農(nóng)漁發(fā)〔2023〕8號《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈“中國漁政亮劍2023”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動方案〉的通知》

《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于印發(fā)〈“中國漁政亮劍2023”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動方案〉的通知》






農(nóng)漁發(fā)〔2023〕8號

各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)農(nóng)村（農(nóng)牧）、漁業(yè)廳（局、委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，進(jìn)一步規(guī)范漁業(yè)生產(chǎn)活動，強(qiáng)化漁業(yè)水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)，按照漁業(yè)法、長江保護(hù)法、黃河保護(hù)法、野生動物保護(hù)法等法律規(guī)定和今年中央一號文件嚴(yán)格執(zhí)行休禁漁期制度等有關(guān)要求，我部研究制定了《“中國漁政亮劍2023”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動方案》。現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合本地實(shí)際抓好貫徹落實(shí)。


聯(lián)系人及聯(lián)系方式：

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局  張宇

電話：010－59192927、59192920（傳真）

郵箱：yuzhengchu@agri.gov.cn

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室  曹劍峰

電話：021－62457625（兼?zhèn)髡妫?br />
郵箱：jianfeng.c@126.com

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁政保障中心  楊漢斌

電話：021－62688825（兼?zhèn)髡妫?br />
郵箱：zf31415926@126.com





 

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

2023年3月16日

“中國漁政亮劍2023”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動方案

為確保“中國漁政亮劍2023”系列專項(xiàng)執(zhí)法行動（以下簡稱“亮劍2023”）順利有效實(shí)施，特制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的二十大以及中央農(nóng)村工作會議、全國兩會精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平生態(tài)文明思想，錨定漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)，以破解危害漁業(yè)發(fā)展的頑瘴痼疾為導(dǎo)向，牢牢守住生物安全、質(zhì)量安全、生態(tài)安全、生產(chǎn)安全、涉外安全等漁業(yè)安全底線紅線，進(jìn)一步強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，提升執(zhí)法質(zhì)效，完善執(zhí)法機(jī)制，以最嚴(yán)厲執(zhí)法、最嚴(yán)格監(jiān)管，切實(shí)維護(hù)好漁業(yè)生產(chǎn)秩序和漁民群眾合法權(quán)益。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

“亮劍2023”由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁業(yè)漁政管理局（以下簡稱“部漁業(yè)漁政局”）會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江流域漁政監(jiān)督管理辦公室（以下簡稱“部長江辦”）負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部漁政保障中心（以下簡稱“部漁政保障中心”）負(fù)責(zé)督促落實(shí)，各省級漁業(yè)漁政主管部門或漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)（包括承擔(dān)漁業(yè)行政執(zhí)法職責(zé)的農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和相對獨(dú)立設(shè)置的漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，下同）負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施。

“亮劍2023”成立指揮部，指揮長由部漁業(yè)漁政局局長劉新中擔(dān)任，副指揮長由部長江辦主任馬毅、部漁業(yè)漁政局副局長江開勇、部漁政保障中心主任劉忠松和各省級漁業(yè)漁政主管部門分管負(fù)責(zé)同志擔(dān)任，指揮部成員包括部漁業(yè)漁政局、部長江辦、部漁政保障中心和各省級漁業(yè)漁政主管部門相關(guān)處室負(fù)責(zé)同志。指揮部辦公室設(shè)在部漁業(yè)漁政局漁政處。

三、行動任務(wù)

“亮劍2023”分為十個具體專項(xiàng)執(zhí)法行動。

（一）長江流域重點(diǎn)水域常年禁捕專項(xiàng)行動

1.行動目標(biāo)。貫徹《中華人民共和國長江保護(hù)法》，落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于切實(shí)做好長江流域禁捕有關(guān)工作的通知》、《依法懲治長江流域非法捕撈等違法犯罪的意見》有關(guān)要求，充分發(fā)揮長江禁捕退捕工作專班和打擊長江流域非法捕撈專項(xiàng)整治行動工作專班協(xié)調(diào)監(jiān)督作用，強(qiáng)化對非法捕撈全鏈條執(zhí)法監(jiān)管，推動長江流域重點(diǎn)水域“四清四無”常態(tài)化，持續(xù)鞏固禁捕工作成效。

