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水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)2023年水庫移民工作要點的通知
辦移民〔2023〕63號
部機關(guān)各司局，部直屬各單位，各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利水電工程移民行政管理機構(gòu)：
為貫徹落實水利部黨組關(guān)于推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展的安排部署和2023年全國水利工作會議精神，切實做好2023年水庫移民工作，水利部制定了《2023年水庫移民工作要點》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合職責(zé)職能，認(rèn)真抓好落實。
水利部辦公廳
2023年3月3日
2023年水庫移民工作要點
2023年，水庫移民工作的總體思路是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”治水思路，全面落實習(xí)近平總書記治水重要論述精神，按照2023年全國水利工作會議部署，牢牢把握共同富裕本質(zhì)要求、高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)、全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略對移民工作提出的新任務(wù)、新要求，扎實做好移民安置和后期扶持各項工作，提高水庫移民監(jiān)督管理水平，推進(jìn)水庫移民機構(gòu)能力建設(shè)，為新階段水利高質(zhì)量發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。
一、加強移民安置全過程管理，著力提升移民安置質(zhì)量和效果
1.抓好重點工程移民安置規(guī)劃。緊緊圍繞推進(jìn)水利工程項目開工建設(shè)，指導(dǎo)地方高質(zhì)量開展移民安置前期工作，并做好規(guī)劃的審核。重點推動有移民安置任務(wù)的50項重大水利工程移民安置要件辦理，開展方案論證和實物指標(biāo)調(diào)查，加快移民安置規(guī)劃及大綱審批。
2.加強移民安置實施管理。加強移民安置規(guī)劃重大變更省級審核。加強移民安置實施重點環(huán)節(jié)督促指導(dǎo)，對移民生產(chǎn)安置措施、移民安置用地手續(xù)辦理等落實情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。運用好水利部和最高檢聯(lián)合建立的水行政執(zhí)法與檢察公益訴訟協(xié)作機制，依法解決移民安置中的涉法涉訴問題。發(fā)揮流域管理機構(gòu)職能作用，形成水利部牽頭抓總、流域管理機構(gòu)授權(quán)監(jiān)管、省級移民管理機構(gòu)主責(zé)主抓的工作新格局。
3.加強移民安置進(jìn)度調(diào)度。持續(xù)實施重大水利工程移民搬遷進(jìn)度協(xié)調(diào)機制，實行移民搬遷進(jìn)度月報制度。
4.強化移民安置監(jiān)督評估。充分發(fā)揮第三方監(jiān)督評估在完善移民安置工作程序、按時完成安置工作任務(wù)、保證移民安置工作質(zhì)量等方面的“體檢”作用。開展移民安置監(jiān)督評估工作抽查，并納入監(jiān)督檢查、驗收工作的重要內(nèi)容。
5.做好移民安置驗收工作。加快已建工程移民安置驗收項目掃尾行動，確保移民驗收進(jìn)度。加強移民安置驗收辦法培訓(xùn)和宣貫，規(guī)范移民安置驗收程序和驗收行為。加快西藏拉洛、陜西引漢濟(jì)渭等重點工程移民安置驗收，確保工程竣工驗收需要。
6.開展農(nóng)村移民安置住房質(zhì)量安全檢查。落實全國自建房安全專項整治工作要求，指導(dǎo)地方開展農(nóng)村移民安置住房質(zhì)量安全檢查。對已建、在建工程移民安置點住房，發(fā)現(xiàn)問題要即查即改，對群眾反映強烈的老移民點住房質(zhì)量等問題，要采取有效措施督促解決。
二、突出重點抓落實，著力提高水庫移民后期扶持政策實施效果
7.切實做好后期扶持人口核定工作。按期完成2022年度新增大中型水庫農(nóng)村移民后期扶持人口核定工作。
8.認(rèn)真抓好水庫移民后期扶持資金績效管理。完善績效管理指標(biāo)內(nèi)容，完成年度中央水庫移民扶持基金的績效評價工作。
9.強化后期扶持項目實施進(jìn)度管理。加強后期扶持項目選擇和儲備，以縣為單位做好后期扶持項目庫建設(shè)。加快項目前期審查審批，加快項目實施、竣工決算和驗收移交。繼續(xù)開展中央水庫移民扶持基金資金支付月調(diào)度工作。
10.推進(jìn)后期扶持重點項目實施。圍繞“十四五”規(guī)劃確定的移民美麗家園建設(shè)、移民產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民就業(yè)能力提升等重點任務(wù)，加快重點項目實施。建立健全與地方規(guī)定相銜接的美麗移民村建設(shè)評價標(biāo)準(zhǔn)和方法。借鑒好經(jīng)驗、好做法，加強與有關(guān)部門協(xié)調(diào)，適當(dāng)集中資金，采取競爭性立項方式，提高資金使用效率。
