財(cái)辦社〔2023〕22號《財(cái)政部辦公廳人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于組織申報(bào)2023年公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目的通知》

財(cái)政部辦公廳人力資源社會(huì)保障部辦公廳關(guān)于組織申報(bào)2023年公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目的通知






財(cái)辦社〔2023〕22號

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、人力資源社會(huì)保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略的決策部署，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，健全就業(yè)公共服務(wù)體系，推動(dòng)服務(wù)質(zhì)量和水平全面提升，2023年中央財(cái)政擬繼續(xù)支持實(shí)施公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目（以下簡稱“示范項(xiàng)目”）?，F(xiàn)將2023年示范項(xiàng)目申報(bào)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、支持重點(diǎn)和范圍

按照中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求，中央財(cái)政對地方基本公共就業(yè)服務(wù)按規(guī)定給予補(bǔ)助。此次擬通過實(shí)施示范項(xiàng)目，以點(diǎn)帶面，充分調(diào)動(dòng)地方積極性，著力打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)體系，推動(dòng)快速提升政府公共就業(yè)服務(wù)能力。

示范項(xiàng)目要圍繞強(qiáng)服務(wù)、提技能、穩(wěn)就業(yè)，真抓實(shí)干、大膽創(chuàng)新，發(fā)揮引領(lǐng)示范作用。一是開展特色技能培訓(xùn)，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。圍繞地方特點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)需求，加強(qiáng)急需緊缺職業(yè)（工種）培訓(xùn)，加強(qiáng)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和地方支柱特色產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)，加強(qiáng)養(yǎng)老、育兒、家政、護(hù)理等民生重點(diǎn)領(lǐng)域技能人才培養(yǎng)，促進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域特色勞務(wù)品牌建設(shè)。強(qiáng)化重點(diǎn)群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和新業(yè)態(tài)新模式從業(yè)人員技能培訓(xùn)。充分利用政府、院校、企業(yè)等各類培訓(xùn)資源開展培訓(xùn)，健全職業(yè)技能培訓(xùn)資源共建共享機(jī)制，提升職業(yè)技能培訓(xùn)能力。二是發(fā)揮政府和市場作用，兜牢重點(diǎn)群體就業(yè)底線。加強(qiáng)零工市場、人力資源市場等建設(shè)，促進(jìn)各類市場服務(wù)共享、信息互通。做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作，以及農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。強(qiáng)化困難人員就業(yè)援助，實(shí)施個(gè)性化援助措施，優(yōu)先引導(dǎo)實(shí)現(xiàn)市場化就業(yè)，運(yùn)用公益性崗位兜底安置。支持引導(dǎo)市場主體尤其是小微企業(yè)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位，構(gòu)建常態(tài)化企業(yè)用工服務(wù)保障機(jī)制。升級就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，健全常住地提供基本公共就業(yè)失業(yè)管理服務(wù)制度，落實(shí)均等化基本公共就業(yè)服務(wù)。三是優(yōu)化政府智慧就業(yè)平臺，全面提升就業(yè)服務(wù)信息化水平。打造智能政策經(jīng)辦系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)失業(yè)登記、政策推送、補(bǔ)貼申領(lǐng)、審核發(fā)放等就業(yè)政策“一網(wǎng)通辦”，加強(qiáng)就業(yè)數(shù)據(jù)與技能培訓(xùn)、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)關(guān)系、人事人才等數(shù)據(jù)互聯(lián)互通。打造智能求職招聘系統(tǒng)，優(yōu)化公共招聘服務(wù)平臺，推進(jìn)直播帶崗、遠(yuǎn)程面試、實(shí)景體驗(yàn)等新技術(shù)應(yīng)用。打造智能信息監(jiān)測系統(tǒng)，建立就業(yè)失業(yè)狀況、政策申領(lǐng)享受、市場供求變化監(jiān)測分析平臺，推動(dòng)信息數(shù)據(jù)向上集中，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、跨部門交換共享。

