中組發(fā)〔2012〕7號(hào)《社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2011-2020年）》

社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中長(zhǎng)期規(guī)劃（2011-2020年）

中組發(fā)〔2012〕7號(hào)

 

 

為加快推進(jìn)我國(guó)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的人才支撐能力，根據(jù)《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》和《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》，制定本規(guī)劃。

一、序言

社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才是具有一定社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能，在社會(huì)福利、社會(huì)救助、扶貧濟(jì)困、慈善事業(yè)、社區(qū)建設(shè)、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復(fù)、教育輔導(dǎo)、就業(yè)援助、職工幫扶、犯罪預(yù)防、禁毒戒毒、矯治幫扶、人口計(jì)生、應(yīng)急處置、群眾文化等領(lǐng)域直接提供社會(huì)服務(wù)的專(zhuān)門(mén)人員。社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理不可或缺的重要力量。大力加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，對(duì)增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能、提高社區(qū)居民自治能力、促進(jìn)和諧社區(qū)建設(shè)；對(duì)促進(jìn)就業(yè)、擴(kuò)大內(nèi)需、優(yōu)化人才資本配置；對(duì)落實(shí)社會(huì)政策、創(chuàng)新公共服務(wù)方式、滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的社會(huì)服務(wù)需求；對(duì)有效預(yù)防和解決工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、信息化、國(guó)際化加速發(fā)展所產(chǎn)生的社會(huì)問(wèn)題、降低社會(huì)管理成本、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定、推動(dòng)文明進(jìn)步；對(duì)彰顯人文關(guān)懷、密切黨和人民群眾血肉聯(lián)系、夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)，都具有十分重要的意義。

黨的十六屆六中全會(huì)做出建設(shè)宏大社會(huì)工作人才隊(duì)伍的決策部署以來(lái)，尤其是黨的十七大之后，我國(guó)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才制度建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，實(shí)踐探索不斷深入，發(fā)展了一支近20萬(wàn)人的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍。他們?cè)谔峁?zhuān)業(yè)服務(wù)、解決群眾困難、化解社會(huì)矛盾、推進(jìn)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧方面作用逐步顯現(xiàn)。同時(shí)，必須清醒認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國(guó)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才工作還存在基礎(chǔ)比較薄弱，崗位不明確，投入不足，體制機(jī)制和政策制度不太完善，人才數(shù)量缺口很大、能力素質(zhì)不高、結(jié)構(gòu)不太合理等問(wèn)題。我國(guó)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍發(fā)展總體水平與現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)實(shí)力不相匹配，與人民群眾不斷增長(zhǎng)的社會(huì)服務(wù)需求不相適應(yīng)，與構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求還有較大差距。

我們要緊緊抓住未來(lái)十幾年我國(guó)人才事業(yè)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，按照實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)奮斗目標(biāo)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，切實(shí)增強(qiáng)推進(jìn)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的使命感和責(zé)任感，像高度重視選拔培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)人才那樣，高度重視選拔培養(yǎng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才，采取有力措施，加快推進(jìn)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、指導(dǎo)思想、基本原則和戰(zhàn)略目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想。

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持黨管人才原則，立足于我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀需要，適應(yīng)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理以及轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的現(xiàn)實(shí)需求，按照實(shí)施人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的總體部署，以人才培養(yǎng)為基礎(chǔ)，以人才使用為根本，以人才評(píng)價(jià)激勵(lì)為重點(diǎn)，以政策制度建設(shè)為保障，以重點(diǎn)工程實(shí)施為載體，努力建設(shè)一支高素質(zhì)的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)和鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)提供有力的人才支撐。

（二）基本原則。

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，必須堅(jiān)持以下原則：

一是面向群眾、服務(wù)基層。將直接滿足人民群眾服務(wù)需求作為社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，用人民群眾滿意度檢驗(yàn)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)成效。同時(shí)，著力加強(qiáng)基層社會(huì)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)服務(wù)資源向基層傾斜，鼓勵(lì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才到基層服務(wù)。

二是突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌推進(jìn)。以城鄉(xiāng)基層為重點(diǎn)加強(qiáng)現(xiàn)有社會(huì)工作從業(yè)人員專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，著力推進(jìn)基層社會(huì)工作服務(wù)與管理平臺(tái)建設(shè)。以培養(yǎng)高層次社會(huì)工作管理人才、服務(wù)人才及教育與研究人才為引領(lǐng)，優(yōu)先開(kāi)發(fā)為困難群體和特殊群體提供服務(wù)的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才，優(yōu)先解決制約社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才發(fā)展的重大問(wèn)題。通過(guò)重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面，使社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)由重點(diǎn)領(lǐng)域向一般領(lǐng)域推進(jìn)、社會(huì)工作受益對(duì)象由特定人群向普通大眾拓展，統(tǒng)籌推進(jìn)各方面社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

三是完善結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化能力。適應(yīng)城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，不斷促進(jìn)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才向廣大基層、農(nóng)村和中西部地區(qū)流動(dòng)，不斷完善各領(lǐng)域、各層次社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。堅(jiān)持專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化方向，以職業(yè)能力建設(shè)為核心，強(qiáng)化社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才價(jià)值倫理以及應(yīng)用專(zhuān)業(yè)理論、知識(shí)、方法、技巧和職業(yè)技能提供社會(huì)服務(wù)、加強(qiáng)社會(huì)管理、解決社會(huì)問(wèn)題的能力。

