國辦發(fā)〔2016〕80號《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉實(shí)施細(xì)則的通知》

《國務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉實(shí)施細(xì)則的通知》

 

國辦發(fā)〔2016〕80號

 

 

 

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉實(shí)施細(xì)則》已經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。
 

 

國務(wù)院辦公廳

2016年11月10日
 

 

 

 

《〈關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見〉實(shí)施細(xì)則》

 

 

為貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》要求，進(jìn)一步推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果公開（以下統(tǒng)稱“五公開”），加強(qiáng)政策解讀、回應(yīng)社會關(guān)切、公開平臺建設(shè)等工作，持續(xù)推動簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，制定本實(shí)施細(xì)則。

一、著力推進(jìn)“五公開”

（一）將“五公開”要求落實(shí)到公文辦理程序。行政機(jī)關(guān)擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性，隨公文一并報(bào)批，擬不公開的，要依法依規(guī)說明理由。對擬不公開的政策性文件，報(bào)批前應(yīng)先送本單位政務(wù)公開工作機(jī)構(gòu)審查。部門起草政府政策性文件代擬稿時，應(yīng)對公開屬性提出明確建議并說明理由；部門上報(bào)的發(fā)文請示件沒有明確的公開屬性建議的，或者沒有依法依規(guī)說明不公開理由的，本級政府辦公廳（室）可按規(guī)定予以退文。

（二）將“五公開”要求落實(shí)到會議辦理程序。各地區(qū)各部門要于2017年底前，建立健全利益相關(guān)方、公眾代表、專家、媒體等列席政府有關(guān)會議的制度，增強(qiáng)決策透明度。提交地方政府常務(wù)會議和國務(wù)院部門部務(wù)會議審議的重要改革方案和重大政策措施，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，應(yīng)在決策前向社會公布決策草案、決策依據(jù)，廣泛聽取公眾意見。對涉及公眾利益、需要社會廣泛知曉的電視電話會議，行政機(jī)關(guān)應(yīng)積極采取廣播電視、網(wǎng)絡(luò)和新媒體直播等形式向社會公開。對涉及重大民生事項(xiàng)的會議議題，國務(wù)院部門、地方各級行政機(jī)關(guān)特別是市縣兩級政府制定會議方案時，應(yīng)提出是否邀請有關(guān)方面人員列席會議、是否公開以及公開方式的意見，隨會議方案一同報(bào)批；之前已公開征求意見的，應(yīng)一并附上意見收集和采納情況的說明。

（三）建立健全主動公開目錄。推進(jìn)主動公開目錄體系建設(shè)，要堅(jiān)持以公開為常態(tài)、不公開為例外，進(jìn)一步明確各領(lǐng)域“五公開”的主體、內(nèi)容、時限、方式等。2017年底前，發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、民政、財(cái)政、人力資源社會保障、國土資源、交通運(yùn)輸、環(huán)保、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、商務(wù)、衛(wèi)生計(jì)生、海關(guān)、稅務(wù)、工商、質(zhì)檢、安監(jiān)、食品藥品監(jiān)管、證監(jiān)、扶貧等國務(wù)院部門要在梳理本部門本系統(tǒng)應(yīng)公開內(nèi)容的基礎(chǔ)上，制定本部門本系統(tǒng)的主動公開基本目錄；2018年底前，國務(wù)院各部門應(yīng)全面完成本部門本系統(tǒng)主動公開基本目錄的編制工作，并動態(tài)更新，不斷提升主動公開的標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化水平。

（四）對公開內(nèi)容進(jìn)行動態(tài)擴(kuò)展和定期審查。各地區(qū)各部門每年要根據(jù)黨中央、國務(wù)院對政務(wù)公開工作的新要求以及公眾關(guān)切，明確政務(wù)公開年度工作重點(diǎn)，把握好公開的力度和節(jié)奏，穩(wěn)步有序拓展“五公開”范圍，細(xì)化公開內(nèi)容。各級行政機(jī)關(guān)要對照“五公開”要求，每年對本單位不予公開的信息以及依申請公開較為集中的信息進(jìn)行全面自查，發(fā)現(xiàn)應(yīng)公開未公開的信息應(yīng)當(dāng)公開，可轉(zhuǎn)為主動公開的應(yīng)當(dāng)主動公開，自查整改情況應(yīng)及時報(bào)送本級政府辦公廳（室）。各級政府辦公廳（室）要定期抽查，對發(fā)現(xiàn)的應(yīng)公開未公開等問題及時督促整改。嚴(yán)格落實(shí)公開前保密審查機(jī)制，妥善處理好政務(wù)公開與保守國家秘密的關(guān)系。