二、申報(bào)內(nèi)容和程序

（一）各地要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，提升公共就業(yè)服務(wù)能力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量充分就業(yè)。省級政府負(fù)責(zé)公共就業(yè)服務(wù)能力提升示范項(xiàng)目的統(tǒng)籌謀劃、統(tǒng)一推進(jìn)、組織申報(bào)，推薦遴選典型地市作為項(xiàng)目主體進(jìn)行申報(bào)，具體項(xiàng)目實(shí)施地市負(fù)責(zé)編制實(shí)施方案（見附件）。申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施期限不超過2年。

（二）申報(bào)項(xiàng)目實(shí)施方案要科學(xué)可行，與當(dāng)前就業(yè)形勢、現(xiàn)行促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策、本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、其他就業(yè)領(lǐng)域項(xiàng)目銜接，找準(zhǔn)定位，避免交叉重復(fù)。資金的使用范圍需嚴(yán)格遵守就業(yè)補(bǔ)助資金管理辦法相關(guān)規(guī)定。推薦的項(xiàng)目應(yīng)體現(xiàn)新發(fā)展理念，具體思路、方向和路徑要清晰，實(shí)施內(nèi)容要可落地，可以保持長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。要科學(xué)合理測算項(xiàng)目所需資金總規(guī)模，明確各級政府補(bǔ)助資金和其他渠道籌集資金的規(guī)模。

（三）2023年3月26日前，擬推薦項(xiàng)目需經(jīng)省級人民政府同意，由省級財(cái)政部門、人力資源社會(huì)保障部門聯(lián)合行文報(bào)財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市，以下簡稱?。┛上葘⒄缴w章版文件掃描后，2023年3月26日24時(shí)前發(fā)送財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部郵箱，逾期發(fā)送的視為未申報(bào)。各省應(yīng)在發(fā)送電子版文件同時(shí)報(bào)送紙質(zhì)版文件。申報(bào)文件應(yīng)附實(shí)施方案、資金預(yù)算表、中央對地方轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目績效目標(biāo)表，以及必要的佐證材料等（含全部電子文檔，以A4單版面計(jì)算，實(shí)施方案不得超過10頁，申報(bào)文件不得超過30頁）。各省擇優(yōu)選擇1個(gè)地市進(jìn)行申報(bào)，含計(jì)劃單列市的省如申報(bào)計(jì)劃單列市，在此基礎(chǔ)上可再增加1個(gè)申報(bào)名額。已被評為示范項(xiàng)目的城市不得再次申報(bào)。中央財(cái)政支持示范項(xiàng)目通過競爭性評審方式公開擇優(yōu)確定，每個(gè)示范項(xiàng)目中央財(cái)政補(bǔ)助不超過1億元。2022年已遴選出的示范項(xiàng)目所在省，上報(bào)2023年推薦項(xiàng)目的申報(bào)材料時(shí)，要一并報(bào)送2022年示范項(xiàng)目的執(zhí)行情況報(bào)告，作為評審2023年示范項(xiàng)目的參考。

（四）人力資源社會(huì)保障部和財(cái)政部組織開展形式審查后，組織有關(guān)方面專家對各省申報(bào)的項(xiàng)目開展競爭性評審。按照定量與定性相結(jié)合的原則，擇優(yōu)選擇服務(wù)就業(yè)人口數(shù)量多、工作基礎(chǔ)扎實(shí)、思路創(chuàng)新有效、改革積極性高、引領(lǐng)作用強(qiáng)的地市，實(shí)施示范項(xiàng)目。人力資源社會(huì)保障部會(huì)同財(cái)政部加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施全過程的技術(shù)指導(dǎo)和執(zhí)行監(jiān)督，組織開展項(xiàng)目驗(yàn)收和績效評價(jià)，促進(jìn)提升項(xiàng)目實(shí)施水平和實(shí)效。對實(shí)施效果好、經(jīng)驗(yàn)典型、示范性強(qiáng)的項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)驗(yàn)宣傳和推廣。