四是黨政主導(dǎo)、社會(huì)運(yùn)作。進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善管理體制，創(chuàng)新工作機(jī)制和方法，確保社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的正確政治方向。充分發(fā)揮政府在推動(dòng)社會(huì)工作發(fā)展、加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)中的主導(dǎo)作用，切實(shí)履行在依法規(guī)范、政策引導(dǎo)、資金投入等方面職責(zé)；同時(shí)，加強(qiáng)從事公益服務(wù)的事業(yè)單位建設(shè)，培育民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，發(fā)展社會(huì)工作行業(yè)自治組織，促進(jìn)社會(huì)工作服務(wù)主體多元化發(fā)展，形成黨政主導(dǎo)、社會(huì)運(yùn)作、公眾參與的社會(huì)工作服務(wù)與管理格局。

（三）戰(zhàn)略目標(biāo)。

到2020年，我國(guó)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的總體目標(biāo)是：建立健全社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才法規(guī)、政策和制度體系，造就一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍，使之適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的社會(huì)服務(wù)需求。

——社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模不斷壯大。到2015年，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才總量增加到50萬(wàn)人，其中具有社會(huì)工作師職業(yè)水平證書(shū)或達(dá)到同等能力素質(zhì)的中級(jí)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才達(dá)到5萬(wàn)人，具有高級(jí)社會(huì)工作師職業(yè)水平證書(shū)或達(dá)到同等能力素質(zhì)的高級(jí)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才達(dá)到1萬(wàn)人。到2020年，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才總量增加到145萬(wàn)人，其中中級(jí)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才達(dá)到20萬(wàn)人、高級(jí)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才達(dá)到3萬(wàn)人。

——社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。根據(jù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，逐步優(yōu)化社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才區(qū)域結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、領(lǐng)域結(jié)構(gòu)、專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)、能力結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，形成合理的初、中、高級(jí)人才梯次結(jié)構(gòu)和人才布局，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作服務(wù)在城鄉(xiāng)、區(qū)域和領(lǐng)域的全覆蓋。

——社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才能力素質(zhì)不斷提升。未系統(tǒng)受過(guò)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教育的社會(huì)服務(wù)人員普遍接受一定時(shí)數(shù)的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才思想政治和職業(yè)道德水平不斷提高，專(zhuān)業(yè)價(jià)值倫理不斷強(qiáng)化，專(zhuān)業(yè)理論與知識(shí)不斷豐富，專(zhuān)業(yè)方法與技術(shù)不斷完善，專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)能力不斷增強(qiáng)，綜合素質(zhì)大幅度提升。

——社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才效能不斷增強(qiáng)。社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才在提供社會(huì)服務(wù)、解決社會(huì)問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾、降低社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、增進(jìn)公平正義、促進(jìn)社會(huì)和諧等方面的專(zhuān)業(yè)作用得到充分發(fā)揮。

——社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才發(fā)展環(huán)境不斷改善。社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔使用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障方面的法規(guī)、政策與制度不斷完善；社會(huì)工作服務(wù)與管理網(wǎng)絡(luò)基本建立；社會(huì)工作服務(wù)組織數(shù)量更加充足，布局更加合理，覆蓋更加全面，治理更加科學(xué)，作用更加明顯，社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才市場(chǎng)進(jìn)一步發(fā)展；社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制更加健全。

三、人才隊(duì)伍建設(shè)主要任務(wù)

（一）大規(guī)模開(kāi)發(fā)社會(huì)工作服務(wù)人才。

發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)公共服務(wù)和社會(huì)管理轉(zhuǎn)型需要，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的個(gè)性化、專(zhuān)業(yè)化社會(huì)服務(wù)需求，以培養(yǎng)開(kāi)發(fā)社區(qū)建設(shè)、社會(huì)救助、老年人服務(wù)、殘疾人服務(wù)、青少年服務(wù)、婦女兒童服務(wù)、職工服務(wù)、流動(dòng)人口服務(wù)、婚姻家庭服務(wù)、教育輔導(dǎo)、衛(wèi)生服務(wù)、矯治幫扶、群眾文化等領(lǐng)域的基層社會(huì)工作服務(wù)人才為重點(diǎn)，以整合、提升、轉(zhuǎn)化現(xiàn)有社會(huì)工作從業(yè)人員為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)社會(huì)工作服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)造就一支數(shù)量足、結(jié)構(gòu)優(yōu)、能力強(qiáng)、素質(zhì)高的社會(huì)工作服務(wù)人才隊(duì)伍。

主要舉措：制定高層次社會(huì)工作服務(wù)人才培養(yǎng)計(jì)劃，將國(guó)（境）內(nèi)外優(yōu)質(zhì)社會(huì)工作培訓(xùn)資源優(yōu)先用于培養(yǎng)開(kāi)發(fā)各領(lǐng)域高層次社會(huì)工作服務(wù)人才。研究制定各主要領(lǐng)域加強(qiáng)社會(huì)工作服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)。

將社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才納入國(guó)家專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程和高校畢業(yè)生基層培養(yǎng)計(jì)劃，組織實(shí)施社會(huì)工作服務(wù)人才職業(yè)能力建設(shè)工程，重點(diǎn)對(duì)城鄉(xiāng)基層黨組織、群團(tuán)組織、居（村）民自治組織、社區(qū)服務(wù)組織、從事公益服務(wù)的事業(yè)單位、公益慈善類(lèi)社會(huì)組織、基層公共服務(wù)和社會(huì)管理部門(mén)中直接從事社會(huì)服務(wù)的人員進(jìn)行大規(guī)模、系統(tǒng)化的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。