2.行動時段。全年。

3.行動重點(diǎn)。一是規(guī)范垂釣管理。嚴(yán)厲打擊一人多桿、單線多鉤、“泥鰍黨”、錨魚、釣獲物交易等違法違規(guī)行為，嚴(yán)禁使用對水生生物資源破壞較大的釣具釣法。二是摸排違法線索。按照全覆蓋、無死角的要求，加強(qiáng)長江流域重點(diǎn)水域暗查暗訪、走訪摸排，深挖細(xì)查鄉(xiāng)鎮(zhèn)自用船、大馬力快艇、“三無”船舶等各類違法捕撈活動線索，利用通報約談、掛牌整治等手段，壓實(shí)屬地監(jiān)管責(zé)任。三是嚴(yán)打非法捕撈。聚焦重要時段、重要水域、重點(diǎn)對象、重點(diǎn)物種，強(qiáng)化日常巡查、蹲點(diǎn)駐守，有針對性地開展執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊電毒炸、“絕戶網(wǎng)”等各類非法捕撈行為。落實(shí)水域、船籍港兩個屬地責(zé)任，加大長江口禁捕管理區(qū)常態(tài)化巡航檢查力度，嚴(yán)肅查處沿海作業(yè)漁船違規(guī)跨區(qū)捕撈行為。四是強(qiáng)化經(jīng)營監(jiān)管。配合市場監(jiān)管等部門強(qiáng)化對電商平臺、水產(chǎn)市場、餐飲場所和漁具市場等經(jīng)營環(huán)節(jié)的執(zhí)法監(jiān)管，推動長江野生江鮮禁售禁食，違禁漁具禁制禁售。五是加強(qiáng)能力建設(shè)。開展?jié)O政隊(duì)伍素質(zhì)提升年活動，加快實(shí)施“亮江工程”，發(fā)揮網(wǎng)格化管理、協(xié)助巡護(hù)、社會監(jiān)督作用，充分利用無人機(jī)、電子圍欄、AI識別等信息化手段，進(jìn)一步提升漁政執(zhí)法效能。

承擔(dān)單位：長江流域重點(diǎn)水域各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

（二）海洋伏季休漁專項(xiàng)行動

1.行動目標(biāo)。貫徹落實(shí)《中華人民共和國漁業(yè)法》和《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于調(diào)整海洋伏季休漁制度的通告》（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通告〔2023〕1號）等相關(guān)規(guī)定，繼續(xù)堅(jiān)持最嚴(yán)厲執(zhí)法、最嚴(yán)格監(jiān)管，聚焦關(guān)鍵區(qū)域、重點(diǎn)對象，嚴(yán)查重處違法違規(guī)行為，確保新調(diào)整伏季休漁制度落實(shí)到位、秩序良好穩(wěn)定、海洋捕撈漁船（含捕撈輔助船，下同）應(yīng)休盡休、海洋漁業(yè)資源得到休養(yǎng)生息。

2.行動時段。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于海洋伏季休漁制度有關(guān)規(guī)定確定的時間節(jié)點(diǎn)執(zhí)行。

