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文化和旅游部辦公廳關(guān)于做好2023年文明旅游工作的通知
文旅市場發(fā)〔2023〕34號
各省、自治區(qū)、直轄市文化和旅游廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團文化體育廣電和旅游局：
近年來，各級文化和旅游部門堅決貫徹落實習近平總書記重要批示精神，持之以恒開展文明培育、文明實踐和文明創(chuàng)建，文明旅游工作水平持續(xù)提升，文明旅游理念日漸深入人心。同時也要看到，文明旅游工作是一項長期任務，仍面臨不少困難和問題。重點節(jié)假日等旅游高峰期和熱點景區(qū)不文明現(xiàn)象還較為突出；散客文明引導存在短板和盲區(qū)；一些企業(yè)硬件不達標、管理不精細、服務不到位易引發(fā)游客不文明行為；個別出境游客不文明行為損害國家和民族形象。各地要加快適應新形勢新要求，堅持出境旅游和國內(nèi)旅游兩手抓，堅持教育引導和約束懲戒兩結(jié)合，堅持注重實效和保持長效兩促進，在全面推進基礎(chǔ)上，抓住重點對象、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和突出領(lǐng)域，把工作做到實處、推向深處。為做好2023年文明旅游工作，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、廣泛開展文明旅游宣傳教育
各地要利用多種渠道大力普及文明禮儀知識，強化文物和生態(tài)保護、制止餐飲浪費等宣傳教育，讓公共意識、規(guī)則意識、節(jié)約意識、文明意識深入人心。要高度重視網(wǎng)絡(luò)宣傳，充分利用官方網(wǎng)站、微信、微博、短信等渠道，發(fā)揮抖音、快手等短視頻平臺優(yōu)勢，加強與在線旅游電商、電信運營商合作，擴大宣傳覆蓋面，提高宣傳精準度。通過多種形式加強對自由行游客、自駕游客的文明安全教育，加強保護山林、草原、沙漠、湖泊、海洋等自然生態(tài)資源提示警示，大力倡導文明旅游、綠色旅游、負責任旅游，引導游客主動抵制私設(shè)“景點”等破壞性旅游行為。抓住五一、中秋、暑假、國慶、春節(jié)等重點出游時段，發(fā)布文明旅游指南、文明旅游公益廣告，集中開展宣傳教育。充分依托“中國旅游日”，普及文明旅游知識，弘揚文明、健康、綠色旅游新風尚。
二、壓緊壓實從業(yè)人員文明引導工作責任
各地要加強對文化和旅游經(jīng)營單位以及導游領(lǐng)隊、講解員等從業(yè)人員的工作指導，深入貫徹實施《旅行社出境旅游服務規(guī)范》國家標準、《旅行社行前說明服務規(guī)范》《導游領(lǐng)隊引導文明旅游規(guī)范》《文明旅游示范單位要求與評價》等行業(yè)標準和《旅游景區(qū)文明引導工作指南》，扎實推動文明旅游工作常態(tài)化制度化規(guī)范化。督促旅行社將文明服務、文明引導納入對導游領(lǐng)隊的業(yè)績考核，落實導游領(lǐng)隊業(yè)務工作與文明督導一崗雙責；督促旅游景區(qū)加強智慧監(jiān)管，消除監(jiān)管盲區(qū)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺、講解服務、志愿服務、信息服務體系等多渠道開展文明提示警示，加強對散客的安全文明引導；指導督促星級飯店把文明理念融入精細化管理和親情化服務之中，強化賓客文明意識綠色理念，堅決杜絕餐飲浪費。
三、切實加強出境旅游安全文明提醒和服務