實(shí)施社會(huì)工作信息系統(tǒng)建設(shè)工程，研究開(kāi)發(fā)社會(huì)工作遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。實(shí)施社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)基地和教材建設(shè)工程，建立一批分工明確、布局合理、功能完善的社會(huì)工作培訓(xùn)基地，開(kāi)發(fā)適應(yīng)各領(lǐng)域、各類(lèi)型社會(huì)工作服務(wù)人才發(fā)展需要的培訓(xùn)教材體系。加強(qiáng)實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，依托基礎(chǔ)較好的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)建立一批覆蓋各領(lǐng)域的社會(huì)工作實(shí)訓(xùn)基地。

實(shí)施社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范工程，通過(guò)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立和完善社會(huì)工作服務(wù)體系。實(shí)施民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)孵化基地建設(shè)工程，著力培育發(fā)展民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，廣泛吸納社會(huì)工作服務(wù)人才。

研究制定農(nóng)村社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才發(fā)展政策。實(shí)施社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)計(jì)劃以及服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)計(jì)劃，支持培養(yǎng)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)和廣大農(nóng)村社會(huì)工作服務(wù)人才。

（二）大力培養(yǎng)社會(huì)工作管理人才。

發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)社會(huì)工作行政管理、行業(yè)組織建設(shè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展和專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)推進(jìn)的需要，培養(yǎng)造就一批政治立場(chǎng)堅(jiān)定，具有宏觀視野、戰(zhàn)略思維與專(zhuān)業(yè)眼光，善于推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的社會(huì)工作行政和行業(yè)管理人才；培養(yǎng)造就一批具有社會(huì)使命感、懂運(yùn)營(yíng)、會(huì)管理、通曉社會(huì)服務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)管理人才；培養(yǎng)造就一批熟練掌握專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)方法與技術(shù)、具備豐富實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)、善于解決復(fù)雜專(zhuān)業(yè)問(wèn)題，能夠帶動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)人才成長(zhǎng)、推動(dòng)專(zhuān)業(yè)實(shí)務(wù)發(fā)展的社會(huì)工作督導(dǎo)人才。

主要舉措：依托國(guó)內(nèi)外高水平大學(xué)、示范性職業(yè)院校、知名公益類(lèi)服務(wù)組織、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和其他社會(huì)工作培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，加大各類(lèi)社會(huì)工作管理人才培養(yǎng)力度。組織實(shí)施社會(huì)工作管理人才綜合素質(zhì)提升工程，重點(diǎn)加大社會(huì)福利、社會(huì)救助、社區(qū)服務(wù)、殘障康復(fù)、婚姻家庭、扶貧濟(jì)困、職工幫扶等社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人才培養(yǎng)力度，提高社會(huì)工作服務(wù)管理的科學(xué)化水平。將社會(huì)工作行政管理人才納入黨政人才素質(zhì)能力提升工程，突出培養(yǎng)一批熟悉社會(huì)工作、社會(huì)政策的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)入地方及有關(guān)部門(mén)和組織領(lǐng)導(dǎo)班子，同時(shí)對(duì)現(xiàn)有分管社會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)。

公共服務(wù)和社會(huì)管理有關(guān)部門(mén)與組織要培養(yǎng)、引進(jìn)和選拔一批熟悉社會(huì)工作理論知識(shí)、掌握社會(huì)工作方法技術(shù)的行政管理人才。適應(yīng)各層次、各領(lǐng)域、各類(lèi)別社會(huì)工作行業(yè)組織發(fā)展需要，遵循社會(huì)工作行業(yè)管理規(guī)律，創(chuàng)新行業(yè)管理人才培養(yǎng)、選拔、使用和流動(dòng)機(jī)制。健全民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)，將民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)管理人才納入各級(jí)政府人才培養(yǎng)體系。創(chuàng)新從事公益服務(wù)的事業(yè)單位社會(huì)工作管理人才選拔使用機(jī)制、任期目標(biāo)責(zé)任制和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)指標(biāo)體系。分類(lèi)制定社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，完善專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)方法與技術(shù)，建立健全社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)制度。

（三）加快培養(yǎng)社會(huì)工作教育與研究人才。

發(fā)展目標(biāo)：適應(yīng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教育、理論、政策與實(shí)務(wù)發(fā)展需要，重點(diǎn)培養(yǎng)造就一批理論功底深、實(shí)務(wù)能力強(qiáng)，系統(tǒng)掌握國(guó)內(nèi)外社會(huì)工作法規(guī)政策，能夠推動(dòng)本土社會(huì)工作理論和政策實(shí)務(wù)發(fā)展、具備開(kāi)展國(guó)際交流合作能力的社會(huì)工作教育與研究人才。

主要舉措：將社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才納入青年英才開(kāi)發(fā)計(jì)劃，組織實(shí)施社會(huì)工作教育與研究人才培養(yǎng)引進(jìn)工程，通過(guò)社會(huì)工作博士學(xué)位教育、社會(huì)工作科研和服務(wù)項(xiàng)目帶動(dòng)、國(guó)（境）外進(jìn)修深造等方式，重點(diǎn)培養(yǎng)一批學(xué)歷高、研究能力強(qiáng)、學(xué)術(shù)成果豐富、有良好國(guó)際溝通能力的社會(huì)工作教育教學(xué)人才和政策實(shí)務(wù)研究人才。支持高等學(xué)校、科研院所與海外高水平教育、科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合建立社會(huì)工作教育與研究人才培養(yǎng)基地。積極吸引國(guó)（境）外高層次社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才來(lái)華從事教育教學(xué)與研究工作。鼓勵(lì)社會(huì)工作教育與研究人才領(lǐng)辦民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)社會(huì)工作教育與研究人才走出書(shū)本、走出課堂、走向基層、深入實(shí)踐，提高其應(yīng)用理論解決實(shí)踐問(wèn)題的能力。強(qiáng)化對(duì)社會(huì)工作基礎(chǔ)理論和政策實(shí)務(wù)研究的支持。加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)研究機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)交流平臺(tái)建設(shè)。

