中國(guó)籍船舶）的證明材料。國(guó)際以及內(nèi)地與港澳間的客船、散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者還應(yīng)提交公司安全與防污染能力符合證明（委托管理的，提供船舶管理公司的安全與防污染能力符合證明及委托管理合同）、與經(jīng)營(yíng)國(guó)際海上運(yùn)輸業(yè)務(wù)、內(nèi)地與港澳間水路運(yùn)輸業(yè)務(wù)相適應(yīng)的高級(jí)業(yè)務(wù)管理人員資格材料（提供與本公司簽訂的勞動(dòng)合同、公司出具的海務(wù)機(jī)務(wù)管理人員三年以上國(guó)際海上運(yùn)輸或海務(wù)機(jī)務(wù)工作經(jīng)歷或任職資歷證明材料）。上述材料可為加蓋企業(yè)公章的復(fù)印件。

（2）設(shè)區(qū)的市級(jí)水路運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)組織對(duì)轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行上門現(xiàn)場(chǎng)核查，并出具核查意見，實(shí)現(xiàn)對(duì)轄區(qū)國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者、內(nèi)地與港澳間水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者核查全覆蓋。通過(guò)進(jìn)行座談、檢查工作日志，檢查自有船舶資料等方式，重點(diǎn)檢查企業(yè)海務(wù)機(jī)務(wù)管理人員配備、履職情況和自有運(yùn)力配備情況。對(duì)符合從業(yè)條件的，在《核查報(bào)告書》“核查結(jié)果”欄簽署“合格”，并加蓋公章。對(duì)不符合從業(yè)條件的，在《核查報(bào)告書》“核查結(jié)果”欄簽署“限期整改”、加蓋公章，并書面責(zé)令經(jīng)營(yíng)者限期整改（整改期最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月）。《核查報(bào)告書》一份留企業(yè)存檔。對(duì)核查工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理。

（3）設(shè)區(qū)的市級(jí)水路運(yùn)輸管理部門應(yīng)根據(jù)核查情況，填寫《     （省/設(shè)區(qū)的市）國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者/內(nèi)地與港澳間水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者核查情況表》（附件9）、《     （省/設(shè)區(qū)的市）國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者/內(nèi)地與港澳間水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者營(yíng)運(yùn)船舶匯總分析表》（附件10），并連同經(jīng)營(yíng)者提交的材料和一份核查報(bào)告書報(bào)所在省級(jí)水路運(yùn)輸管理部門匯總。

（4）省級(jí)水路運(yùn)輸管理部門應(yīng)對(duì)本省的核查情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)抽查，抽查率原則上不低于20%。

（5）各有關(guān)省級(jí)水路運(yùn)輸管理部門要做好本省份核查工作總結(jié)，對(duì)本省份《國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者/內(nèi)地與港澳間水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者核查情況匯總表》《國(guó)際船舶運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者/內(nèi)地與港澳間水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者營(yíng)運(yùn)船舶匯總分析表》進(jìn)行匯總分析。

（6）對(duì)本轄區(qū)內(nèi)不符合有關(guān)法律法規(guī)等規(guī)定的資質(zhì)要求、責(zé)令限期整改的國(guó)際以及內(nèi)地與港澳間的客船、散裝液體危險(xiǎn)品船運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者，省、市級(jí)水路運(yùn)輸主管部門應(yīng)跟蹤整改落實(shí)情況。

二、有關(guān)工作要求

（一）各級(jí)水路運(yùn)輸管理部門要高度重視年度核查工作，認(rèn)真履行職責(zé)，通過(guò)多種渠道加強(qiáng)宣傳，工作中嚴(yán)格遵守各項(xiàng)紀(jì)律，對(duì)在核查中知悉的經(jīng)營(yíng)者商業(yè)和個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)妥善保存。

（二）省級(jí)水路運(yùn)輸管理部門應(yīng)于2023年6月15日前將本省（區(qū)、市）核查工作總結(jié)（一式兩份，應(yīng)包括年度核查工作開展情況、省級(jí)水路運(yùn)輸管理部門抽查情況、工作成效、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改情況等內(nèi)容，有關(guān)匯總數(shù)據(jù)較上一年變化率超5%的應(yīng)說(shuō)明原因）和相關(guān)表格（附件3—6、附件7—10）報(bào)部，各表格應(yīng)通過(guò)水路運(yùn)輸建設(shè)綜合管理信息系統(tǒng)的“年度核查”欄目上報(bào)，并通過(guò)核查進(jìn)一步完善水路運(yùn)輸建設(shè)綜合管理信息系統(tǒng)部省共享數(shù)據(jù)。沒有符合本通知要求核查對(duì)象的省份亦請(qǐng)書面反饋。

長(zhǎng)江、珠江水系和瓊州海峽各有關(guān)?。▍^(qū)、市）還應(yīng)將長(zhǎng)江、珠江水系和瓊州海峽有關(guān)國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸及其輔助業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)者年度核查情況分別報(bào)部長(zhǎng)江航務(wù)管理局、珠江航務(wù)管理局。廣東、廣西、海南、福建四?。ㄗ灾螀^(qū)）將本省份內(nèi)地與港澳間水路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)者年度核查情況報(bào)部珠江航務(wù)管理局。

（三）省級(jí)水路運(yùn)輸管理部門應(yīng)于2023年6月15日前，將轄區(qū)內(nèi)各沿海省際客船、危險(xiǎn)品船運(yùn)輸企業(yè)的《核查報(bào)告書》（包括附件，應(yīng)為管理部門蓋章版本）電子版發(fā)送至電子郵箱sysgnc@mot.gov.cn。

本通知中涉及的附件不隨文印發(fā)，電子文件均可在交通運(yùn)輸部網(wǎng)站下載。國(guó)內(nèi)水路運(yùn)輸及其輔助業(yè)核查聯(lián)系電話：010-65292744，傳真：010-65292675；國(guó)際船舶運(yùn)輸、內(nèi)地與港澳間水路運(yùn)輸業(yè)核查聯(lián)系電話：010-65292655，傳真：010-65292648；水路運(yùn)輸建設(shè)綜合管理信息系統(tǒng)支持單位聯(lián)系電話：010-65299436。 






 

交通運(yùn)輸部辦公廳

2023年2月17日

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