3.行動重點(diǎn)。一是加強(qiáng)海上巡查。保持海上執(zhí)法高壓嚴(yán)打態(tài)勢，突出對渤海、黃海北部、東海、長江口外和“機(jī)動漁船底拖網(wǎng)禁漁區(qū)線”、“省際交界線”等重點(diǎn)海域的巡航監(jiān)管，盯緊異地休漁漁船、大型冷凍船、“拖改刺、拖改圍、拖（圍、刺）改釣”漁船、法院扣押漁船、生態(tài)環(huán)境（漁業(yè)資源）監(jiān)測調(diào)查船、養(yǎng)殖船（含采捕自繁自養(yǎng)貝類船只）等重點(diǎn)對象，嚴(yán)厲打擊涉漁船舶違規(guī)出海、跨區(qū)跨線作業(yè)等違法違規(guī)行為。二是落實(shí)船籍港休漁。嚴(yán)格落實(shí)“船回港、人上岸、網(wǎng)入庫”管控要求，以縣（市、區(qū)）為單位建立應(yīng)休漁漁船名冊，落實(shí)依港管船、定人聯(lián)船、船位報告、定期點(diǎn)驗(yàn)、信息周報等管理制度，發(fā)現(xiàn)未按規(guī)定回船籍港休漁的，限期返回船籍港；擅自出海作業(yè)的，要及時召回并依法嚴(yán)處。三是嚴(yán)管專項(xiàng)捕撈。落實(shí)專項(xiàng)捕撈漁船標(biāo)識、網(wǎng)具核查、指定港口卸貨、漁獲量統(tǒng)計(jì)、限額捕撈、科學(xué)觀察、伴航執(zhí)法等監(jiān)管措施。發(fā)現(xiàn)違反專項(xiàng)捕撈規(guī)定的，從嚴(yán)處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，依法取消專項(xiàng)捕撈資格。

承擔(dān)單位：沿海各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

（三）黃河等內(nèi)陸重點(diǎn)水域禁漁專項(xiàng)行動

1.行動目標(biāo)。貫徹新出臺《中華人民共和國黃河保護(hù)法》，落實(shí)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于調(diào)整黃河禁漁期制度的通告》、《農(nóng)業(yè)部關(guān)于發(fā)布珠江、閩江及海南省內(nèi)陸水域禁漁期制度的通告》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實(shí)行海河、遼河、松花江和錢塘江等4個流域禁漁期制度的通告》等制度要求，采取更大力度、更實(shí)舉措，嚴(yán)厲打擊禁漁期違法捕撈活動，推動漁業(yè)資源持續(xù)好轉(zhuǎn)。

2.行動時段。按照農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于黃河等內(nèi)陸重點(diǎn)水域禁漁期制度有關(guān)規(guī)定確定的時間節(jié)點(diǎn)執(zhí)行。

3.行動重點(diǎn)。一是落實(shí)漁船管控。以縣（市、區(qū)）為單位建立禁漁漁船臺賬，因地制宜實(shí)施集中停靠、定人聯(lián)船、定期點(diǎn)驗(yàn)等措施，掌握漁船動態(tài)，強(qiáng)化漁船管理。二是強(qiáng)化全鏈條執(zhí)法。組織水上、陸上重點(diǎn)區(qū)域巡回檢查、聯(lián)合執(zhí)法，對電毒炸等非法捕撈活動易發(fā)、高發(fā)水域和交界水域?qū)嵭蟹制伞⒏哳l巡查，必要時實(shí)施蹲守駐守檢查。配合市場監(jiān)管等部門強(qiáng)化餐飲環(huán)節(jié)管理，嚴(yán)厲打擊在禁漁期以“野生魚”等為噱頭銷售水產(chǎn)品，擾亂禁漁秩序行為。三是加強(qiáng)休閑垂釣監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊一人多桿、一桿多鉤等以營利為目的的生產(chǎn)性垂釣作業(yè)行為。以休閑為目的的垂釣行為不列入執(zhí)法查處范圍，地方另有規(guī)定的除外。

承擔(dān)單位：黃河、海河、遼河、松花江、錢塘江、淮河、珠江、閩江和海南內(nèi)陸水域等禁漁水域各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

（四）嚴(yán)厲打擊破壞水生野生動物資源行為專項(xiàng)行動

1.行動目標(biāo)。貫徹落實(shí)新修訂的《中華人民共和國野生動物保護(hù)法》，深入自然保護(hù)地和關(guān)鍵繁育利用場所，嚴(yán)厲打擊非法獵捕、經(jīng)營利用、展示展演等破壞水生野生動物資源的行為，提高水生野生動物保護(hù)水平。