統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門(mén)、各行業(yè)現(xiàn)有社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才資源，根據(jù)相關(guān)社會(huì)服務(wù)部門(mén)、行業(yè)和領(lǐng)域的特點(diǎn)，大力培養(yǎng)適合部門(mén)需要、體現(xiàn)行業(yè)特色、滿足領(lǐng)域需求的社會(huì)工作服務(wù)人才、管理人才及教育與研究人才。大力普及志愿服務(wù)理念，強(qiáng)化志愿服務(wù)意識(shí)，弘揚(yáng)志愿服務(wù)精神，倡導(dǎo)志愿服務(wù)行為，健全面向全社會(huì)的志愿服務(wù)動(dòng)員系統(tǒng)。充分發(fā)揮社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才優(yōu)勢(shì)，規(guī)范相關(guān)志愿者招募注冊(cè)，加強(qiáng)相關(guān)志愿者培訓(xùn)管理，建設(shè)宏大的社會(huì)服務(wù)志愿者隊(duì)伍，建立社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才和相關(guān)志愿者隊(duì)伍聯(lián)動(dòng)服務(wù)機(jī)制，為加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)與管理提供堅(jiān)實(shí)的人才資源基礎(chǔ)。

四、體制機(jī)制與重大政策

（一）建立健全社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才管理體制機(jī)制。

目標(biāo)要求：根據(jù)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的當(dāng)前需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)需求，按照黨管人才原則，建立健全符合社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才發(fā)展規(guī)律、體現(xiàn)中國(guó)特色的管理體制機(jī)制。

主要舉措：堅(jiān)持黨管人才原則，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，建立組織部門(mén)牽頭抓總，民政部門(mén)具體負(fù)責(zé)，機(jī)構(gòu)編制、發(fā)展改革、教育、公安、司法、財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、文化、衛(wèi)生、人口計(jì)生、信訪、扶貧等部門(mén)以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和殘聯(lián)、紅十字會(huì)等組織密切配合，社會(huì)力量廣泛參與的工作格局。組織部門(mén)要做好社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)；民政部門(mén)要加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)履行好推進(jìn)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的有關(guān)職能；有關(guān)部門(mén)要在各自職責(zé)范圍內(nèi)積極推進(jìn)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)；工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和殘聯(lián)、紅十字會(huì)等組織要充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，大力加強(qiáng)本系統(tǒng)、本領(lǐng)域社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)，提高其聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、教育群眾、維護(hù)群眾合法權(quán)益等工作的水平和效果。建立社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)聯(lián)席會(huì)議制度。開(kāi)展社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才信息統(tǒng)計(jì)，建立社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才資源年度統(tǒng)計(jì)調(diào)查和定期發(fā)布制度，加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才資源信息庫(kù)建設(shè)。

進(jìn)一步改進(jìn)人才管理方式，完善相關(guān)公共服務(wù)，為在社會(huì)組織從業(yè)的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才提供檔案管理、戶籍轉(zhuǎn)移、保險(xiǎn)交付、爭(zhēng)議仲裁等“一站式”服務(wù)，解決社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才發(fā)展后顧之憂。加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才市場(chǎng)培育發(fā)展，形成以市場(chǎng)調(diào)節(jié)為基礎(chǔ)的人才流動(dòng)配置機(jī)制。

進(jìn)一步加強(qiáng)相關(guān)法制建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)工作立法，制定社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才管理?xiàng)l例，建立健全社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才信息披露、專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)、服務(wù)評(píng)估、行業(yè)自律、繼續(xù)教育、違紀(jì)處置、職業(yè)道德規(guī)范等配套制度，用法律法規(guī)明確社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才的職責(zé)權(quán)利、規(guī)范職業(yè)行為，形成科學(xué)化、制度化、規(guī)范化的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才發(fā)展環(huán)境。

建立健全社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才投入機(jī)制，落實(shí)人才優(yōu)先投入政策，逐步加大社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)投入力度；制定政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)政策，將民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)納入政府支持范圍，建立并逐步完善政府與民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制；鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織建立社會(huì)工作發(fā)展基金，為推動(dòng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才發(fā)展提供穩(wěn)定、充足的經(jīng)費(fèi)支持。

（二）建立健全社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)政策。

目標(biāo)要求：以國(guó)家發(fā)展和社會(huì)需求為導(dǎo)向，以專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化為核心，建立健全不同學(xué)歷層次教育共同發(fā)展，專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和知識(shí)普及有機(jī)結(jié)合的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)政策。

主要舉措：研究制定社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才教育培訓(xùn)規(guī)劃，合理配置教育培訓(xùn)資源，明確不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同層次、不同類(lèi)型社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才教育培訓(xùn)重點(diǎn)任務(wù)和保障措施。研究制定支持民族地區(qū)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)意見(jiàn)，加大西部地區(qū)、民族地區(qū)社會(huì)工作管理人才、服務(wù)人才及教育與研究人才培養(yǎng)開(kāi)發(fā)力度。

