辦振興〔2023〕40號《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年水利鄉(xiāng)村振興工作要點(diǎn)的通知》

水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年水利鄉(xiāng)村振興工作要點(diǎn)的通知






辦振興〔2023〕40號

部機(jī)關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

為深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央農(nóng)村工作會議及《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》精神，全面落實(shí)全國水利工作會議部署，持續(xù)推進(jìn)《“十四五”鞏固拓展水利扶貧成果同鄉(xiāng)村振興水利保障有效銜接規(guī)劃》實(shí)施，水利部制定了《2023年水利鄉(xiāng)村振興工作要點(diǎn)》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)。





 

水利部辦公廳

2023年2月21日

2023年水利鄉(xiāng)村振興工作要點(diǎn)
 

2023年，水利鄉(xiāng)村振興工作的總體思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，全面落實(shí)習(xí)近平總書記重要論述精神，按照2023年全國水利工作會議部署，持續(xù)推進(jìn)《“十四五”鞏固拓展水利扶貧成果同鄉(xiāng)村振興水利保障有效銜接規(guī)劃》實(shí)施，制定2023年水利鄉(xiāng)村振興工作要點(diǎn)。

一、鞏固拓展水利扶貧成果

（一）提升農(nóng)村供水保障水平

1.鞏固脫貧攻堅(jiān)農(nóng)村飲水安全成果。開展農(nóng)村供水工程運(yùn)行狀況和農(nóng)村居民飲水狀況排查，對脫貧地區(qū)和供水條件薄弱地區(qū)進(jìn)行常態(tài)化監(jiān)測，健全農(nóng)村供水問題快速發(fā)現(xiàn)和響應(yīng)機(jī)制，保持動態(tài)清零。加強(qiáng)工程維修養(yǎng)護(hù)，鞏固維護(hù)好已建農(nóng)村供水工程成果。做細(xì)做實(shí)縣級和千人以上供水工程應(yīng)急預(yù)案，堅(jiān)決防止發(fā)生整鄉(xiāng)整村飲水安全問題。（農(nóng)水水電司、移民司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.完善農(nóng)村供水工程網(wǎng)絡(luò)。按照“建大、并中、減小”的原則，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村規(guī)?；┧こ探ㄔO(shè)和小型工程規(guī)范化改造。鼓勵有條件的地區(qū)實(shí)行城鄉(xiāng)一體化和千噸萬人供水工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供水統(tǒng)籌發(fā)展。力爭到2023年底，全國農(nóng)村自來水普及率提升至88%，規(guī)?；┧こ谈采w農(nóng)村人口的比例達(dá)到57%。（農(nóng)水水電司、規(guī)計(jì)司、財(cái)務(wù)司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.實(shí)施水質(zhì)提升專項(xiàng)行動。對千人以上供水工程加快配備凈化消毒設(shè)施設(shè)備，農(nóng)村集中供水工程凈化消毒設(shè)施設(shè)備配置率達(dá)到75%。配合生態(tài)環(huán)境部門加快推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級飲用水水源保護(hù)區(qū)或保護(hù)范圍的“劃、立、治”。配合疾控部門對農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測和衛(wèi)生監(jiān)督，強(qiáng)化水質(zhì)檢測監(jiān)測，健全從源頭到龍頭的水質(zhì)保障體系，加強(qiáng)農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)化管理。（農(nóng)水水電司、水資源司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）激發(fā)脫貧地區(qū)和脫貧群眾內(nèi)生發(fā)展動力