（五）推進(jìn)基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。在全國選取100個縣（市、區(qū)）作為試點(diǎn)單位，重點(diǎn)圍繞基層土地利用總體規(guī)劃、稅費(fèi)收繳、征地補(bǔ)償、拆遷安置、環(huán)境治理、公共事業(yè)投入、公共文化服務(wù)、扶貧救災(zāi)等群眾關(guān)切信息，以及勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、社會福利、戶籍管理、宅基地審批、涉農(nóng)補(bǔ)貼、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，開展“五公開”標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作，探索適應(yīng)基層特點(diǎn)的公開方式，通過兩年時間形成縣鄉(xiāng)政府政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，總結(jié)可推廣、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)，切實(shí)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，提升政府效能，破解企業(yè)和群眾“辦證多、辦事難”問題，打通政府聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”。

二、強(qiáng)化政策解讀

（一）做好國務(wù)院重大政策解讀工作。

國務(wù)院部門是國務(wù)院政策解讀的責(zé)任主體，要圍繞國務(wù)院重大政策法規(guī)、規(guī)劃方案和國務(wù)院常務(wù)會議議定事項(xiàng)等，通過參加國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會、新聞發(fā)布會、撰寫解讀文章、接受媒體采訪和在線訪談等方式進(jìn)行政策解讀，全面深入介紹政策背景、主要內(nèi)容、落實(shí)措施及工作進(jìn)展，主動解疑釋惑，積極引導(dǎo)國內(nèi)輿論、影響國際輿論、管理社會預(yù)期。

國務(wù)院發(fā)布重大政策，國務(wù)院相關(guān)部門要進(jìn)行權(quán)威解讀，新華社進(jìn)行權(quán)威發(fā)布，各中央新聞媒體轉(zhuǎn)發(fā)。部門主要負(fù)責(zé)人是“第一解讀人和責(zé)任人”，要敢于擔(dān)當(dāng)，通過發(fā)表講話、撰寫文章、接受訪談、參加發(fā)布會等多種方式，帶頭解讀政策，傳遞權(quán)威信息。對以國務(wù)院或國務(wù)院辦公廳名義印發(fā)的重大政策性文件，起草部門在上報(bào)代擬稿時應(yīng)一并報(bào)送政策解讀方案和解讀材料，并抓好落實(shí)。需配發(fā)新聞稿件的，文件牽頭起草部門應(yīng)精心準(zhǔn)備，充分征求相關(guān)部門意見，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人審簽，按程序報(bào)批后，由中央主要媒體播發(fā)。要充分發(fā)揮各部門政策參與制定者和掌握相關(guān)政策、熟悉有關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者的作用，圍繞國內(nèi)外輿論關(guān)切，多角度、全方位、有序有效闡釋政策，著力提升解讀的權(quán)威性和針對性。對一些專業(yè)性較強(qiáng)的政策，進(jìn)行形象化、通俗化解讀，多舉實(shí)例，多講故事。

充分運(yùn)用中央新聞媒體及所屬網(wǎng)站、微博微信和客戶端做好國務(wù)院重大政策宣傳解讀工作，發(fā)揮主流媒體“定向定調(diào)”作用，正確引導(dǎo)輿論。注重利用商業(yè)網(wǎng)站以及都市類、專業(yè)類媒體，做好分眾化對象化傳播。宣傳、網(wǎng)信部門要加強(qiáng)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，組織開展政策解讀典型案例分析和效果評估，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，督促問題整改，切實(shí)增強(qiáng)政策解讀的傳播力和影響力。

國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會是解讀重大政策的重要平臺，各部門要高度重視，主要負(fù)責(zé)人要積極參加，圍繞吹風(fēng)會議題，精心準(zhǔn)備，加強(qiáng)銜接協(xié)調(diào)，做到精準(zhǔn)吹風(fēng)。對國際輿論重要關(guān)切事項(xiàng)，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要面向國際主流媒體，通過集體采訪、獨(dú)家訪談等多種形式，深入闡釋回應(yīng)，進(jìn)一步提升吹風(fēng)會實(shí)效。遇有重大突發(fā)事件和重要社會關(guān)切，相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人要及時主動參加吹風(fēng)會，表明立場態(tài)度，發(fā)出權(quán)威聲音。對各部門主要負(fù)責(zé)人參加國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會的情況要定期通報(bào)。

