您當前的位置：辦建設〔2023〕50號《水利部辦公廳關于印發(fā)2023年水利工程建設工作要點的通知》
水利部辦公廳關于印發(fā)2023年水利工程建設工作要點的通知
辦建設〔2023〕50號
部機關各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務）廳（局），各計劃單列市水利（水務）局，新疆生產(chǎn)建設兵團水利局，各有關單位：
為深入貫徹落實黨的二十大精神和習近平總書記治水重要論述精神，認真貫徹落實2023年全國水利工作會議精神，扎實做好水利工程建設工作，現(xiàn)將《2023年水利工程建設工作要點》印發(fā)給你們，請結合實際抓好落實。
水利部辦公廳
2023年2月25日
2023年水利工程建設工作要點
2023年水利工程建設工作的總體思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神,堅持習近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，全面落實習近平總書記治水重要論述精神，錨定新階段水利高質量發(fā)展目標，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持系統(tǒng)觀念，守正創(chuàng)新，加快推動水利基礎設施建設，強化工程質量管理，持續(xù)深化水利建設市場“放管服”改革，不斷完善水利工程建設體制機制法治，守牢水利工程質量安全底線，推動水利工程建設再上新臺階。
一、大力推進重大水利工程建設
1.強化組織管理。督促各地嚴格落實項目法人水利工程建設管理首要責任和水行政主管部門行業(yè)監(jiān)管責任，組織流域管理機構加強對地方水行政主管部門和項目法人的指導和監(jiān)督管理，切實提升重大水利工程建設管理水平。
2.加快建設進度。組織各地加快實施江河湖泊治理骨干工程、重大引調水、重點水源、新建大型灌區(qū)等重大水利工程建設，逐項目制訂年度建設目標和實施方案，動態(tài)監(jiān)控進度滯后項目，分析解決制約關鍵因素，確保重大水利工程年度投資完成率達到90%以上。
3.推動開工建設。緊盯今年重點推進前期工作的60項重大水利工程，根據(jù)前期工作完成情況，依法依規(guī)推動一批工程開工建設。督促各地組織項目法人加強施工準備和建設實施的統(tǒng)籌協(xié)調，盡快形成更多實物工作量。
4.推進工程蓄水安全鑒定和竣工驗收。督促各地加強對新建、改（擴）建、加固大中型水庫蓄水安全鑒定工作的監(jiān)督管理。以建成投產(chǎn)2年以上重大水利工程，特別是建成后長期未完成竣工驗收的工程為重點，建立驗收工作臺賬，督促各地組織項目法人著力推進工程竣工驗收工作，制定驗收計劃，加快解決影響驗收的突出問題。力爭2023年完成20項以上重大水利工程竣工驗收。
二、加快實施水利薄弱環(huán)節(jié)建設
5.組織編制中小河流治理總體方案。以流域為單元，以防洪保安全為重點，統(tǒng)籌上下游、左右岸、干支流，組織逐河流編制中小河流治理方案，統(tǒng)籌流域與區(qū)域、整體與局部的關系，組織編制各省、流域（片）及全國三個層面中小河流治理總體方案。提出2023—2025年中小河流治理實施方案。建立全國中小河流治理信息綜合管理系統(tǒng)。
6.突出抓好大中型病險水庫除險加固。組織各地制定大中型水庫除險加固年度實施方案，建立健全責任體系，建立年度實施項目臺賬，督促加快實施進度。盯緊中央投資支持的大中型水庫除險加固項目實施進展，督促各地倒排工期，破解制約因素，按計劃完成年度目標任務。建立2020年已到安全鑒定期限的新增大中型病險水庫項目臺賬，督促落實地方主體責任，與中央投資支持項目同步實施。
7.加快實施防汛抗旱薄弱環(huán)節(jié)項目建設。組織各地按要求完成中央資金支持的主要支流治理、中小河流治理、重點澇區(qū)排澇能力建設、小型水庫建設等防汛抗旱薄弱環(huán)節(jié)建設年度實施項目備案，分類建立項目臺賬，加強動態(tài)分析研判，建立流域管理機構分省負責機制，強化調度督導，確保完成年度目標任務。實施881條中小河流整河流治理。
三、加強在建工程安全度汛管理
8.落實度汛安全責任。梳理2022年在建水利工程安全度汛監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題，堅持問題導向，對度汛安全工作進行再檢視、再部署、再落實。組織流域管理機構加強對地方水行政主管部門和項目法人的指導和監(jiān)督管理，全面落實項目法人首要責任和地方水行政主管部門行業(yè)監(jiān)管責任。
9.做好度汛安全準備。組織督促和指導各地樹牢極限思維和底線思維，充分認識近年來極端天氣的不利影響，強化在建水利工程安全度汛準備工作，編制內容完善、切實可行的度汛方案和超標準洪水應急預案，建立風險隱患項目清單和責任主體清單，落實人防、物防、技防工作措施，做好汛情通報和應急處置，確保度汛安全工作落到實處。
10.開展全覆蓋風險隱患排查整改。組織各地開展在建水利工程安全度汛隱患拉網(wǎng)式排查，建立問題臺賬，明確整改責任單位、整改時限。組織對整改成效進行全覆蓋復查和問題項目10%比例的重點抽查，切實保證在建水利工程度汛安全。
四、提升水利建設質量管理能力
11.貫徹《質量強國建設綱要》。深入貫徹落實黨中央、國務院關于加快建設質量強國的決策部署，按照水利部黨組關于深入實施質量強國戰(zhàn)略的要求，提升工程高質量發(fā)展意識，樹立工程建設綠色導向，強化質量管理數(shù)字賦能，進一步全面提高水利工程的質量和效益。