1.加強(qiáng)水利勞務(wù)幫扶。督促指導(dǎo)各地在農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域推廣以工代賑方式，推動更多群眾參與以工代賑方式項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)群眾就業(yè)增收。指導(dǎo)各地在水利工程建設(shè)與管護(hù)就業(yè)崗位中優(yōu)先吸納滿足崗位技能要求的脫貧人口和低收入人口。（移民司、規(guī)計(jì)司、建設(shè)司、運(yùn)管司、河湖司、水保司、農(nóng)水水電司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.強(qiáng)化水利人才培養(yǎng)。加大對脫貧地區(qū)水利人才幫扶力度，開展水利業(yè)務(wù)幫扶培訓(xùn)，指導(dǎo)有條件的地方推廣“訂單式”水利人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)基層水利人才隊(duì)伍建設(shè)，加大基層水利干部培訓(xùn)力度。開展“組團(tuán)式”人才幫扶。加強(qiáng)掛職干部管理，做好期滿掛職干部輪換工作。（人事司、移民司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.實(shí)施水利科技幫扶。加大水利科技幫扶力度，加強(qiáng)相關(guān)先進(jìn)科技成果的推廣應(yīng)用，通過水利技術(shù)示范項(xiàng)目支持脫貧地區(qū)實(shí)施先進(jìn)實(shí)用技術(shù)示范類項(xiàng)目1項(xiàng)，開展技術(shù)推介項(xiàng)目1項(xiàng)。推動實(shí)施水利科技組團(tuán)式幫扶新疆、西藏相關(guān)工作，做好對四川省9個(gè)脫貧縣的科技幫扶。（國科司負(fù)責(zé)）

（三）鞏固水庫移民脫貧攻堅(jiān)成果

落實(shí)水庫移民后期扶持政策。聚焦水庫移民脫貧人口和避險(xiǎn)解困搬遷人口，加大監(jiān)測和幫扶力度。加強(qiáng)大中型水庫移民后期扶持基金管理，大力扶持庫區(qū)和移民安置區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。改善水庫移民人居環(huán)境，開展美麗移民村建設(shè)。（移民司負(fù)責(zé)）

二、推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動水利任務(wù)

（一）實(shí)施水旱災(zāi)害防御基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

1.推進(jìn)堤防防洪達(dá)標(biāo)。開展七大江河干流重要堤防達(dá)標(biāo)建設(shè)3年提升行動。實(shí)施流域面積3000km2以上主要支流防洪治理和流域面積200～3000km2中小河流治理，支持脫貧地區(qū)326條中小河流治理。（建設(shè)司、規(guī)計(jì)司、財(cái)務(wù)司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.強(qiáng)化洪水調(diào)蓄能力建設(shè)。加快蓄滯洪區(qū)建設(shè)與布局優(yōu)化調(diào)整，提升流域防洪能力，保障區(qū)域防洪安全。實(shí)施病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固，及時(shí)消除安全隱患。支持脫貧地區(qū)加快病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固。（建設(shè)司、運(yùn)管司、防御司、規(guī)計(jì)司、財(cái)務(wù)司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.推進(jìn)山洪災(zāi)害防治。開展山洪災(zāi)害補(bǔ)充調(diào)查評價(jià)、監(jiān)測預(yù)警能力提升、簡易監(jiān)測預(yù)警設(shè)施配備等山洪災(zāi)害防治非工程措施建設(shè)，實(shí)施163條重點(diǎn)山洪溝防洪治理，全面完成《全國山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案（2021—2023年）》任務(wù)。開展實(shí)施情況總結(jié)評估和調(diào)研，啟動新一輪全國山洪災(zāi)害防治項(xiàng)目實(shí)施方案編制。（防御司、規(guī)計(jì)司、財(cái)務(wù)司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

4.加強(qiáng)水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快現(xiàn)有水文站網(wǎng)現(xiàn)代化改造，重點(diǎn)實(shí)施中小河流洪水易發(fā)區(qū)、大江大河支流、重點(diǎn)水生態(tài)敏感區(qū)等水文站網(wǎng)建設(shè)，新建一批水文站、水位站、雨量站,并向脫貧地區(qū)予以傾斜。（水文司、規(guī)計(jì)司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）推進(jìn)水資源開發(fā)利用

