中組發(fā)〔2011〕23號(hào) 關(guān)于印發(fā)《邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃實(shí)施方案》的通知
關(guān)于印發(fā)《邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃實(shí)施方案》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市黨委組織部,政府教育廳(教委)、科技廳(科委)、民政廳(局)、財(cái)政廳(局)、人力資源社會(huì)保障廳(局)、農(nóng)業(yè)廳(局)、文化廳(局)、衛(wèi)生廳(局)、扶貧辦,福建省公務(wù)員局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委組織部、教育局、科技局、民政局、財(cái)務(wù)局、人事局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、農(nóng)業(yè)局、文化廣播電視局、衛(wèi)生局、扶貧辦:
《邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃實(shí)施方案》已經(jīng)中央人才工作協(xié)調(diào)小組審議通過(guò)并報(bào)中央領(lǐng)導(dǎo)同志同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
2011年9月26日
邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃實(shí)施方案
為貫徹落實(shí)《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》,實(shí)施邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃,制定本實(shí)施方案。
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以提升邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“三區(qū)”)公共服務(wù)水平、改善民生為著力點(diǎn),充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,有計(jì)劃地為這些地區(qū)輸送和培養(yǎng)科教文衛(wèi)等領(lǐng)域急需緊缺人才,為促進(jìn)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化目標(biāo)、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展提供人才支持和智力服務(wù)。
二、目標(biāo)任務(wù)
從2011年起至2020年,每年引導(dǎo)10萬(wàn)名優(yōu)秀教師、醫(yī)生、科技人員、社會(huì)工作者、文化工作者到“三區(qū)”工作或提供服務(wù)。每年重點(diǎn)扶持培養(yǎng)1萬(wàn)名“三區(qū)”急需緊缺人才。
三、工作原則
1、統(tǒng)籌推進(jìn)、分項(xiàng)實(shí)施。計(jì)劃實(shí)施實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn),分為教師專項(xiàng)、醫(yī)務(wù)工作者專項(xiàng)、科技人員專項(xiàng)、文化工作者專項(xiàng)、社會(huì)工作者專項(xiàng)等五個(gè)專項(xiàng)部分,在整合現(xiàn)有相關(guān)工作載體和政策措施的基礎(chǔ)上,統(tǒng)一部署,分頭實(shí)施。
2、條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)。各專項(xiàng)實(shí)行行業(yè)主導(dǎo)、地方落實(shí),有關(guān)部門制定專項(xiàng)實(shí)施辦法和政策措施,各地結(jié)合實(shí)際具體落實(shí)。充分利用各級(jí)扶貧協(xié)作、對(duì)口支援、結(jié)對(duì)幫扶等工作渠道,把計(jì)劃實(shí)施與扶貧開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)、科技開(kāi)發(fā)緊密結(jié)合起來(lái)。
3、需求為本、形式靈活。堅(jiān)持因地制宜、注重實(shí)效,以滿足“三區(qū)”公共服務(wù)領(lǐng)域人才需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),結(jié)合實(shí)際開(kāi)展形式多樣的人才選派和培養(yǎng)工作,促進(jìn)長(zhǎng)期工作與短期服務(wù)、個(gè)別選派與團(tuán)隊(duì)選派、內(nèi)部調(diào)配與外部支援等相結(jié)合。
四、基本要求