（二）加強(qiáng)各地區(qū)各部門政策解讀工作。

各地區(qū)各部門要按照“誰起草、誰解讀”的原則，做好政策解讀工作。以部門名義印發(fā)的政策性文件，制發(fā)部門負(fù)責(zé)做好解讀工作；部門聯(lián)合發(fā)文的，牽頭部門負(fù)責(zé)做好解讀工作，其他聯(lián)合發(fā)文部門配合。以政府名義印發(fā)的政策性文件，由起草部門做好解讀工作。解讀政策時，著重解讀政策措施的背景依據(jù)、目標(biāo)任務(wù)、主要內(nèi)容、涉及范圍、執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，以及注意事項(xiàng)、關(guān)鍵詞詮釋、惠民利民舉措、新舊政策差異等，使政策內(nèi)涵透明，避免誤解誤讀。

堅(jiān)持政策性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。以部門名義印發(fā)的政策性文件，報(bào)批時應(yīng)當(dāng)將解讀方案、解讀材料一并報(bào)部門負(fù)責(zé)人審簽。對以政府名義印發(fā)的政策性文件，牽頭起草部門上報(bào)代擬稿時應(yīng)將經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人審定的解讀方案和解讀材料一并報(bào)送，上報(bào)材料不齊全的，政府辦公廳（室）按規(guī)定予以退文。文件公布前，要做好政策吹風(fēng)解讀和預(yù)期引導(dǎo)；文件公布時，相關(guān)解讀材料應(yīng)與文件同步在政府網(wǎng)站和媒體發(fā)布；文件執(zhí)行過程中，要密切跟蹤輿情，分段、多次、持續(xù)開展解讀，及時解疑釋惑，不斷增強(qiáng)主動性、針對性和時效性。

對涉及群眾切身利益、影響市場預(yù)期等重要政策，各地區(qū)各部門要善于運(yùn)用媒體，實(shí)事求是、有的放矢開展政策解讀，做好政府與市場、與社會的溝通工作，及時準(zhǔn)確傳遞政策意圖。要重視收集反饋的信息，針對市場和社會關(guān)切事項(xiàng)，更詳細(xì)、更及時地做好政策解讀，減少誤解猜疑，穩(wěn)定預(yù)期。

三、積極回應(yīng)關(guān)切

（一）明確回應(yīng)責(zé)任。按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管誰負(fù)責(zé)的原則，做好政務(wù)輿情的回應(yīng)工作，涉事責(zé)任部門是第一責(zé)任主體。對涉及國務(wù)院重大政策、重要工作部署的政務(wù)輿情，國務(wù)院相關(guān)部門是回應(yīng)主體；涉及地方的政務(wù)輿情，屬地涉事責(zé)任部門是回應(yīng)主體；涉及多個地方的政務(wù)輿情，上級政府主管部門是回應(yīng)主體。政府辦公廳（室）會同宣傳部門做好組織協(xié)調(diào)工作。

（二）突出輿情收集重點(diǎn)。重點(diǎn)了解涉及黨中央國務(wù)院重要決策部署、政府常務(wù)會議和國務(wù)院部門部務(wù)會議議定事項(xiàng)的政務(wù)輿情信息；涉及公眾切身利益且可能產(chǎn)生較大影響的媒體報(bào)道；引發(fā)媒體和公眾關(guān)切、可能影響政府形象和公信力的輿情信息；涉及重大突發(fā)事件處置和自然災(zāi)害應(yīng)對的輿情信息；嚴(yán)重沖擊社會道德底線的民生輿情信息；嚴(yán)重危害社會秩序和國家利益的不實(shí)信息等。