2.行動時段。5月1日至10月31日。

3.行動重點(diǎn)。一是嚴(yán)查保護(hù)地內(nèi)違法活動。全面深入自然保護(hù)地，強(qiáng)化對海龜、斑海豹、長江江豚等重點(diǎn)物種主要棲息地巡查監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法獵捕和違規(guī)利用行為。對因物種習(xí)性、氣候情況等原因需要提前或延后進(jìn)行的實(shí)地檢查，可納入本專項(xiàng)行動。二是嚴(yán)打非法經(jīng)營利用行為。會同公安、市場監(jiān)管等部門，強(qiáng)化對市場、餐飲場所等重點(diǎn)區(qū)域的清理整治，以加利福尼亞灣石首魚、中國鱟、海馬、鱷魚、鱘魚等物種作為執(zhí)法重點(diǎn)，依法查處未經(jīng)批準(zhǔn)或超期限、超范圍經(jīng)營利用水生野生動物及其制品行為。三是嚴(yán)管繁育展演活動。加強(qiáng)對海洋館、水族館等繁育展演場所監(jiān)管，清查登記鯨豚、鯨鯊、海龜、斑海豹等重點(diǎn)物種在養(yǎng)情況，并錄入全國重點(diǎn)保護(hù)水生野生動物信息管理系統(tǒng)。對執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)在養(yǎng)數(shù)量和許可證記錄無法對應(yīng)的，責(zé)令限期整改；在養(yǎng)數(shù)量超過許可證記錄又無法說明合法來源的，依法嚴(yán)肅查處。

承擔(dān)單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

（五）清理取締涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”專項(xiàng)行動

1.行動目標(biāo)。落實(shí)黨中央部署要求和《國務(wù)院對清理、取締“三無”船舶通告的批復(fù)》等規(guī)定，在海上涉外漁業(yè)維權(quán)工作協(xié)調(diào)機(jī)制下，完善地方黨委政府牽頭、多部門齊抓共管的工作機(jī)制，持續(xù)實(shí)施涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”清理取締行動，推動涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”數(shù)量持續(xù)減少。

2.行動時段。全年。

3.行動重點(diǎn)。一是查扣“三無”船舶。聯(lián)合相關(guān)部門加大水上執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)“三無”船舶（含套牌船舶）、無法提供合法有效證書的船舶等從事涉漁活動，一律押回漁港處置；利用休禁漁期等時間段集中組織封港清船，發(fā)現(xiàn)疑似涉漁“三無”船舶，責(zé)令禁止離港或指定地點(diǎn)?？?，并組織調(diào)查，對查實(shí)的涉漁“三無”船舶，一律依法依規(guī)予以取締。二是整治違規(guī)網(wǎng)具。嚴(yán)厲打擊使用禁用漁具、網(wǎng)目尺寸不合格漁具等嚴(yán)重破壞漁業(yè)資源的“絕戶網(wǎng)”作業(yè)行為，特別是使用多層囊網(wǎng)、加裝襯網(wǎng)漁具的違規(guī)行為。聯(lián)合公安、工信、市場監(jiān)管等部門，依法查處生產(chǎn)、經(jīng)營“絕戶網(wǎng)”等禁止使用漁具的行為。三是強(qiáng)化警示震懾。積極組織涉漁“三無”船舶和“絕戶網(wǎng)”等違規(guī)網(wǎng)具公開集中拆解、銷毀活動，加強(qiáng)執(zhí)法宣傳，以案釋法、以案普法，充分發(fā)揮震懾作用。