加強(qiáng)社會(huì)工作學(xué)科專(zhuān)業(yè)體系建設(shè)，制定適合我國(guó)各層次、各領(lǐng)域社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)的課程設(shè)置和教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)、規(guī)范的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教學(xué)管理制度。建立健全專(zhuān)科、本科、碩士、博士相銜接的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)學(xué)歷學(xué)位體系，完善社會(huì)工作碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育制度。改革社會(huì)工作教育培養(yǎng)模式，提高實(shí)踐教學(xué)在學(xué)校教育中的比重，探索實(shí)行社會(huì)工作課堂教學(xué)與實(shí)務(wù)教育相結(jié)合的機(jī)制，配備具有豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的實(shí)習(xí)督導(dǎo)。制定社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施和社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的政策措施。建立社會(huì)工作專(zhuān)科、本科成人教育制度。大力發(fā)展社會(huì)工作中等和高等職業(yè)教育，根據(jù)行業(yè)、領(lǐng)域發(fā)展需要，設(shè)置相關(guān)專(zhuān)業(yè)方向，著力培養(yǎng)應(yīng)用型社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才，逐步形成完善的職業(yè)教育體系。加強(qiáng)實(shí)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，制定社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)學(xué)生實(shí)習(xí)督導(dǎo)管理辦法，建立科學(xué)合理、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的實(shí)習(xí)督導(dǎo)制度，明確社會(huì)工作督導(dǎo)教師配備標(biāo)準(zhǔn)。建立社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教師參與社會(huì)工作實(shí)踐制度，加強(qiáng)“雙師型”隊(duì)伍和督導(dǎo)教師隊(duì)伍培養(yǎng)力度。改革社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)教師評(píng)價(jià)辦法，加大實(shí)踐教學(xué)成果考核比重。開(kāi)發(fā)一批社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)精品課程，形成具有本土特色的教材體系。

完善社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才繼續(xù)教育制度，構(gòu)建分層分類(lèi)的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才繼續(xù)教育體系。加大社會(huì)工作培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，打造一支專(zhuān)兼職結(jié)合、理論與實(shí)務(wù)水平較高的培訓(xùn)師資隊(duì)伍。制定社會(huì)工作培訓(xùn)質(zhì)量評(píng)估指標(biāo)體系，加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的培育、評(píng)估和監(jiān)督。

（三）建立健全社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才評(píng)價(jià)政策。

目標(biāo)要求：堅(jiān)持以職業(yè)道德、能力和業(yè)績(jī)?yōu)閷?dǎo)向，以社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才職業(yè)水平評(píng)價(jià)為基礎(chǔ)，逐步完善符合國(guó)情、與國(guó)際接軌、科學(xué)合理的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才評(píng)價(jià)政策。

主要舉措：實(shí)施分類(lèi)管理，研究制定適合不同類(lèi)型、不同層次社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才的能力素質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以及評(píng)價(jià)、鑒定辦法。制定社會(huì)工作員和高級(jí)社會(huì)工作師職業(yè)水平評(píng)價(jià)辦法，完善社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才職業(yè)水平評(píng)價(jià)制度，形成初、中、高級(jí)相銜接的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才職業(yè)水平評(píng)價(jià)體系。將取得職業(yè)水平證書(shū)的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才納入專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理范圍，改進(jìn)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才人事管理辦法。完善社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才登記管理辦法，探索建立與國(guó)際接軌的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才職業(yè)資格制度。研究制定社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才職業(yè)道德守則和專(zhuān)業(yè)行為規(guī)范，加強(qiáng)職業(yè)道德和作風(fēng)建設(shè)。

完善社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才考核制度，根據(jù)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才從業(yè)領(lǐng)域、單位性質(zhì)和崗位勝任力要求，分類(lèi)形成由品德、知識(shí)、能力、業(yè)績(jī)等要素構(gòu)成的崗位評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。要在有關(guān)事業(yè)單位建立健全以聘用合同和崗位職責(zé)為依據(jù)，以工作績(jī)效為主要內(nèi)容，以服務(wù)對(duì)象滿意度為基礎(chǔ)的考核辦法。要積極引導(dǎo)有關(guān)社會(huì)組織建立符合社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才特點(diǎn)的評(píng)價(jià)機(jī)制。

（四）建立健全社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才使用政策。

目標(biāo)要求：堅(jiān)持以用為本原則，著眼于發(fā)揮社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才作用、推動(dòng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才合理流動(dòng)需要，以開(kāi)發(fā)專(zhuān)職崗位和培育服務(wù)載體為重點(diǎn)，以暢通人才流動(dòng)渠道為保障，逐步完善社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才使用政策。

主要舉措：建立健全城鄉(xiāng)社區(qū)、相關(guān)事業(yè)單位、公益慈善類(lèi)社會(huì)組織社會(huì)工作崗位開(kāi)發(fā)設(shè)置和專(zhuān)業(yè)人才使用政策措施。在城市社區(qū)要逐步加大社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才配置力度，探索在農(nóng)村社區(qū)設(shè)置社會(huì)工作崗位，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，配備社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才，逐步實(shí)現(xiàn)每個(gè)農(nóng)村社區(qū)至少配備一名社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才的目標(biāo)。制定出臺(tái)城鄉(xiāng)基層社會(huì)工作服務(wù)體系建設(shè)意見(jiàn)，逐步建立城鄉(xiāng)基層社會(huì)工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)持培育發(fā)展和管理監(jiān)督并重，積極發(fā)展民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。完善民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展政策，加大政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)工作服務(wù)崗位力度，改善民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)展環(huán)境。建立社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)第三方監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)黨對(duì)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的領(lǐng)導(dǎo)，在各類(lèi)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)建立健全基層黨組織和工青婦等群團(tuán)組織。