（三）做好研判處置。建立健全政務(wù)輿情收集、會商、研判、回應(yīng)、評估機(jī)制，對收集到的輿情加強(qiáng)研判，區(qū)別不同情況，進(jìn)行分類處置。對建設(shè)性意見建議，吸收采納情況要對外公開。對群眾反映的實(shí)際困難，研究解決的情況要對外公布。對群眾反映的重大問題，調(diào)查處置情況要及時發(fā)布。對公眾不了解情況、存在模糊認(rèn)識的，要主動發(fā)布權(quán)威信息，解疑釋惑，澄清事實(shí)。對錯誤看法，要及時發(fā)布信息進(jìn)行引導(dǎo)和糾正。對虛假和不實(shí)信息，要在及時回應(yīng)的同時，將涉嫌違法的有關(guān)情況和線索移交公安機(jī)關(guān)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管部門依法依規(guī)進(jìn)行查處。進(jìn)一步做好專項(xiàng)回應(yīng)引導(dǎo)工作，重點(diǎn)圍繞“兩會”、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)發(fā)布和經(jīng)濟(jì)形勢、重大改革舉措、重大督查活動、重大突發(fā)事件等，做好輿情收集、研判和回應(yīng)工作。

（四）提升回應(yīng)效果。對涉及群眾切身利益、影響市場預(yù)期和突發(fā)公共事件等重點(diǎn)事項(xiàng)，要及時發(fā)布信息。對涉及特別重大、重大突發(fā)事件的政務(wù)輿情，要快速反應(yīng)，最遲要在5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息，在24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會，并根據(jù)工作進(jìn)展情況，持續(xù)發(fā)布權(quán)威信息,有關(guān)地方和部門主要負(fù)責(zé)人要帶頭主動發(fā)聲。針對重大政務(wù)輿情，建立與宣傳、網(wǎng)信等部門的快速反應(yīng)和協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，加強(qiáng)與有關(guān)新聞媒體和網(wǎng)站的溝通聯(lián)系，著力提高回應(yīng)的及時性、針對性、有效性。通過購買服務(wù)、完善大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐等方式，用好專業(yè)力量,提高輿情分析處置的信息化水平。

四、加強(qiáng)平臺建設(shè)

（一）強(qiáng)化政府網(wǎng)站建設(shè)和管理。各級政府辦公廳（室）是本級政府網(wǎng)站建設(shè)管理的第一責(zé)任主體，負(fù)責(zé)本級政府門戶網(wǎng)站建設(shè)以及對本地區(qū)政府網(wǎng)站的監(jiān)督和管理；要加強(qiáng)與網(wǎng)信、編制、工信、公安、保密等部門的協(xié)作，對政府網(wǎng)站的開辦、建設(shè)、定級、備案、運(yùn)維、等級保護(hù)測評、服務(wù)、互動、安全和關(guān)停等進(jìn)行監(jiān)管。建立健全政府網(wǎng)站日常監(jiān)測機(jī)制，及時發(fā)現(xiàn)和解決本地區(qū)、本系統(tǒng)政府網(wǎng)站存在的突出問題。推進(jìn)網(wǎng)站集約化建設(shè)，將沒有人力、財(cái)力保障的基層網(wǎng)站遷移到上級政府網(wǎng)站技術(shù)平臺統(tǒng)一運(yùn)營或向安全可控云服務(wù)平臺遷移。加快出臺全國政府網(wǎng)站發(fā)展指引，明確網(wǎng)站功能定位以及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，分區(qū)域分層級分門類對網(wǎng)站從開辦到關(guān)停的全生命周期進(jìn)行規(guī)范。

（二）加強(qiáng)網(wǎng)站之間協(xié)同聯(lián)動。打通各地區(qū)各部門政府網(wǎng)站，加強(qiáng)資源整合和開放共享，提升網(wǎng)站的集群效應(yīng)，形成一體化的政務(wù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。國務(wù)院通過中國政府網(wǎng)發(fā)布的對全局工作有指導(dǎo)意義、需要社會廣泛知曉的重要政策信息，國務(wù)院各部門和地方各級政府網(wǎng)站要即時充分轉(zhuǎn)載；涉及某個行業(yè)或地區(qū)的政策信息，有關(guān)部門和地方網(wǎng)站應(yīng)及時轉(zhuǎn)載。國務(wù)院辦公廳定期對國務(wù)院部門、省級政府、市縣政府門戶網(wǎng)站轉(zhuǎn)載情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查。要加強(qiáng)政府網(wǎng)站與主要新聞媒體、新聞網(wǎng)站、商業(yè)網(wǎng)站的聯(lián)動，通過合辦專欄專版等方式，提升網(wǎng)站的集群和擴(kuò)散效應(yīng)，形成傳播合力，提升傳播效果。