12.實施質量提升行動。組織宣貫《水利工程質量管理規(guī)定》（水利部令第52號）。開展質量提升行動，壓實工程參建各方質量責任，提高水行政主管部門監(jiān)管效能，強化質量全生命周期管理。營造質量文化氛圍，優(yōu)化水利工程優(yōu)質（大禹）獎評選工作，充分發(fā)揮示范引領作用，激勵水利建設市場主體爭先創(chuàng)優(yōu)。
13.優(yōu)化質量工作考核。圍繞質量管理重點工作，推動落實《質量強國建設綱要》《水利工程質量管理規(guī)定》，有效開展質量提升行動和在建工程安全度汛工作，制定年度水利建設質量工作考核評分細則和工作方案，提升考核工作效果。
五、強化水利建設市場監(jiān)督管理
14.加強資質資格管理。進一步規(guī)范水利工程建設監(jiān)理單位、質量檢測單位資質評審工作。簡化、重組、合并、分立后資質核定程序。在自由貿易試驗區(qū)實行監(jiān)理單位乙級資質認定告知承諾制，完善簡約透明的行業(yè)準入規(guī)則。加強造價工程師（水利工程）、監(jiān)理工程師（水利工程）注冊管理，加快實施水利工程質量檢測員職業(yè)資格。
15.深入推進信用體系建設。加強信用信息管理，明確公共信用信息納入范圍，完善失信約束和信用修復機制，維護信用主體合法權益。改進信用評價工作，修訂評價標準指標體系，優(yōu)化評價程序，加強評價機構監(jiān)管。依托全國水利建設市場監(jiān)管平臺，整合水利建設領域資質資格、招標采購、行政處罰等各類信用信息，加強信息共享應用。
16.規(guī)范水利建設市場秩序。進一步落實農民工工資支付保障制度，強化欠薪源頭治理，開展根治欠薪冬季專項行動。深入開展“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查，推動與行政許可、工程項目稽察檢查、信用評價等工作有機銜接，提升監(jiān)管的針對性有效性。加強招標投標監(jiān)管，暢通舉報投訴渠道，及時查處圍標串標、出借借用資質投標、轉包、違法分包、掛靠等違法違規(guī)行為。
六、提高水利工程建設信息化水平
17.提升數(shù)字化應用水平。推動數(shù)字孿生和信息化技術與水利工程建設管理深度融合，推進BIM、GIS等技術在水利工程設計、施工全過程深度應用，加快推動新建重大水利工程建設數(shù)字孿生工程。
18.優(yōu)化水利工程建設信息管理系統(tǒng)。進一步完善“重大水利工程建設管理信息系統(tǒng)”功能，強化重大水利工程建設管理信息系統(tǒng)應用。啟用大中型水庫除險加固和新建中小型水庫建設管理信息系統(tǒng)，整合建立全國水利工程建設信息管理系統(tǒng)，切實提升水利工程建設信息化管理水平。
19.加快推進水利建設市場監(jiān)管信息化。深化政務服務“一網(wǎng)通辦”，優(yōu)化網(wǎng)上申報程序，逐步取消紙質申請材料，實現(xiàn)水利工程建設監(jiān)理單位、質量檢測單位資質認定無紙化評審，全面實行電子資質證書。在全國水利建設市場監(jiān)管平臺開通信用信息報送、審核功能，提高信用信息公示和信用修復效率。
七、健全水利工程建設制度標準體系
20.健全水利建設規(guī)章制度體系。組織制（修）訂《水利工程造價管理規(guī)定》《水利工程項目管理規(guī)定》《數(shù)字孿生水利工程建設指導意見》《中小河流治理建設管理辦法》《水利建設市場主體信用信息管理辦法》《水利建設市場主體信用評價管理辦法》《水利工程質量檢測員資格規(guī)定及資格考試實施辦法》等部門規(guī)章和規(guī)范性文件。
21.完善水利建設技術標準體系。組織制（修）訂《水利水電建設工程驗收規(guī)程》《水利水電工程單元工程施工質量驗收評定標準》《水利水電工程錨噴支護技術規(guī)范》《土石壩除險加固設計規(guī)范》《水庫大壩防滲墻安全評估技術導則》等技術標準。
八、推進水利援藏和鄉(xiāng)村振興水利建設工作
22.扎實做好水利援藏工作。深入貫徹落實新時代黨的治藏方略，籌備召開水利部第十一次援藏工作會議，明確工作目標，細化各項任務，切實做好水利援藏工作和米林縣定點幫扶工作，為促進西藏水利事業(yè)發(fā)展提供有力支撐。
23.做好鄉(xiāng)村振興相關工作。進一步鞏固拓展脫貧攻堅成果，加強對脫貧地區(qū)重大水利工程、中小型水庫、中小河流治理、大中型水庫除險加固等項目建設管理的指導力度，持續(xù)推動水利工程建設同鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機銜接。做好定點幫扶工作。
九、扎實做好黨建工作
24.進一步提高政治站位。全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)貫徹落實黨的二十大作出的重大決策部署。
25.強化作風建設。堅持以黨的政治建設為統(tǒng)領，全面履行從嚴管黨治黨主體責任，落實“一崗雙責”，推進黨建與業(yè)務工作深度融合。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，增強宗旨意識，持續(xù)深化糾治“四風”,重點糾治形式主義、官僚主義，持之以恒正風肅紀，強化水利建設領域關鍵環(huán)節(jié)廉政防控。以釘釘子精神把各項工作落實到位，高質量完成水利建設工作任務。
掃描二維碼 關注我們
打印
關閉