三、工作要求

（一）高度重視，落實(shí)地方政府主體責(zé)任。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)基本公共服務(wù)領(lǐng)域中央與地方共同財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革方案的通知》（國辦發(fā)〔2018〕６號）要求，落實(shí)地方基本公共就業(yè)服務(wù)主體責(zé)任。各省要高度重視，認(rèn)真組織項(xiàng)目申報(bào)，做好項(xiàng)目實(shí)施方案的編制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和項(xiàng)目組織實(shí)施。省級財(cái)政部門、人力資源社會(huì)保障部門要組織對項(xiàng)目實(shí)施的必要性、實(shí)施條件、建設(shè)內(nèi)容、資金使用情況、資金測算等進(jìn)行認(rèn)真審查、嚴(yán)格把關(guān)，并對審查結(jié)果負(fù)責(zé)。申報(bào)項(xiàng)目的地市要對申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，確保項(xiàng)目符合要求。

（二）實(shí)事求是，科學(xué)合理編制項(xiàng)目方案。各地應(yīng)充分考慮本地區(qū)實(shí)際情況，盡力而為、量力而行，編制項(xiàng)目規(guī)劃和實(shí)施方案。根據(jù)自身可用財(cái)力和地方政府債務(wù)情況，在可承受范圍內(nèi)合理確定項(xiàng)目體量，避免增加政府財(cái)政負(fù)擔(dān)或形成新的隱性債務(wù)。要科學(xué)合理設(shè)定績效目標(biāo)，落實(shí)投入責(zé)任，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)作用。當(dāng)年正在申請或已獲得中央財(cái)政其他資金支持的項(xiàng)目不得重復(fù)申報(bào)。

（三）注重實(shí)效，持續(xù)推進(jìn)預(yù)算績效管理。推進(jìn)項(xiàng)目預(yù)算編制和績效管理一體化，將績效理念和方法深度融入項(xiàng)目申報(bào)、實(shí)施全過程。省級人力資源社會(huì)保障部門、財(cái)政部門要嚴(yán)格把控績效目標(biāo)編報(bào)質(zhì)量，指導(dǎo)地市按規(guī)定細(xì)化、完善績效指標(biāo)。各項(xiàng)目單位應(yīng)做好項(xiàng)目事前績效評估，按要求填報(bào)項(xiàng)目績效目標(biāo)申報(bào)表。對于經(jīng)競爭性評審遴選出來的示范項(xiàng)目，各地應(yīng)加強(qiáng)項(xiàng)目執(zhí)行和資金使用管理，按時(shí)組織開展中期和總體績效自評。自評報(bào)告經(jīng)由省級人力資源部門、財(cái)政部門審核后，報(bào)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部。人力資源社會(huì)保障部會(huì)同財(cái)政部適時(shí)組織開展績效評價(jià)，將績效評價(jià)結(jié)果作為預(yù)算安排和政策完善的重要依據(jù)，提高財(cái)政資金使用效益，切實(shí)推動(dòng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平提升。

聯(lián)系人及電話:

財(cái)政部社會(huì)保障司  黎明

電話：010-68553924，郵箱：sbsjyc@163.com

人力資源社會(huì)保障部就業(yè)促進(jìn)司  于琛偲

電話：010-84208453，郵箱：jysmohrss@163.com







 

財(cái)政部辦公廳

人力資源社會(huì)保障部辦公廳

2023年3月10日

附件：公共就業(yè)服務(wù)能力提升示 范項(xiàng)目實(shí)施方案（編制提綱）

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.per-better.com/law/140903.html

本文關(guān)鍵詞： 財(cái)辦社, 財(cái)政部, 人力資源社會(huì)保障部, 辦公廳, 組織申報(bào), 2023年, 公共, 就業(yè), 服務(wù), 能力, 提升, 示范, 項(xiàng)目, 通知