加大相關(guān)事業(yè)單位社會(huì)工作崗位開(kāi)發(fā)和專(zhuān)業(yè)人才使用力度，老年人福利機(jī)構(gòu)、殘疾人福利和服務(wù)機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、收養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)、婦女兒童援助機(jī)構(gòu)、困難職工幫扶機(jī)構(gòu)、婚姻家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)、青少年服務(wù)機(jī)構(gòu)、社會(huì)救助和管理機(jī)構(gòu)、優(yōu)撫安置服務(wù)保障機(jī)構(gòu)等以社會(huì)工作服務(wù)為主的事業(yè)單位要將社會(huì)工作崗位明確為主體專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位；學(xué)校、醫(yī)院、基層文化服務(wù)機(jī)構(gòu)、人口計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)等要根據(jù)需要逐步設(shè)置社會(huì)工作崗位。支持企業(yè)設(shè)立社會(huì)工作崗位，使用社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才，開(kāi)展職工服務(wù)。有社會(huì)工作服務(wù)需求的公共服務(wù)和社會(huì)管理部門(mén)要根據(jù)需要明確社會(huì)工作崗位。

研究制定促進(jìn)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才流動(dòng)政策，積極推動(dòng)將社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才納入國(guó)家有關(guān)對(duì)口支援機(jī)制，通過(guò)雙向掛職、短期工作、項(xiàng)目合作等多種形式，引導(dǎo)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才向急需緊缺地區(qū)、部門(mén)和行業(yè)流動(dòng)。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、報(bào)考公職人員和社會(huì)工作碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位優(yōu)先錄用等措施，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)畢業(yè)生到城鄉(xiāng)基層、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)就業(yè)。開(kāi)展城鄉(xiāng)人才對(duì)口扶持，推動(dòng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)造條件引導(dǎo)和鼓勵(lì)城市社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才到農(nóng)村社區(qū)開(kāi)展服務(wù)。研究制定吸引、留住社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才到西部地區(qū)工作的優(yōu)惠政策，建立社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才對(duì)口支持制度，大力推進(jìn)東部、中部與西部地區(qū)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才的交流與合作。

（五）建立健全社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才激勵(lì)保障政策。

目標(biāo)要求：以激發(fā)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才積極性、穩(wěn)定人才隊(duì)伍、充分實(shí)現(xiàn)人才價(jià)值為目標(biāo)，綜合運(yùn)用物質(zhì)激勵(lì)和精神激勵(lì)方式，建立健全有利于社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才長(zhǎng)期、安心扎根基層、服務(wù)一線的激勵(lì)保障政策。

主要舉措：建立健全社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才薪酬保障機(jī)制，逐步提高社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才整體薪酬。在城鄉(xiāng)社區(qū)和公益類(lèi)社會(huì)組織工作的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才，由所在單位合理確定薪酬水平；在黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位工作的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才，工資待遇按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。重視社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才的社會(huì)保障問(wèn)題，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定辦理社會(huì)保險(xiǎn)事宜。以黨委、政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定開(kāi)展多種形式的表彰獎(jiǎng)勵(lì)活動(dòng)。以用人單位和社會(huì)力量為主體，努力提高社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才地位和待遇。

將吸納一定比例的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才，作為評(píng)估公益類(lèi)社會(huì)組織的重要指標(biāo)和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的重要條件。鼓勵(lì)各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、事業(yè)單位招錄、招聘社會(huì)服務(wù)相關(guān)職位工作人員和選拔干部時(shí)，在同等條件下要優(yōu)先錄用具有豐富基層實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才。注重把政治素質(zhì)好、熟悉社會(huì)服務(wù)與管理的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才吸納進(jìn)基層黨員干部隊(duì)伍，選拔進(jìn)基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，支持有突出貢獻(xiàn)的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才進(jìn)入地方基層人大、政協(xié)參政議政。

五、重點(diǎn)工程

（一）社會(huì)工作服務(wù)人才職業(yè)能力建設(shè)工程。

為適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)對(duì)高素質(zhì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍的迫切需要，切實(shí)改變現(xiàn)有社會(huì)工作服務(wù)人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力不強(qiáng)現(xiàn)狀，每年培訓(xùn)10000名取得助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師和高級(jí)社會(huì)工作師職業(yè)水平證書(shū)人員。到2015年，通過(guò)進(jìn)修、實(shí)習(xí)、短訓(xùn)、函授、自學(xué)考試等形式，對(duì)現(xiàn)有社會(huì)工作服務(wù)人員進(jìn)行累計(jì)不低于480小時(shí)的專(zhuān)業(yè)教育和培訓(xùn)，使其基本掌握社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)理念、理論、知識(shí)、方法和技巧，熟悉相關(guān)法規(guī)政策，具備崗位所需的專(zhuān)業(yè)能力。到2020年，實(shí)現(xiàn)所有在崗社會(huì)工作服務(wù)人員系統(tǒng)接受良好的專(zhuān)業(yè)教育和培訓(xùn)。

（二）社會(huì)工作管理人才綜合素質(zhì)提升工程。

著眼于提高我國(guó)社會(huì)工作現(xiàn)代化管理水平和社會(huì)公共服務(wù)產(chǎn)品供給能力，到2020年培養(yǎng)一批具備社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)理念、熟悉社會(huì)工作發(fā)展規(guī)律，能夠統(tǒng)籌推進(jìn)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的行政管理和行業(yè)管理人才；培養(yǎng)8萬(wàn)名具有社會(huì)使命感，掌握現(xiàn)代組織管理知識(shí)，擁有豐富管理經(jīng)驗(yàn)，能夠有效整合資源、協(xié)調(diào)關(guān)系、凝聚隊(duì)伍的社會(huì)工作機(jī)構(gòu)管理人才；培養(yǎng)8萬(wàn)名具有扎實(shí)理論知識(shí)基礎(chǔ)、豐富實(shí)務(wù)經(jīng)驗(yàn)且能夠指導(dǎo)解決重大復(fù)雜專(zhuān)業(yè)問(wèn)題、引導(dǎo)推動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)人才成長(zhǎng)發(fā)展的專(zhuān)業(yè)督導(dǎo)人才。