承擔(dān)單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

（六）重拳打擊電魚專項(xiàng)行動

1.行動目標(biāo)。嚴(yán)厲打擊電魚行為，確保大范圍、群體性電魚現(xiàn)象基本杜絕，散發(fā)性電魚行為持續(xù)減少。

2.行動時段。全年。

3.行動重點(diǎn)。一是嚴(yán)打電魚行為。加強(qiáng)常態(tài)化巡查，特別是加大對舉報頻繁、存在時間長、群眾反映強(qiáng)烈的電魚行為高發(fā)、頻發(fā)水域的執(zhí)法巡查頻度，必要時開展駐守監(jiān)管。依法從重處罰使用電拖網(wǎng)等違法作業(yè)活動，涉案電魚器具和船舶一律沒收，涉嫌犯罪的，堅(jiān)決移送司法機(jī)關(guān)處理。二是清查違法制售活動。會同公安、市場監(jiān)管、網(wǎng)信等部門，深挖排查電魚違法線索，嚴(yán)厲打擊違法制造電魚相關(guān)器具行為，依法取締制造電魚器具的黑窩點(diǎn)、黑作坊，嚴(yán)肅查處從事電魚器具銷售的商店和電商平臺，消除違法土壤。

承擔(dān)單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

（七）涉漁船舶審批修造檢驗(yàn)監(jiān)管專項(xiàng)行動

1.行動目標(biāo)。落實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等七部門《關(guān)于加強(qiáng)涉漁船舶審批修造檢驗(yàn)監(jiān)管工作的意見》，依托涉漁船舶審批修造檢驗(yàn)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)審批修造檢驗(yàn)行為，全面加強(qiáng)涉漁船舶綜合監(jiān)管工作。

2.行動時段。全年。

3.行動重點(diǎn)。一是落實(shí)報廢漁船拆解。落實(shí)《海洋捕撈漁船拆解操作規(guī)程》及有關(guān)規(guī)定，確保報廢漁船應(yīng)拆盡拆，嚴(yán)厲打擊使用報廢漁船違規(guī)從事漁業(yè)活動行為。二是強(qiáng)化漁船身份標(biāo)識執(zhí)法。會同公安、船舶檢驗(yàn)等部門，嚴(yán)厲查處偽造、變造船舶戶牌，涂改船舶發(fā)動機(jī)號碼等違法行為，以及未經(jīng)檢驗(yàn)擅自下水、作業(yè)等違法行為。三是溯源倒查漁船修造。配合工信、市場監(jiān)管等部門加強(qiáng)漁船修造活動監(jiān)管執(zhí)法，全面摸排轄區(qū)內(nèi)漁船修造廠點(diǎn)，檢查修造生產(chǎn)經(jīng)營活動，重點(diǎn)查處違法修造、無照經(jīng)營等違法活動，清理取締“沙灘船廠”。協(xié)同公安、海關(guān)、海警等部門將修造情況納入涉漁船舶案件調(diào)查范圍，涉嫌違法違規(guī)修造的，會同有關(guān)部門溯源倒查船舶修造廠點(diǎn)，對修造廠點(diǎn)違法違規(guī)活動依法處罰。

承擔(dān)單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)牽頭，依托涉漁船舶審批修造檢驗(yàn)監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，聯(lián)合相關(guān)部門落實(shí)。

（八）規(guī)范使用水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項(xiàng)行動

1.行動目標(biāo)。按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管的通知》安排部署，繼續(xù)開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等相關(guān)違法行為專項(xiàng)整治，提升養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

2.行動時段。全年。

3.行動重點(diǎn)。定期巡查水產(chǎn)養(yǎng)殖場所，檢查養(yǎng)殖記錄，嚴(yán)肅查處使用假劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、禁用藥品與其他化合物、停用獸藥、人用藥、原料藥等養(yǎng)殖水產(chǎn)品的違法行為。對使用冠以“非藥品、動保產(chǎn)品、水質(zhì)改良劑、底質(zhì)改良劑、微生態(tài)制劑”等名義的假劣獸藥的，按照《獸藥管理?xiàng)l例》第六十二條的規(guī)定處罰。發(fā)現(xiàn)違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營假劣獸藥，或違反《飼料和飼料添加劑管理?xiàng)l例》、《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》規(guī)定使用飼料、飼料添加劑和農(nóng)藥等違法活動線索，及時移交相關(guān)部門依法調(diào)查處理。

