《森林公園管理辦法》2016年修訂版(全文)
(1994年1月22日林業(yè)部令第3號,2011年1月25日國家林業(yè)局令第26號修改,2016年9月22日國家林業(yè)局令第42號修改)
第一條 為了加強(qiáng)森林公園管理,合理利用森林風(fēng)景資源,發(fā)展森林旅游,根據(jù)《中華人民共和國森林法》和國家有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱森林公園,是指森林景觀優(yōu)美,自然景觀和人文景物集中,具有一定規(guī)模,可供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)、文化、教育活動的場所。
第三條 林業(yè)部主管全國森林公園工作??h級以上地方人民政府林業(yè)主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的森林公園工作。
第四條 在國有林業(yè)局、國有林場、國有苗圃、集體林場等單位經(jīng)營范圍內(nèi)建立森林公園的,應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立經(jīng)營管理機(jī)構(gòu);但在國有林場、國有苗圃經(jīng)營范圍內(nèi)建立森林公園的,國有林場、國有苗圃經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)也是森林公園的經(jīng)營管理機(jī)構(gòu),仍屬事業(yè)單位。
第五條 森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)森林公園的規(guī)劃、建設(shè)、經(jīng)營和管理。
森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)對依法確定其管理的森林、林木、林地、野生動植物、水域、景點(diǎn)景物、各類設(shè)施等,享有經(jīng)營管理權(quán),其合法權(quán)益受法律保護(hù),任何單位和個人不得侵犯。
第六條 森林公園分為以下三級:
(一)國家級森林公園:森林景觀特別優(yōu)美,人文景物比較集中,觀賞、科學(xué)、文化價值高,地理位置特殊,具有一定的區(qū)域代表性,旅游服務(wù)設(shè)施齊全,有較高的知名度;
(二)省級森林公園:森林景觀優(yōu)美,人文景物相對集中,觀賞、科學(xué)、文化價值較高,在本行政區(qū)域內(nèi)具有代表性,具備必要的旅游服務(wù)設(shè)施,有一定的知名度;
(三)市、縣級森林公園:森林景觀有特色,景點(diǎn)景物有一定的觀賞、科學(xué)、文化價值,在當(dāng)?shù)刂容^高。
第七條 建立國家級森林公園,由省級林業(yè)主管部門提出書面申請、可行性研究報告和圖表、照片等資料,報林業(yè)部審批。
國家級森林公園的總體規(guī)劃設(shè)計(jì),由森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)組織具有規(guī)劃設(shè)計(jì)資格的單位負(fù)責(zé)編制,報省級林業(yè)主管部門審批,并報林業(yè)部備案。修改總體規(guī)劃設(shè)計(jì)必須經(jīng)原審批單位批準(zhǔn)。
第八條 縣級以上地方人民政府林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)在上級林業(yè)主管部門的指導(dǎo)和同級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,加強(qiáng)省級森林公園和市、縣級森林公園的建設(shè)和管理。省級森林公園和市、縣級森林公園設(shè)立、撤銷、改變經(jīng)營范圍或者變更隸屬關(guān)系的審批,按照地方有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
省級森林公園和市、縣級森林公園可以按照有關(guān)規(guī)定晉升為國家級森林公園。
第九條 森林公園的開發(fā)建設(shè),可以由森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)單獨(dú)進(jìn)行;由森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)同其他單位或個人以合資、合作等方式聯(lián)合進(jìn)行的,不得改變森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)的隸屬關(guān)系。
第十條 森林公園的設(shè)施和景點(diǎn)建設(shè),必須按照總體規(guī)劃設(shè)計(jì)進(jìn)行。
在珍貴景物、重要景點(diǎn)和核心景區(qū),除必要的保護(hù)和附屬設(shè)施外,不得建設(shè)賓館、招待所、療養(yǎng)院和其他工程設(shè)施。
第十一條 禁止在森林公園毀林開墾和毀林采石、采砂、采土以及其他毀林行為。
采伐森林公園的林木,必須遵守有關(guān)林業(yè)法規(guī)、經(jīng)營方案和技術(shù)規(guī)程的規(guī)定。
第十二條 占用、征收、征用或者轉(zhuǎn)讓森林公園經(jīng)營范圍內(nèi)的林地,必須征得森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)同意,并按《中華人民共和國森林法》及其實(shí)施細(xì)則等有關(guān)規(guī)定,辦理占用、征收、征用或者轉(zhuǎn)讓手續(xù),按法定審批權(quán)限報人民政府批準(zhǔn),交納有關(guān)費(fèi)用。
依前款規(guī)定占用、征收、征用或者轉(zhuǎn)讓國有林地的,必須經(jīng)省級林業(yè)主管部門審核同意。
第十三條 森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)可以收取門票及有關(guān)費(fèi)用。在森林公園設(shè)立商業(yè)網(wǎng)點(diǎn),必須經(jīng)森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)同意,并按國家和有關(guān)部門規(guī)定向森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)交納有關(guān)費(fèi)用。
第十四條 森林公園經(jīng)營范圍內(nèi)的單位、居民和進(jìn)入森林公園內(nèi)的游人,應(yīng)當(dāng)保護(hù)森林公園的各項(xiàng)設(shè)施,遵守有關(guān)管理制度。
第十五條 森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定設(shè)置防火、衛(wèi)生、環(huán)保、安全等設(shè)施和標(biāo)志,維護(hù)旅游秩序。
第十六條 森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照林業(yè)法規(guī)的規(guī)定,做好植樹造林、森林防火、森林病蟲害防治、林木林地和野生動植物資源保護(hù)等工作。
第十七條 森林公園的治安管理工作,由所在地林業(yè)公安機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。
第十八條 在森林公園建設(shè)和管理工作中做出突出成績的單位和個人,由林業(yè)主管部門或者森林公園經(jīng)營管理機(jī)構(gòu)給予獎勵。
第十九條 破壞森林公園的森林和野生動植物資源,依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第二十條 本辦法由林業(yè)部負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
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