（三）社會(huì)工作教育與研究人才培養(yǎng)引進(jìn)工程。

適應(yīng)我國(guó)社會(huì)工作蓬勃發(fā)展需要，著眼于培養(yǎng)高層次、領(lǐng)軍型社會(huì)工作教育與研究人才，將高等學(xué)校中社會(huì)工作教育與研究人才培養(yǎng)納入國(guó)家高素質(zhì)教育人才培養(yǎng)工程、青年英才開(kāi)發(fā)計(jì)劃。在統(tǒng)籌考慮現(xiàn)有社會(huì)工作學(xué)科研究布局和資源基礎(chǔ)上，推動(dòng)社會(huì)工作學(xué)科重點(diǎn)研究基地建設(shè)。到2020年，依托現(xiàn)有資源，建立 500家社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)重點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地。加快推進(jìn)社會(huì)工作碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位教育發(fā)展，到2020年培養(yǎng)和引進(jìn)3萬(wàn)名社會(huì)工作碩士專(zhuān)業(yè)學(xué)位研究生，300名社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)博士，3000名“雙師型”專(zhuān)業(yè)教師。

（四）社會(huì)工作知識(shí)普及工程。

將社會(huì)工作知識(shí)列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以及人民團(tuán)體和有關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)課程，在各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部以及人民團(tuán)體和有關(guān)事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班中加入社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)專(zhuān)題。每年定期舉辦地廳（局）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)工作專(zhuān)題研究班和縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)工作專(zhuān)題研究班，有計(jì)劃地對(duì)社會(huì)服務(wù)與管理密切相關(guān)的部門(mén)和組織干部職工進(jìn)行社會(huì)工作知識(shí)普及培訓(xùn)，到2020年基本完成對(duì)主管社會(huì)服務(wù)與管理有關(guān)部門(mén)或相關(guān)工作的地廳（局）級(jí)和縣（處）級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)工作知識(shí)輪訓(xùn)。著重對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）相關(guān)工作人員、基層黨組織干部、居（村）民委員會(huì)成員、下派基層鍛煉干部和大學(xué)生，以及直接從事社會(huì)服務(wù)與管理一線人員普及社會(huì)工作知識(shí)，提升其專(zhuān)業(yè)服務(wù)與管理能力。將社會(huì)工作課程列入高等學(xué)校公共基礎(chǔ)課程范圍，對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)學(xué)生進(jìn)行社會(huì)工作通識(shí)教育。加強(qiáng)對(duì)教育工作者、醫(yī)務(wù)工作者、司法工作者等與社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才密切相關(guān)人員的社會(huì)工作知識(shí)普及培訓(xùn)。組織編寫(xiě)社會(huì)工作知識(shí)普及讀本，加強(qiáng)社會(huì)工作宣傳載體建設(shè)，通過(guò)多種方式提高社會(huì)工作的認(rèn)知度和參與度。

（五）社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)計(jì)劃。

按照社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)部署，研究制定社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)政策措施。采取政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，從高校社會(huì)工作院系、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)抽調(diào)專(zhuān)業(yè)人員組建服務(wù)隊(duì)，培育農(nóng)村社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)力量。到2015年在國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣通過(guò)依托社區(qū)服務(wù)中心或新建等方式培育發(fā)展200個(gè)農(nóng)村社會(huì)工作服務(wù)站，到2020年基本實(shí)現(xiàn)每個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣有一家社會(huì)工作服務(wù)站，帶動(dòng)培養(yǎng)5萬(wàn)名農(nóng)村社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才。通過(guò)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣示范引領(lǐng)其他農(nóng)村地區(qū)社會(huì)工作服務(wù)發(fā)展，推動(dòng)解決工業(yè)化、城市化和市場(chǎng)化帶來(lái)的農(nóng)村流動(dòng)人口、留守人員以及社區(qū)發(fā)展方面的有關(guān)問(wèn)題，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

（六）社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)計(jì)劃。

按照國(guó)家邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃要求，研究制定社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)的政策措施。采取培訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)、掛職鍛煉等形式每年為邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)培養(yǎng)500名急需緊缺社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才，支持當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)相關(guān)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才。每年組織選派1000名社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才到邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)工作或提供服務(wù)，同時(shí)為邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才到發(fā)達(dá)地區(qū)實(shí)踐鍛煉創(chuàng)造條件。

（七）社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)基地和教材建設(shè)工程。

適應(yīng)大規(guī)模開(kāi)展社會(huì)工作從業(yè)人員教育培訓(xùn)需要，著力加強(qiáng)社會(huì)工作培訓(xùn)基地建設(shè)。按照分工明確、布局合理、整合資源、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)原則，依托各級(jí)黨校、行政學(xué)院、高等院校和各類(lèi)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等現(xiàn)有培訓(xùn)資源，到2020年，重點(diǎn)扶持發(fā)展300家社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才培訓(xùn)基地，其中國(guó)家層面發(fā)展50家并納入國(guó)家專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識(shí)更新工程國(guó)家級(jí)繼續(xù)教育基地建設(shè)范圍，逐步形成覆蓋全國(guó)的社會(huì)工作培訓(xùn)與繼續(xù)教育網(wǎng)絡(luò)。分類(lèi)制定社會(huì)工作培訓(xùn)課程大綱，形成一批針對(duì)性、實(shí)務(wù)性和科學(xué)性強(qiáng)的社會(huì)工作培訓(xùn)教材。