1、支持范圍。以縣為基本單元,主要是國(guó)家確定的連片特困地區(qū)覆蓋的縣、國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣和省級(jí)扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣,以及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)困難團(tuán)場(chǎng)。針對(duì)西藏、新疆和四川、云南、甘肅、青海四省藏區(qū)實(shí)際,各專項(xiàng)可制定專門計(jì)劃,實(shí)行相對(duì)特殊的組織形式和政策措施。
2、人員范圍。參與選派和培養(yǎng)的人員主要是優(yōu)秀的科技、教育、文化、衛(wèi)生、社會(huì)工作等公共服務(wù)領(lǐng)域?qū)I(yè)技術(shù)人員,同時(shí)兼顧受援地急需緊缺的其他人才。選派的人員一般應(yīng)具有中級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱或職業(yè)水平。
3、選派范圍。以就近就便、本省調(diào)配的形式為主,調(diào)動(dòng)省會(huì)城市、中心城市的人才資源和培訓(xùn)資源支持省內(nèi)受援地。對(duì)人才資源和培訓(xùn)資源相對(duì)薄弱的省區(qū),可依托扶貧協(xié)作、對(duì)口支援、結(jié)對(duì)幫扶等渠道組織跨省支持。
4、選派要求。選派人員到“三區(qū)”工作,應(yīng)安排到縣、鄉(xiāng)一級(jí)有關(guān)單位一線的專業(yè)工作崗位,以全日工作形式為受援地提供服務(wù),時(shí)間一般不少于1年。選派人員到“三區(qū)”開(kāi)展短期服務(wù),應(yīng)設(shè)立必要的服務(wù)項(xiàng)目,提出明確的目標(biāo)任務(wù)。
5、培養(yǎng)要求。為“三區(qū)”培養(yǎng)人才應(yīng)依托行業(yè)培訓(xùn)資源,安排到省會(huì)城市、中心城市有關(guān)單位參加脫產(chǎn)培訓(xùn)或崗位鍛煉,根據(jù)實(shí)際需要靈活確定培訓(xùn)時(shí)間。對(duì)在“三區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)辦社會(huì)事業(yè)的重點(diǎn)人才,要納入培養(yǎng)范圍,并從各行業(yè)實(shí)際出發(fā),采取政府購(gòu)買服務(wù)、稅收減免、簡(jiǎn)化登記程序等優(yōu)惠政策和扶持措施予以幫助。
五、組織實(shí)施
1、組織領(lǐng)導(dǎo)。本計(jì)劃在中央人才工作協(xié)調(diào)小組的領(lǐng)導(dǎo)下,由中央組織部、教育部、科技部、民政部、人力資源和社會(huì)保障部、農(nóng)業(yè)部、文化部、衛(wèi)生部、國(guó)務(wù)院扶貧辦共同組織實(shí)施。中央組織部會(huì)同各參與部門成立部際協(xié)調(diào)小組,負(fù)責(zé)計(jì)劃的設(shè)計(jì)、管理和監(jiān)督,向各專項(xiàng)分配選派(培養(yǎng))任務(wù)。協(xié)調(diào)小組建立各項(xiàng)必要的工作制度,加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào),研究解決計(jì)劃實(shí)施過(guò)程中的重大問(wèn)題。
2、責(zé)任分工。教育部、衛(wèi)生部、科技部、文化部、民政部分別牽頭負(fù)責(zé)教師專項(xiàng)、醫(yī)務(wù)工作者專項(xiàng)、科技人員專項(xiàng)、文化工作者專項(xiàng)、社會(huì)工作者專項(xiàng)的組織實(shí)施。牽頭實(shí)施部門負(fù)責(zé)研究制定各專項(xiàng)實(shí)施辦法和年度工作計(jì)劃,明確任務(wù)要求、組織形式、保障措施以及監(jiān)督評(píng)估等,指導(dǎo)本系統(tǒng)、本行業(yè)完成分配的選派(培養(yǎng))任務(wù)。人力資源和社會(huì)保障部會(huì)同各專項(xiàng)牽頭部門制定政策支持措施。
各有關(guān)省區(qū)市成立由組織部門牽頭,教育、科技、民政、人力資源和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、文化、衛(wèi)生、扶貧等部門參與的工作協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),統(tǒng)籌計(jì)劃及各專項(xiàng)在本轄區(qū)的組織實(shí)施,指導(dǎo)協(xié)調(diào)市、縣兩級(jí)有關(guān)部門抓好各項(xiàng)工作的組織落實(shí)。
接受選派(培養(yǎng))任務(wù)的單位在行業(yè)部門指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)執(zhí)行選派(培養(yǎng))任務(wù),落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策和支持措施。受援單位在行業(yè)部門指導(dǎo)下,提出受援需求,負(fù)責(zé)安排工作(服務(wù))崗位,為選派到受援單位的人員提供必要的工作和生活條件,并做好日常管理和考核工作。