1.推進(jìn)重大水利工程建設(shè)。推進(jìn)甘肅白龍江引水、青海引黃濟(jì)寧、四川引大濟(jì)岷等重大引調(diào)水工程前期工作，力爭開工廣西長塘、貴州花灘子等水庫工程，深化云南清水河、貴州石龍、陜西焦巖等工程前期論證。加快推進(jìn)貴州鳳山、湖北姚家坪等重大水利工程建設(shè)。支持涉及脫貧地區(qū)重大水利工程建設(shè)。（建設(shè)司、規(guī)計(jì)司、水資源司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.實(shí)施中小型水源工程建設(shè)。針對西北、西南供水水源不穩(wěn)定的情況，加快推進(jìn)已開工的中小型水庫建設(shè)，新啟動實(shí)施一批中小型水庫工程。在干旱易發(fā)區(qū)、糧食主產(chǎn)區(qū)推進(jìn)建設(shè)一批中小型抗旱應(yīng)急備用水源工程。支持脫貧地區(qū)謀劃建設(shè)一批中小型水庫建設(shè)。（建設(shè)司、規(guī)計(jì)司、財(cái)務(wù)司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

3.加強(qiáng)灌區(qū)建設(shè)改造。加快推進(jìn)江西平江等大中型灌區(qū)前期工作，開工建設(shè)黑龍江三江平原、云南騰沖等大型灌區(qū)，加快安徽懷洪新河、江西梅江灌區(qū)等大中型灌區(qū)建設(shè)進(jìn)度。實(shí)施大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，開展骨干灌排工程設(shè)施除險(xiǎn)加固、配套達(dá)標(biāo)，更新改造灌區(qū)內(nèi)灌排泵站。推動優(yōu)先將灌區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。支持涉及脫貧地區(qū)的大中型灌區(qū)節(jié)水改造。（農(nóng)水水電司、建設(shè)司、規(guī)計(jì)司、財(cái)務(wù)司、水資源司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）開展水生態(tài)保護(hù)治理

1.實(shí)施水土流失綜合治理。貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見》。加大長江、黃河上中游和東北黑土區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域水土流失治理力度，大力推進(jìn)坡耕地治理和生態(tài)清潔小流域建設(shè)。支持脫貧地區(qū)實(shí)施小流域綜合治理、坡耕地綜合整治、病險(xiǎn)淤地壩除險(xiǎn)加固、新建淤地壩和攔沙壩等國家水土保持重點(diǎn)工程，完成水土流失治理面積1萬平方公里以上。（水保司、規(guī)計(jì)司、財(cái)務(wù)司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

2.開展河湖生態(tài)復(fù)蘇。深入推進(jìn)母親河復(fù)蘇行動，推進(jìn)河湖生態(tài)環(huán)境復(fù)蘇。實(shí)施華北地區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域地下水超采綜合治理。推進(jìn)農(nóng)村水系綜合整治，做好水系連通及水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)縣建設(shè)。（水資源司、河湖司、調(diào)水司、規(guī)計(jì)司、財(cái)務(wù)司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、強(qiáng)化農(nóng)村水利管理服務(wù)能力建設(shè)

（一）加強(qiáng)水利工程運(yùn)行管理。嚴(yán)格落實(shí)水庫大壩安全責(zé)任制、小型水庫“三個(gè)責(zé)任人”“三個(gè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)”，推進(jìn)小型水庫專業(yè)化管護(hù)提質(zhì)增效。（運(yùn)管司負(fù)責(zé)）

（二）強(qiáng)化河湖管理。嚴(yán)格落實(shí)河湖長制，壓實(shí)各級河湖長及相關(guān)部門責(zé)任。嚴(yán)格水域岸線空間管控，推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，及時(shí)查處群眾反映的中小河流、農(nóng)村河湖突出問題，回應(yīng)群眾關(guān)切。（河湖司負(fù)責(zé)）

（三）加強(qiáng)水資源管理。實(shí)施全面節(jié)約戰(zhàn)略，深入開展國家節(jié)水行動。強(qiáng)化非常規(guī)水源利用，在資源型缺水的地方鼓勵用好再生水、礦井水、微咸水等非常規(guī)水。完善用水權(quán)交易管理，規(guī)范開展區(qū)域水權(quán)、取水權(quán)、灌溉用水戶水權(quán)等用水權(quán)交易。（水資源司、全國節(jié)水辦、規(guī)計(jì)司、財(cái)務(wù)司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、實(shí)施重點(diǎn)區(qū)域幫扶

