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國家廣播電視總局關于2022年度法治政府建設情況的報告
2022年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，黨的二十大勝利召開，繪就了以中國現(xiàn)代化推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，總局黨組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平法治思想，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊緊圍繞迎接宣傳貫徹黨的二十大工作主線，認真貫徹落實黨的二十大報告有關全面推進依法治國重大戰(zhàn)略部署，認真履行黨政主要負責人推進法治政府建設第一責任人職責，推動廣播電視和網(wǎng)絡視聽領域法治建設取得了新進展新成績，有力服務了黨和國家工作大局。
一、全力迎接服務和宣傳貫徹黨的二十大，不斷強化廣電系統(tǒng)政治擔當
總局黨組把迎接服務黨的二十大和深入學習貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務，把擁護“兩個確立”、做到“兩個維護”作為最高政治原則和根本政治規(guī)矩，把旗幟鮮明講政治作為第一要求，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。深入學習貫徹習近平法治思想，切實落實到推進總局法治政府建設工作各方面全過程。一是深入系統(tǒng)學習宣傳黨的二十大精神。黨的二十大勝利召開后，總局第一時間召開黨組會議和總局系統(tǒng)傳達學習會議，對全系統(tǒng)全行業(yè)學習宣傳貫徹黨的二十大精神作出部署?？偩贮h組成員帶頭走進機關、直屬企事業(yè)單位、“兩新組織”開展深入宣講。舉辦6期專題培訓班，邀請權威專家學者進行宣講，對總局機關和直屬單位黨員干部進行集中培訓。圍繞迎接和宣傳黨的二十大，統(tǒng)籌網(wǎng)上網(wǎng)下、深化融合傳播，打造全方位、立體化宣傳報道格局。精心策劃推出“奮進新征程 建功新時代”“二十大時光”和《大考》《“這十年”主題網(wǎng)絡視聽系列節(jié)目》等一系列主題報道和一大批優(yōu)秀劇目，為黨的二十大營造了濃厚氛圍。二是強化理論武裝，筑牢思想根基?？偩贮h組堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想。圍繞《習近平談治國理政》第四卷、習近平經(jīng)濟思想、習近平外交思想和習近平總書記系列重要論述等，總局黨組理論學習中心組開展了12次集體學習。三是不斷強化政治引領?？偩謭猿謴狞h和國家大局出發(fā)，堅持在中央頂層設計下謀劃和推進廣電工作，充分發(fā)揮黨組“把方向、管大局、保落實”的領導作用，確保黨中央決策部署在總局系統(tǒng)、廣電行業(yè)落地落實。
二、以習近平法治思想為統(tǒng)領，著力推動廣播電視和網(wǎng)絡視聽行業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化
（一）深入推進文娛領域綜合治理
一是針對追星炒星、過度娛樂化、流量至上等問題持續(xù)開展整治。二是制定發(fā)布《“十四五”中國電視劇發(fā)展規(guī)劃》，修訂發(fā)布《電視劇引導扶持專項資金使用管理辦法》。三是研究修訂《廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營管理規(guī)定》《廣播電視和網(wǎng)絡視聽領域經(jīng)紀機構管理辦法》，加強經(jīng)紀機構、經(jīng)紀人員監(jiān)管。四是加強綜藝節(jié)目的前置管理，反對唯流量論、抵制泛娛樂化、抵制高價片酬等。五是規(guī)范電視劇、綜藝節(jié)目交易和收視數(shù)據(jù)使用工作。
（二）統(tǒng)籌推進廣播電視和網(wǎng)絡視聽行業(yè)法治建設
一是加快推進《廣播電視法》立法工作。二是修訂公布了《廣播電視節(jié)目傳送業(yè)務管理辦法》《廣播電視無線傳輸覆蓋網(wǎng)管理辦法》兩部規(guī)章。三是根據(jù)廣播電視和網(wǎng)絡視聽行業(yè)發(fā)展實際和管理需求，研究修訂《廣播電臺電視臺審批管理辦法》《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務管理規(guī)定》《互聯(lián)網(wǎng)視聽節(jié)目服務業(yè)務分類目錄》等規(guī)章和規(guī)范性文件。
（三）進一步加快推動轉變政府職能
一是落實黨中央、國務院關于加快推動轉變政府職能有關要求，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。推進如期完成總局營商環(huán)境創(chuàng)新試點系統(tǒng)互聯(lián)互通和數(shù)據(jù)共享工作，實現(xiàn)了相關政務信息數(shù)據(jù)資源與國家平臺的同步共享及授權管理。二是不斷完善政務服務平臺建設，提升總局“政務大廳+政務平臺”雙服務水平，目前已實現(xiàn)廣播電視設備器材入網(wǎng)認定、信息網(wǎng)絡傳播視聽節(jié)目許可證核發(fā)、廣播電視視頻點播業(yè)務審批等12項政務服務事項一網(wǎng)通辦。指導推動有關地方廣電局優(yōu)化提升政務服務能力，壓縮事項辦理時限、加強電子證照運用、減少提交材料數(shù)量。