各地要督促旅行社把好組團關(guān)，將文明旅游相關(guān)要求納入旅游合同，規(guī)范強化行前教育和告知制度，提醒出境游客入境問禁、入鄉(xiāng)隨俗，遵守當?shù)胤煞ㄒ?guī)，尊重當?shù)匚幕瘋鹘y(tǒng)、宗教信仰，防范不文明行為可能帶來的法律和安全風險。督促旅行社把好落地關(guān)和行程關(guān)，要求導游領(lǐng)隊做到全程引導、全程提醒，及時勸阻游客不文明行為；提醒游客注意自身安全和防護，遵守包括疫情防控在內(nèi)的各項入出境管理規(guī)定；推行文明引導員做法，對于具有一定規(guī)模的旅游團隊，推選綜合素質(zhì)好的游客作為文明引導員，協(xié)助領(lǐng)隊進行文明旅游宣傳引導。要會同外事、海關(guān)等部門加大機場、口岸等場所文明出境游宣傳；協(xié)調(diào)在線旅游企業(yè)通過官方網(wǎng)站和會員系統(tǒng)，在出境游客訂票訂房成功通知時，提供有效管用的文明旅游宣傳提醒內(nèi)容；在推出境外目的地旅游攻略中，注重介紹風俗習慣、禮儀常識。
四、深入開展文明旅游實踐活動
各地要自覺把弘揚社會主義核心價值觀融入文明旅游宣傳，結(jié)合試點恢復出境團隊游業(yè)務，精心組織開展“文明旅游為中國加分”實踐活動，倡導每位出境游客都是“中國的名片”。繼續(xù)組織“文明餐桌”“理性參團”“綠色出游”等系列活動，培養(yǎng)廣大游客文明意識和行為習慣。開展文明旅游公益活動，在西部自駕車旅游線路沿線，組織游客和志愿者撿拾垃圾、保護生態(tài)、踐行文明。開展文明旅游宣傳引導典型案例征集活動，宣傳選樹一批先進典型，推廣一批先進經(jīng)驗。深化文明旅游志愿服務活動，在各大景區(qū)景點公共場所建立志愿服務站點，組織志愿者在重要時間節(jié)點或重大活動期間，提供旅游志愿服務，開展文明引導、文明勸導，傳遞文明旅游新理念新風尚。
五、著力強化旅游不文明行為監(jiān)督管理
各地要聚焦旅游過程中不文明行為多發(fā)易發(fā)環(huán)節(jié)和時段，及時建立健全服務引導規(guī)則和應急處置預案。強化旅游秩序管理，及時妥善處置境內(nèi)外旅游不文明事件。加強技術(shù)監(jiān)控和人員巡查，及早發(fā)現(xiàn)及早提醒及早糾正旅游不文明行為。對于性質(zhì)嚴重、影響惡劣的不文明行為，要依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)進行懲戒，并納入旅游不文明行為記錄，發(fā)揮好旅游不文明行為記錄的警示震懾作用。
六、全面推動各項工作落地落實
（一）加強統(tǒng)籌謀劃。各地要進一步提高政治站位，強化責任意識，準確把握行業(yè)恢復發(fā)展規(guī)律，提前研判文明旅游教育引導工作重點，把準本地區(qū)文明旅游工作關(guān)鍵點薄弱點，結(jié)合地方實際，做好全年文明旅游工作計劃和主要活動安排，突出抓好重點人群、重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點時段宣傳引導，推動各項工作落到實處。
（二）加強協(xié)同聯(lián)動。各地要建立健全協(xié)同聯(lián)動的工作機制，積極爭取本地文明辦指導支持，加強與宣傳、外事、公安、交通、教育、自然資源等相關(guān)部門的溝通協(xié)作，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、公益組織等社會團體作用，形成齊抓共管的工作格局和全社會共同參與的長效機制。
（三）加強工作創(chuàng)新。加強對文明培育、文明實踐和文明創(chuàng)建的理論研究和經(jīng)驗總結(jié)，深化對文明旅游工作特點和規(guī)律的認識，積極借鑒各方有益成果，推動內(nèi)容形式、方法手段、渠道載體、體制機制創(chuàng)新，更好體現(xiàn)時代性、把握規(guī)律性、富于創(chuàng)造性，不斷增強文明旅游工作針對性和實效性。
特此通知。
文化和旅游部辦公廳
2023年2月27日
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