（一）抓好鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣工作。推進(jìn)160個(gè)國家鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接水利任務(wù)，加快鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣水利項(xiàng)目實(shí)施，推進(jìn)四川龍?zhí)了畮?、寧夏清水河流域供水等重大水利工程，?shí)施一批農(nóng)村供水、防洪減災(zāi)、灌溉排水等中小型水利工程。（部鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）開展定點(diǎn)幫扶和對口支援。落實(shí)定點(diǎn)幫扶工作機(jī)制，抓好水利部定點(diǎn)幫扶工作，指導(dǎo)定點(diǎn)幫扶縣區(qū)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。一體化推進(jìn)西藏、新疆鞏固拓展水利扶貧成果和鄉(xiāng)村振興水利保障工作，做好對口支援江西寧都工作。（移民司、規(guī)計(jì)司、財(cái)務(wù)司、建設(shè)司、水保司、農(nóng)水水電司、三峽司、南水北調(diào)司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）統(tǒng)籌支持革命老區(qū)民族地區(qū)邊境地區(qū)。做好革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊境地區(qū)鞏固拓展水利扶貧成果和鄉(xiāng)村振興水利保障工作，推進(jìn)水利項(xiàng)目盡快落地。推進(jìn)江西贛州革命老區(qū)水利高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。（部鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、強(qiáng)化保障措施

（一）落實(shí)工作責(zé)任。貫徹中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《鄉(xiāng)村振興責(zé)任制實(shí)施辦法》，研究制定部鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組議事制度，健全部鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部鄉(xiāng)村振興辦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、部鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位分工負(fù)責(zé)的工作機(jī)制，夯實(shí)推進(jìn)水利鄉(xiāng)村振興工作責(zé)任。適時(shí)召開部鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室主任會議，強(qiáng)化工作研究部署和調(diào)度推進(jìn)。召開鞏固拓展水利扶貧成果同鄉(xiāng)村振興水利保障有效銜接工作會和定點(diǎn)幫扶工作會。（移民司負(fù)責(zé)）

（二）加大支持力度。指導(dǎo)地方在用好政府財(cái)政資金的同時(shí)，在不新增隱性債務(wù)的前提下，將符合條件的水利工程建設(shè)項(xiàng)目納入地方政府專項(xiàng)債券支持范圍，通過金融信貸、水利基礎(chǔ)設(shè)施和社會資本合作（PPP）模式、水利基礎(chǔ)設(shè)施投資信托資金（REITs）試點(diǎn)等方式，多渠道籌措工程建設(shè)資金。指導(dǎo)地方優(yōu)先將項(xiàng)目和資金向脫貧地區(qū)特別是鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣，以及革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊境地區(qū)傾斜。指導(dǎo)脫貧地區(qū)統(tǒng)籌利用中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金支持補(bǔ)齊必要的農(nóng)村供水基礎(chǔ)設(shè)施短板。（規(guī)計(jì)司、財(cái)務(wù)司、農(nóng)水水電司按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）強(qiáng)化推進(jìn)落實(shí)。統(tǒng)籌實(shí)施水利鄉(xiāng)村振興工作，做到與具體業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同實(shí)施。對中西部22個(gè)省份開展“一對一”水利鄉(xiāng)村振興監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)地方推進(jìn)年度目標(biāo)任務(wù)實(shí)施。跟蹤“十四五”鞏固拓展水利扶貧成果同鄉(xiāng)村振興水利保障有效銜接規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度，開展規(guī)劃中期評估。深入開展調(diào)查研究。舉辦鞏固脫貧攻堅(jiān)成果和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)班。通過中央媒體、水利行業(yè)媒體等新聞媒體宣傳報(bào)道水利鄉(xiāng)村振興工作，編印水利鄉(xiāng)村振興工作簡報(bào)，總結(jié)推介水利鄉(xiāng)村振興工作經(jīng)驗(yàn)典型。（部鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想統(tǒng)一思想、武裝頭腦，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)定不移糾“四風(fēng)”、樹新風(fēng)，整治水利鄉(xiāng)村振興工作中的形式主義、官僚主義突出問題，切實(shí)為基層減輕負(fù)擔(dān)。（部鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

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