承擔(dān)單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

（九）涉外漁業(yè)專項(xiàng)行動

1.行動目標(biāo)。加強(qiáng)與周邊國家漁政執(zhí)法合作，深化與公安、海警等部門協(xié)調(diào)配合，完善信息共享機(jī)制，嚴(yán)厲打擊外方侵漁和越界捕撈等行為，保護(hù)漁民合法權(quán)益，穩(wěn)定周邊和公海海域漁業(yè)生產(chǎn)秩序，樹立我負(fù)責(zé)任漁業(yè)國家形象。

2.行動時段。全年。

3.行動重點(diǎn)。一是公海和周邊海域。深化與公安、海警等部門的執(zhí)法合作，強(qiáng)化源頭治理和港口管理，嚴(yán)厲打擊涉漁“三無”船舶、套牌漁船非法出境（越界）至朝鮮、韓國、日本等國管轄海域捕撈和海上侵漁活動。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)格規(guī)范從業(yè)人員管理，強(qiáng)化捕撈生產(chǎn)物資補(bǔ)給等環(huán)節(jié)管控，依法取締涉外漁業(yè)黑中介，斬?cái)喾欠ɡ骀?，督辦一批大案要案。二是中俄邊境水域。在黑龍江、烏蘇里江、松阿察河、興凱湖等水域，抓好重點(diǎn)區(qū)域布控和水面巡查，會同相關(guān)部門嚴(yán)防漁民越界捕撈，嚴(yán)厲打擊各類涉漁違法行為。實(shí)施好中俄春季和秋季漁政聯(lián)合執(zhí)法檢查。三是中朝邊境水域。在遼寧省水豐水庫，吉林省云峰水庫、渭源水庫、鴨綠江（吉林白山、通化段）、圖們江（干流及紅旗河、琿春河等主要支流），聯(lián)合公安、海事等部門開展非法捕撈治理，嚴(yán)厲打擊無證生產(chǎn)、越界捕撈和侵漁等違法違規(guī)行為。四是中老和中越邊境水域。加強(qiáng)中老漁政聯(lián)合巡航執(zhí)法，保護(hù)和修復(fù)瀾滄江水生生物資源。在中越邊境條件具備的區(qū)段加大執(zhí)法力度，推動開展同步執(zhí)法行動。

承擔(dān)單位：沿邊沿海各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)。

（十）漁業(yè)安全生產(chǎn)源頭治理專項(xiàng)行動

1.行動目標(biāo)。落實(shí)《國務(wù)院安全生產(chǎn)委員會關(guān)于加強(qiáng)水上運(yùn)輸和漁業(yè)船舶安全風(fēng)險防控工作的意見》有關(guān)要求，以防范化解漁業(yè)重大安全風(fēng)險為主線，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主，堅(jiān)持精準(zhǔn)治理、依法治理和源頭治理，扎實(shí)開展?jié)O業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)更高水平的安全，服務(wù)好漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