（四）持續(xù)加強和規(guī)范行政執(zhí)法工作
一是全面開展“雙隨機一公開”監(jiān)督管理工作，加強廣播電視播出機構和制作傳送機構管理。二是加強廣告播出管理。會同市場監(jiān)管總局、中央網(wǎng)信辦等部門印發(fā)《關于進一步規(guī)范明星廣告代言活動的指導意見》。組織開展全國“灰廣播”及非法醫(yī)藥廣告播出集中整治工作。三是會同文旅部督辦傳播浪費食品、危害青少年身心健康的視聽節(jié)目等重點案件。四是會同文旅部等部門，聯(lián)合組織開展第三屆全國文化市場綜合執(zhí)法崗位練兵技能競賽活動。五是組織總局機關各司局近年來新承擔行政執(zhí)法職責的人員進行培訓，并舉行了行政執(zhí)法證申領考試。
（五）扎實推進公共服務建設
一是制定《國家廣播電視總局關于推進智慧廣電鄉(xiāng)村工程建設的指導意見》《國家廣播電視總局2022年助力鄉(xiāng)村振興幫扶工作方案》，推進智慧廣電全面融入鄉(xiāng)村振興。二是推進重點惠民工程，健全完善重點惠民工程督導機制，指導各省深入實施“十四五”時期重點惠民工程，有序推動2022年廣播電視重點惠民工程建設。完善應急廣播體系建設。指導地方廣電局應急廣播系統(tǒng)播報低溫雨雪冰凍、平安法治、防汛抗旱、森林防火等信息。三是推進廣播電視基本公共服務標準化試點工作，指導試點地區(qū)落實供給側結構性改革，通過采取政府購買公共服務等多種方式，提高廣播電視公共服務能力水平。
（六）依法妥善化解矛盾糾紛
積極做好行政復議工作。充分發(fā)揮行政復議化解行政爭議主渠道作用，加強行政復議規(guī)范化、專業(yè)化、信息化建設。2022年共受理3件復議案件，目前已全部辦結。依法妥善處理2起行政訴訟案件。扎實推進法治信訪建設。落實《信訪工作條例》，進一步規(guī)范信訪流程，堅持依法分類受理辦理。建立健全年輕干部和新錄用干部到信訪工作崗位鍛煉等制度。
（七）依法依規(guī)開展信息公開工作
一是著力做好主動公開。按照政府信息公開條例，按時在總局官網(wǎng)發(fā)布政府信息公開年度報告，完成全年新制定規(guī)章和規(guī)范性文件、行業(yè)工作和行政許可相關信息、財政預決算信息、公務員招考及錄用、行政事業(yè)性收費等信息發(fā)布。指導地方廣電局政務微博、政務微信號及時發(fā)布有關政務信息。二是做好依申請公開。2022年共受理政府信息依申請公開53件，嚴格按照有關規(guī)定進行辦理和答復并全部辦結。三是推動政策解讀，圍繞《“十四五”中國電視劇發(fā)展規(guī)劃》《網(wǎng)絡主播行為規(guī)范》等重點工作和社會關注度高的政策舉措，在總局官網(wǎng)“政策解讀”專欄發(fā)布解讀文章。
（八）廣泛開展法治宣傳教育工作
一是指導推動各級廣播電視和網(wǎng)絡視聽媒體，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想。二是全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，加強法治宣傳，推動實施“八五”普法規(guī)劃。三是積極組織開展好“12.4”國家憲法日、“4.15”全民國家安全教育日等活動。
三、2023年廣播電視法治工作安排
2022年廣播電視法治工作取得了積極成效和進展，但仍面臨一些問題和挑戰(zhàn)，需要進一步提升工作效能。2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是實施“十四五”規(guī)劃承上啟下的關鍵一年?？偩謱⒏泳o密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，持續(xù)加強法治政府建設。
（一）進一步深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神
總局將指導全國廣電系統(tǒng)各部門各單位全面貫徹落實黨的二十大精神，指導各級廣播電視媒體和網(wǎng)絡視聽機構做好習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平法治思想的宣傳闡釋，做好習近平總書記重要會議活動的宣傳報道，深入宣傳黨的二十大關于新時代新征程黨和國家事業(yè)發(fā)展的大政方針和戰(zhàn)略部署，推動黨的二十大精神在實踐中落地生根。
（二）進一步健全完善廣播電視和網(wǎng)絡視聽法律制度
緊緊圍繞新時代新任務，落實“十四五”規(guī)劃等國家重點戰(zhàn)略，不斷提高立法工作的針對性、及時性、系統(tǒng)性、可操作性。重點推進《廣播電視法》的制定工作，加快推動廣播電視和網(wǎng)絡視聽管理方面的各項法規(guī)和重要文件的制修訂工作。
（三）加快推進政府職能轉變，深入推進依法行政
認真貫徹落實黨中央、國務院關于加快推動政府職能轉變的重要決策部署，做好有關工作。進一步規(guī)范和強化廣播電視和網(wǎng)絡視聽領域執(zhí)法工作，加強行政執(zhí)法隊伍建設，持續(xù)開展全國廣播電視法治骨干培訓，進一步提高依法行政、依法管理的能力和水平。
（四）進一步加強法治宣傳教育
全力推進“八五”普法，開展民法典等法律法規(guī)的學習宣傳工作。推動落實“誰執(zhí)法誰普法”“誰服務誰普法”“誰主管誰普法”的普法責任，不斷提高依法履職能力水平。
國家廣播電視總局
2023年3月31日
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