（八）民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)孵化基地建設(shè)工程。

為創(chuàng)新社會(huì)服務(wù)與管理方式，擴(kuò)大社會(huì)工作服務(wù)供給，滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)支持，整合現(xiàn)有資源或新建等方式逐步建立50個(gè)國(guó)家級(jí)民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)孵化基地，重點(diǎn)扶持和發(fā)展為老年人、婦女、兒童、青少年、殘疾人、失業(yè)人員、低保對(duì)象、扶貧對(duì)象、受災(zāi)群眾、進(jìn)城務(wù)工人員、藥物濫用人員、艾滋病患者等特殊群體提供服務(wù)的民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。到2020年，培育發(fā)展8萬(wàn)家民辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。

（九）社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)示范工程。

大力加強(qiáng)社會(huì)工作服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，逐步推進(jìn)全國(guó)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)工作服務(wù)組織和城鄉(xiāng)社區(qū)社會(huì)工作服務(wù)組織建設(shè)，到2020年基本實(shí)現(xiàn)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）社會(huì)工作服務(wù)組織全覆蓋。著力推進(jìn)社會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)體系研究，建立與我國(guó)社會(huì)工作發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)工作標(biāo)準(zhǔn)體系。到2020年建立200個(gè)社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范地區(qū)、1000個(gè)社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范單位和2000個(gè)社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)，引導(dǎo)和推動(dòng)社會(huì)工作服務(wù)發(fā)展，擴(kuò)大社會(huì)工作服務(wù)覆蓋面。

（十）社會(huì)工作信息系統(tǒng)建設(shè)工程。

適應(yīng)社會(huì)工作信息化、現(xiàn)代化發(fā)展需要，按照分級(jí)、屬地原則，建設(shè)全國(guó)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍管理門(mén)戶網(wǎng)站，到2015年建立能夠支撐200萬(wàn)用戶在線，全面覆蓋所有縣（區(qū)、市）的管理信息系統(tǒng)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才需求預(yù)測(cè)、就業(yè)預(yù)警、在線登記注冊(cè)、信息查詢、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)管；建設(shè)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)信息庫(kù)，推動(dòng)整合社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)資源，建立社會(huì)工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系；開(kāi)發(fā)各領(lǐng)域、各層次、各類(lèi)型社會(huì)工作教育培訓(xùn)課件，擴(kuò)大遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)覆蓋面；加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才服務(wù)過(guò)程管理，不斷提高社會(huì)工作服務(wù)質(zhì)量、提升社會(huì)工作信息化水平。

六、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。中央有關(guān)部門(mén)要做好抓方向、抓宏觀、抓政策、抓協(xié)調(diào)工作，地方有關(guān)部門(mén)要做好中央政策落實(shí)和推進(jìn)本地社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。組織部門(mén)要把握規(guī)劃方向，做好宏觀指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。民政部門(mén)要發(fā)揮職能作用，強(qiáng)化工作力量，推動(dòng)有關(guān)工作落實(shí)。其他有關(guān)部門(mén)和組織要做好本業(yè)務(wù)領(lǐng)域社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)工作。要將規(guī)劃實(shí)施情況納入地方各級(jí)黨委政府和有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子考核指標(biāo)，建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，每年通報(bào)規(guī)劃落實(shí)情況。

（二）建立規(guī)劃體系。各地要以《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010-2020年）》和本規(guī)劃為指導(dǎo)，根據(jù)實(shí)際，制定本地區(qū)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃，形成與國(guó)家規(guī)劃銜接配套的社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃體系。各有關(guān)部門(mén)要抓緊研究制定落實(shí)方案，指導(dǎo)推動(dòng)本行業(yè)、本領(lǐng)域貫徹規(guī)劃要求，推動(dòng)本行業(yè)、本領(lǐng)域社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)。

（三）加大資金投入。隨著國(guó)家財(cái)力增長(zhǎng)，不斷加大對(duì)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才發(fā)展工作的投入力度，逐步加大民政部門(mén)使用的彩票公益金支持社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)力度，并引導(dǎo)社會(huì)資金，增加對(duì)規(guī)劃項(xiàng)目的投入，以形成財(cái)政資金、社會(huì)資金等共同參與的多元化投入機(jī)制。

（四）加強(qiáng)示范引導(dǎo)。認(rèn)真總結(jié)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，組織開(kāi)展全國(guó)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)示范地區(qū)和單位創(chuàng)建活動(dòng)，發(fā)揮示范地區(qū)和單位的引領(lǐng)帶動(dòng)和輻射作用，推動(dòng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃的全面落實(shí)。

（五）加強(qiáng)研究宣傳。深入開(kāi)展社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才理論研究，積極探索社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才資源開(kāi)發(fā)規(guī)律。運(yùn)用多種方式開(kāi)展社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)宣傳，提高社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才的社會(huì)認(rèn)知度。廣泛宣傳社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃的重要意義、指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)任務(wù)、主要舉措以及規(guī)劃實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法，為規(guī)劃順利實(shí)施營(yíng)造良好社會(huì)氛圍。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

【文章來(lái)源中華人民共和國(guó)民政部官網(wǎng)：http://www.mca.gov.cn/article/yw/shgzyzyfw/fgwj/201507/20150700850350.shtml】

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本文關(guān)鍵詞： 中組發(fā), 社會(huì)工作, 專(zhuān)業(yè)人才, 隊(duì)伍, 建設(shè), 中長(zhǎng)期規(guī)劃, 2011, 2020年