2.行動時段。全年。

3.行動重點(diǎn)。一是扎實(shí)做好商漁共治。深入推進(jìn)“商漁共治2023”專項(xiàng)行動，繼續(xù)抓牢抓實(shí)聯(lián)合宣教和聯(lián)合執(zhí)法工作，加大力度清理整治網(wǎng)位儀AIS，對擅自編制、使用海上移動通信業(yè)務(wù)識別碼的，按照有關(guān)法律法規(guī)責(zé)令整改。創(chuàng)新宣教活動形式，密集開展防碰撞專題培訓(xùn)和典型事故警示警醒。嚴(yán)厲打擊夜間值守瞭望不到位、不按規(guī)定開啟和使用安全通導(dǎo)設(shè)備等違法違規(guī)行為。二是嚴(yán)打船員違規(guī)上崗作業(yè)。貫徹《中華人民共和國漁業(yè)船員管理辦法》、《海洋漁業(yè)船員違法違規(guī)記分辦法》等規(guī)章制度，落實(shí)海洋漁業(yè)船舶職務(wù)船員最低配員標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)整治職務(wù)船員配備不齊、船員人證不符、不持證上崗、臨水作業(yè)不穿救生衣、航行作業(yè)錨泊期間值班脫崗、在船作業(yè)期間飲酒酗酒等違法違規(guī)行為。三是從嚴(yán)整治漁船不適航出海作業(yè)。嚴(yán)肅查處漁船脫檢脫管和船舶不適航等方面存在的違法違規(guī)行為，重點(diǎn)打擊漁業(yè)船舶相關(guān)證書失效后出海航行作業(yè)；救生消防設(shè)施設(shè)備、號燈號型等不滿足航行作業(yè)要求；擅自關(guān)閉、破壞、屏蔽、拆卸北斗或AIS等安全通信導(dǎo)航和船位監(jiān)測終端設(shè)備，或篡改、隱瞞、銷毀其相關(guān)數(shù)據(jù)信息等行為。

承擔(dān)單位：地方各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，其中“商漁共治2023”專項(xiàng)行動由沿海各級漁業(yè)漁政主管部門及漁政執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

除上述十個專項(xiàng)執(zhí)法行動外，各地應(yīng)按照《關(guān)于加快推進(jìn)水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展的若干意見》等部署要求，統(tǒng)籌抓好水產(chǎn)養(yǎng)殖、水產(chǎn)種質(zhì)資源、涉漁工程、外來物種防治等方面執(zhí)法工作。我部將視情況針對重點(diǎn)地區(qū)和重大案件開展監(jiān)督檢查和暗訪抽查。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織實(shí)施。各省級漁業(yè)漁政主管部門要按照本方案的部署要求，明確工作重點(diǎn)，細(xì)化落實(shí)措施，制定本地區(qū)“亮劍2023”工作實(shí)施方案，部署做好各項(xiàng)執(zhí)法行動。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，確定指揮部副指揮長、成員和聯(lián)絡(luò)員人選，于3月25日前報部漁業(yè)漁政局，報送格式見附件1。

（二）深化執(zhí)法協(xié)作。加強(qiáng)與外事、公安、工信、交通運(yùn)輸、水利、市場監(jiān)管、網(wǎng)信、海警等部門溝通協(xié)調(diào)，建立信息互通、情報共享、執(zhí)法合作等機(jī)制，推動實(shí)施部門聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案，全鏈條打擊捕撈、運(yùn)輸、銷售違法違規(guī)行為。統(tǒng)籌執(zhí)法力量，在重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時段開展聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)動執(zhí)法，形成水、港、陸執(zhí)法閉環(huán)。執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)屬于其他部門管轄的案件線索，要依法移送相關(guān)部門處理，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的案件線索及時移交司法機(jī)關(guān)。加強(qiáng)地區(qū)間執(zhí)法協(xié)作，針對海洋伏季休漁、黃河等內(nèi)陸重點(diǎn)水域禁漁等專項(xiàng)行動，適時組織省際聯(lián)合交叉執(zhí)法行動，邀請媒體記者全程參與，對執(zhí)法過程監(jiān)督宣傳。

（三）創(chuàng)新管理手段。針對執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，不斷創(chuàng)新方式方法，提升漁政執(zhí)法效能。完善“有舉必查、查實(shí)必究”的舉報機(jī)制，公開舉報電話，用好中國漁政執(zhí)法舉報受理平臺、信息船、信息員等線索收集渠道，充分發(fā)揮社會力量監(jiān)督作用，構(gòu)建專群結(jié)合監(jiān)管機(jī)制。利用好全國漁船動態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)（網(wǎng)址：https://www.vmscenter.com），逐船標(biāo)注專項(xiàng)捕撈和釣具漁船信息，開展動態(tài)船位實(shí)時監(jiān)測，及時篩查研判違規(guī)漁船進(jìn)出港和航行作業(yè)動態(tài)，充分利用信息化手段打擊非法捕撈行為。發(fā)揮科研單位、高等院校等第三方機(jī)構(gòu)作用，采取調(diào)查問卷、人員訪談等多種方式，收集制度落實(shí)、執(zhí)法成效等方面社情民意，提升漁政執(zhí)法和服務(wù)水平。