（三）充分利用新聞媒體平臺。新聞媒體是政務(wù)公開的重要平臺。各級政府及其部門要在立足政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信、政務(wù)客戶端等政務(wù)公開自有平臺的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與宣傳、網(wǎng)信等部門以及新聞媒體的溝通聯(lián)系，充分運(yùn)用新聞媒體資源，做好政務(wù)公開工作。要通過主動向媒體提供素材，召開媒體通氣會，推薦掌握相關(guān)政策、熟悉相關(guān)領(lǐng)域業(yè)務(wù)的專家學(xué)者接受媒體訪談等方式，暢通媒體采訪渠道，更好地發(fā)揮新聞媒體的公開平臺作用。積極安排中央和地方主流媒體及其新媒體負(fù)責(zé)人列席有關(guān)會議，進(jìn)一步擴(kuò)大政務(wù)公開的覆蓋面和影響力。

（四）發(fā)揮好政府公報(bào)的標(biāo)準(zhǔn)文本作用。政府公報(bào)要及時準(zhǔn)確刊登本級政府及其部門發(fā)布的規(guī)章和規(guī)范性文件，做到應(yīng)登盡登，為公眾查閱、司法審判等提供有效的標(biāo)準(zhǔn)文本。各級政府要推進(jìn)歷史公報(bào)數(shù)字化工作，爭取到“十三五”期末，建立覆蓋創(chuàng)刊以來本級政府公報(bào)刊登內(nèi)容的數(shù)據(jù)庫，在本級政府網(wǎng)站等提供在線服務(wù)，方便公眾查閱。

五、擴(kuò)大公眾參與

（一）明確公眾參與事項(xiàng)范圍。圍繞政府中心工作，細(xì)化公眾參與事項(xiàng)的范圍，讓公眾更大程度參與政策制定、執(zhí)行和監(jiān)督。國務(wù)院部門要重點(diǎn)圍繞國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃、重大規(guī)劃，國家和社會管理重要事務(wù)、法律議案和行政法規(guī)草案等，根據(jù)需要通過多種方式擴(kuò)大公眾參與。省級政府要重點(diǎn)圍繞國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃，省級社會管理事務(wù)、政府規(guī)章和重要政策措施、重大建設(shè)項(xiàng)目等重要決策事項(xiàng)，著力做好公眾參與工作。市縣級政府要重點(diǎn)圍繞市場監(jiān)管、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和惠民政策措施的執(zhí)行落地，著力加強(qiáng)利益相關(guān)方和社會公眾的參與。

（二）規(guī)范公眾參與方式。完善民意匯集機(jī)制，激發(fā)公眾參與的積極性。涉及重大公共利益和公眾權(quán)益的重要決策，除依法應(yīng)當(dāng)保密的外，須通過征求意見、聽證座談、咨詢協(xié)商、列席會議、媒體吹風(fēng)等方式擴(kuò)大公眾參與。行政機(jī)關(guān)要嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定的聽證程序，提高行政執(zhí)法的透明度和認(rèn)可度。發(fā)揮好人大代表、政協(xié)委員、民主黨派、人民團(tuán)體、社會公眾、新聞媒體的監(jiān)督作用，積極運(yùn)用第三方評估等方式，做好對政策措施執(zhí)行情況的評估和監(jiān)督工作。公開征求意見的采納情況應(yīng)予公布，相對集中的意見建議不予采納的，公布時要說明理由。

（三）完善公眾參與渠道。積極探索公眾參與新模式，不斷拓展政府網(wǎng)站的民意征集、網(wǎng)民留言辦理等互動功能，積極利用新媒體搭建公眾參與新平臺，加強(qiáng)政府熱線、廣播電視問政、領(lǐng)導(dǎo)信箱、政府開放日等平臺建設(shè)，提高政府公共政策制定、公共管理、公共服務(wù)的響應(yīng)速度，增進(jìn)公眾對政府工作的認(rèn)同和支持。

六、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）強(qiáng)化地方政府責(zé)任。地方各級政府要充分認(rèn)識互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下做好政務(wù)公開工作的重大意義，轉(zhuǎn)變理念，提高認(rèn)識，將政務(wù)公開納入重要議事日程，主要負(fù)責(zé)人親自抓，明確一位分管負(fù)責(zé)人具體抓，推動本地區(qū)各級行政機(jī)關(guān)做好信息公開、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切等工作。主要負(fù)責(zé)人每年至少聽取一次政務(wù)公開工作匯報(bào)，研究推動工作，有關(guān)情況和分管負(fù)責(zé)人工作分工應(yīng)對外公布。要組織實(shí)施好基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)工作，讓政府施政更加透明高效，便利企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)。