11.加強后期扶持項目資產(chǎn)管理。開展后期扶持項目持續(xù)發(fā)揮作用情況重點調(diào)查。加強移民后期扶持項目資產(chǎn)管理。
三、加大監(jiān)督檢查力度，著力推動水庫移民工作高質(zhì)量發(fā)展
12.完善監(jiān)督檢查制度。及時修訂印發(fā)監(jiān)督檢查問題清單。研究改進(jìn)監(jiān)督檢查特派員制度。
13.抓好重點項目監(jiān)督檢查。綜合運用績效評價、稽察審計、監(jiān)督評估、監(jiān)測評估以及隨機抽查、暗訪、交叉復(fù)檢等方式，加強移民安置和后期扶持政策實施監(jiān)督檢查。組織完成18個省份的水庫移民后期扶持和6個在建水利工程移民安置的稽察及整改復(fù)核工作。完成8個省16縣水庫移民后期扶持實施情況監(jiān)測評估，選取1-2個移民安置工程開展安置后評價試點。
14.提高問題整改質(zhì)量。把監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問題通過一省一單反饋地方，督促責(zé)任方及時整改。建立稽察發(fā)現(xiàn)問題整改臺賬，加強跟蹤督辦，實行對賬銷號。
四、推進(jìn)移民政策研究，著力完善水庫移民法規(guī)制度體系
15.建立健全移民監(jiān)理和監(jiān)督評估制度。積極推動移民工程監(jiān)理制度建設(shè)，完善移民工程監(jiān)督體系，同步推進(jìn)移民安置監(jiān)督評估辦法修訂。
16.推動水庫移民相關(guān)規(guī)范修訂。認(rèn)真檢視水利水電工程建設(shè)征地移民安置規(guī)劃設(shè)計、實物指標(biāo)調(diào)查、水庫庫底清理、移民安置驗收等標(biāo)準(zhǔn)，加強溝通協(xié)調(diào)，做好修訂工作。
17.加強水庫移民政策研究。聚焦移民安置方式創(chuàng)新、后期扶持生產(chǎn)開發(fā)、戶籍制度改革、失地農(nóng)民社會保障、移民城鎮(zhèn)化、移民數(shù)字化、鄉(xiāng)村振興等熱點難點問題，積極開展調(diào)查研究。啟動水庫移民后期扶持后續(xù)政策研究。
五、加強行業(yè)能力建設(shè)，著力提升水庫移民工作管理水平
18.切實加大政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)力度。加強移民政策法規(guī)、水利工程專業(yè)知識等方面的培訓(xùn)工作，改進(jìn)培訓(xùn)方式，增強案例培訓(xùn)、實戰(zhàn)培訓(xùn)，提高移民工作者實踐操作能力和水平。省級移民中心要發(fā)揮好支撐和保障作用。
19.推動水庫移民志編纂相關(guān)工作。編纂水庫移民志是推進(jìn)“十四五”時期水文化建設(shè)的重要舉措，爭取今年完成水庫移民工作大事記和水庫移民口述實錄，2025年前基本完成水庫移民志的編纂。
20.積極探索水利移民數(shù)字化管理。選取實施條件較好的項目，從水利工程移民安置前期工作抓起，利用BIM、GIS等技術(shù)將移民相關(guān)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，實行數(shù)字化、智能化管理，將水庫移民工作融入數(shù)字孿生領(lǐng)域工程建設(shè)。進(jìn)一步加強水庫移民管理信息系統(tǒng)應(yīng)用管理。做好移民統(tǒng)計工作。
21.認(rèn)真做好水庫移民信訪穩(wěn)定工作。開展平安庫區(qū)建設(shè)，教育引導(dǎo)移民群眾以合理合法的方式表達(dá)利益訴求，對移民反映意見集中、意見大的問題，要及時調(diào)查處理，減少矛盾積壓。認(rèn)真做好移民信訪接待處理工作，加強矛盾排查化解。健全突發(fā)事件應(yīng)急處置機制，制定預(yù)案。
六、嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨各項要求
22.全面加強黨對移民工作的領(lǐng)導(dǎo)。全面加強移民行業(yè)黨建工作，推進(jìn)黨建與業(yè)務(wù)工作深度融合。
23.切實落實“一崗雙責(zé)”。加強廉政教育，增強風(fēng)險意識、底線思維，緊盯移民資金和項目實施關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點區(qū)域，強化內(nèi)控管理。
24.改進(jìn)工作作風(fēng)。堅決貫徹落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，持續(xù)糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，堅決糾治形式主義、官僚主義。
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