（四）助力掃黑除惡。落實(shí)《中華人民共和國反有組織犯罪法》，按照掃黑除惡常態(tài)化部署安排，繼續(xù)深挖漁業(yè)領(lǐng)域內(nèi)組織涉漁“三無”船舶非法捕撈、非法越境（界）、電毒炸魚和海洋捕撈中劃界圈海、漁港碼頭“扒皮”等涉黑涉惡線索，及時移送公安機(jī)關(guān)。要積極配合公安、法院、檢察院等部門做好案件查辦，堅(jiān)決打擊組織化、團(tuán)伙化、鏈條化違法犯罪活動。

（五）強(qiáng)化執(zhí)法保障。落實(shí)《財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于實(shí)施漁業(yè)發(fā)展支持政策推動漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的通知》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)漁政執(zhí)法能力建設(shè)的指導(dǎo)意見》等文件部署要求，積極向同級黨委政府匯報，加強(qiáng)與財(cái)政部門溝通協(xié)調(diào)，爭取執(zhí)法裝備建設(shè)、執(zhí)法人員福利待遇等方面的支持，并將相關(guān)經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算。加強(qiáng)全國漁船動態(tài)監(jiān)控管理系統(tǒng)使用培訓(xùn)，提高系統(tǒng)應(yīng)用能力，做好日常支撐保障。完善執(zhí)法激勵機(jī)制，對工作突出的集體和個人，要以適當(dāng)方式給予表揚(yáng)獎勵，進(jìn)一步激勵基層漁政執(zhí)法人員勇于擔(dān)當(dāng)、敢于斗爭、積極作為。

（六）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。將執(zhí)法宣傳擺到更加突出位置，與執(zhí)法行動同步推進(jìn)、同步落實(shí)，營造“有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”的執(zhí)法氛圍。加強(qiáng)以案釋法，推動重大涉漁違法或犯罪案件在重點(diǎn)漁區(qū)公開宣判，起到“查辦一起、震懾一片”的效果。充分發(fā)揮電視、電臺、報紙等主流媒體宣傳作用，用好微博、微信公眾號等新媒體，主動宣傳發(fā)布各地漁政執(zhí)法重大案件，及時回應(yīng)執(zhí)法行動中的熱點(diǎn)敏感信息。落實(shí)普法責(zé)任制，加大漁業(yè)法、野生動物保護(hù)法等法律的宣傳。

請?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）漁業(yè)漁政主管部門將“亮劍2023”上半年執(zhí)法行動工作總結(jié)（7月10日前）、黃河等內(nèi)陸重點(diǎn)水域禁漁專項(xiàng)行動工作總結(jié)（8月10日前）、海洋伏季休漁專項(xiàng)行動工作總結(jié)（9月22日前）、全年執(zhí)法行動工作總結(jié)（11月20日前）報送至部漁業(yè)漁政局（電子版請同時發(fā)送郵箱），涉及長江流域漁政執(zhí)法任務(wù)的，同時抄報部長江辦。執(zhí)法數(shù)據(jù)樣表見附件2、3、4。

專項(xiàng)執(zhí)法行動期間，遇重大情況請及時報我部。




附件：【略】

1.“中國漁政亮劍2023”指揮部副指揮長、成員及聯(lián) 絡(luò)員名單

2.“中國漁政亮劍2023”力量投入調(diào)度匯總表

3.“中國漁政亮劍2023”檢查事項(xiàng)調(diào)度匯總表

4.“中國漁政亮劍2023”查辦案件調(diào)度匯總表

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