（二）建立健全政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。調(diào)整全國政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)處理政務(wù)公開頂層設(shè)計(jì)和重大問題，部署推進(jìn)工作。各地區(qū)各部門也要建立健全政務(wù)公開協(xié)調(diào)機(jī)制。各級政府政務(wù)公開協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位由政府有關(guān)部門、宣傳部門、網(wǎng)信部門等組成。

（三）完善政務(wù)公開工作機(jī)制。各地區(qū)各部門要整合力量，理順機(jī)制，明確承擔(dān)政務(wù)公開工作的機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)工作人員。政務(wù)公開機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、指導(dǎo)推進(jìn)、監(jiān)督檢查本地區(qū)本系統(tǒng)的政務(wù)公開工作，做好本行政機(jī)關(guān)信息公開、政府網(wǎng)站、政府公報(bào)、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、公眾參與等工作。在政務(wù)公開協(xié)調(diào)機(jī)制下，各級政府及其部門要與宣傳部門、網(wǎng)信部門緊密協(xié)作，指導(dǎo)協(xié)調(diào)主要媒體、重點(diǎn)新聞網(wǎng)站和主要商業(yè)網(wǎng)站，充分利用各媒體平臺、運(yùn)用全媒體手段做好政務(wù)公開工作。各地區(qū)各部門要完善信息發(fā)布協(xié)調(diào)機(jī)制，對涉及其他地方、部門的政府信息，應(yīng)當(dāng)與有關(guān)單位溝通確認(rèn)，確保發(fā)布的信息準(zhǔn)確一致。

（四）建立效果評估機(jī)制。政府辦公廳（室）要建立健全科學(xué)、合理、有效的量化評估指標(biāo)體系，適時通過第三方評估、民意調(diào)查等方式，加強(qiáng)對信息公開、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、媒體參與等方面的評估，并根據(jù)評估結(jié)果不斷調(diào)整優(yōu)化政務(wù)公開的方式方法。評估結(jié)果要作為政務(wù)公開績效考核的重要參考。

（五）加強(qiáng)政務(wù)公開教育培訓(xùn)。各地區(qū)各部門要制定政務(wù)公開專項(xiàng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)計(jì)劃，組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和研討交流，2018年底前對政務(wù)公開工作人員輪訓(xùn)一遍。各級行政學(xué)院等干部培訓(xùn)院校應(yīng)將政務(wù)公開納入干部培訓(xùn)課程，著力強(qiáng)化各級領(lǐng)導(dǎo)干部在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下的政務(wù)公開理念，提高指導(dǎo)、推動政務(wù)公開工作的能力和水平。政務(wù)公開工作人員要加強(qiáng)政策理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)研究，準(zhǔn)確把握政策精神，增強(qiáng)專業(yè)素養(yǎng)。

（六）強(qiáng)化考核問責(zé)機(jī)制。各地區(qū)各部門要將信息公開、政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、媒體參與等方面情況作為政務(wù)公開的重要內(nèi)容納入績效考核體系，政務(wù)公開工作分值權(quán)重不應(yīng)低于4％。強(qiáng)化政務(wù)公開工作責(zé)任追究，定期對政務(wù)公開工作開展情況進(jìn)行督查，對政務(wù)公開工作推動有力、積極參與的單位和個人，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行表彰；對重要信息不發(fā)布、重大政策不解讀、熱點(diǎn)回應(yīng)不及時的，要嚴(yán)肅批評、公開通報(bào)；對弄虛作假、隱瞞實(shí)情、欺騙公眾，造成嚴(yán)重社會影響的，要依紀(jì)依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

政務(wù)公開是行政機(jī)關(guān)全面推進(jìn)決策、執(zhí)行、管理、服務(wù)、結(jié)果全過程公開，加強(qiáng)政策解讀、回應(yīng)關(guān)切、平臺建設(shè)、數(shù)據(jù)開放，保障公眾知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強(qiáng)政府公信力執(zhí)行力，提升政府治理能力的制度安排。各級行政機(jī)關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織為《關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開工作的意見》的適用主體，公共企業(yè)事業(yè)單位參照執(zhí)行。公民、法人和其他組織向行政機(jī)關(guān)申請獲取相關(guān)政府信息的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定妥善處理。

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