3、任務(wù)分配。教師專項(xiàng)每年選派教師約3萬(wàn)名,培養(yǎng)3000名;醫(yī)務(wù)工作者專項(xiàng)每年選派醫(yī)務(wù)工作者約3萬(wàn)名,培養(yǎng)2500名;科技人員專項(xiàng)每年選派科技人員約2萬(wàn)名,培養(yǎng)2500名;文化工作者專項(xiàng)每年選派文化工作者約1.9萬(wàn)名,培養(yǎng)1500名;社會(huì)工作者專項(xiàng)每年選派社會(huì)工作者1000名,培養(yǎng)500名。各專項(xiàng)承擔(dān)的選派(培養(yǎng))任務(wù),根據(jù)計(jì)劃實(shí)施情況適時(shí)調(diào)整。
4、實(shí)施步驟。計(jì)劃實(shí)施周期為2011年至2020年,計(jì)劃的目標(biāo)任務(wù)、具體工作和政策措施實(shí)行年度部署、動(dòng)態(tài)調(diào)整。2010年底,制定計(jì)劃總體實(shí)施方案。2011年,制定發(fā)布各專項(xiàng)實(shí)施辦法,選擇部分國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣開(kāi)展集中選派(培養(yǎng))工作試點(diǎn)。2012年,對(duì)集中選派(培養(yǎng))工作試點(diǎn)情況進(jìn)行評(píng)估,完善政策措施,全面部署實(shí)施。2015年,開(kāi)展計(jì)劃實(shí)施情況的全面檢查評(píng)估,總結(jié)階段工作經(jīng)驗(yàn),適時(shí)調(diào)整目標(biāo)任務(wù)和政策措施,形成較完善的工作機(jī)制。2020年,對(duì)計(jì)劃十年實(shí)施情況進(jìn)行全面總結(jié)和綜合評(píng)估,對(duì)后續(xù)工作進(jìn)行研究部署。
六、保障措施
1、政策保障。對(duì)選派到“三區(qū)”的人員,符合條件的應(yīng)在職務(wù)安排、職稱晉升、計(jì)算基層工作經(jīng)歷、研究生考試等方面,認(rèn)真執(zhí)行現(xiàn)有的優(yōu)惠政策。各專項(xiàng)牽頭實(shí)施部門可會(huì)同有關(guān)部門,根據(jù)行業(yè)人才工作特點(diǎn),制定完善引導(dǎo)政策。要與國(guó)家人才發(fā)展規(guī)劃“實(shí)施引導(dǎo)人才向農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)流動(dòng)政策”相銜接,及時(shí)調(diào)整完善本計(jì)劃能政策措施。制定表彰獎(jiǎng)勵(lì)政策,有關(guān)地方和部門對(duì)業(yè)績(jī)突出、基層歡迎的優(yōu)秀人員,以及落實(shí)計(jì)劃成績(jī)突出的單位,可按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì),并享受相應(yīng)政策。
2、經(jīng)費(fèi)保障。充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用,建立“三區(qū)”人才計(jì)劃的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。各專項(xiàng)實(shí)施部門根據(jù)實(shí)際選派和培養(yǎng)的規(guī)模、服務(wù)和培養(yǎng)的具體形式等,合理核定各項(xiàng)費(fèi)用,提出選派(培養(yǎng))工作的經(jīng)費(fèi)預(yù)算。中央和地方各級(jí)財(cái)政為實(shí)施各專項(xiàng)提供經(jīng)費(fèi)支持。
有關(guān)部門原有項(xiàng)目納入專項(xiàng)實(shí)施方案的,項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按原定辦法繼續(xù)執(zhí)行,并可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。
選派工作經(jīng)費(fèi)由選派單位統(tǒng)籌安排,主要用于選派人員到艱苦地區(qū)的工作補(bǔ)助、交通差旅費(fèi)用、保險(xiǎn)及培訓(xùn)費(fèi)用等。培養(yǎng)工作經(jīng)費(fèi)由接收單位統(tǒng)籌安排,主要用于開(kāi)展教育培訓(xùn)和補(bǔ)助受訓(xùn)人員食宿。加強(qiáng)對(duì)財(cái)政專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理,按照國(guó)家有關(guān)財(cái)政政策,明確使用范圍,嚴(yán)格撥付程序,強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督,保證??顚S谩?/p>
【文章來(lái)源 中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng):http://cpc.people.com.cn/GB/244800/244856/18246324.html】
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