辦運(yùn)管函〔2023〕259號(hào)《水利部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好2023年度堤防水閘安全度汛工作的通知》

水利部辦公廳關(guān)于切實(shí)做好2023年度堤防水閘安全度汛工作的通知






辦運(yùn)管函〔2023〕259號(hào)

部直屬有關(guān)單位，各省、自治區(qū)、直轄市水利（水務(wù)）廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局：

2023年是深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神開(kāi)局之年，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家開(kāi)局起步的重要一年，保障堤防水閘安全運(yùn)行意義重大。當(dāng)前我國(guó)已進(jìn)入汛期，為全面做好堤防水閘安全度汛工作，現(xiàn)就有關(guān)工作要求通知如下。

一、高度重視安全度汛工作

堤防水閘是防洪工程體系的重要組成部分，直接關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)定大局。各省級(jí)水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)要深刻認(rèn)識(shí)做好堤防水閘安全度汛工作的重要性，克服麻痹思想和僥幸心理，錨定“人員不傷亡、水庫(kù)不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎(chǔ)設(shè)施不受沖擊”的目標(biāo)要求，抓細(xì)抓實(shí)工程各項(xiàng)安全度汛措施，切實(shí)做好堤防水閘安全度汛準(zhǔn)備，堅(jiān)決守住水利工程安全底線(xiàn)。

二、嚴(yán)格落實(shí)安全管理責(zé)任

堤防水閘運(yùn)行管理要落實(shí)防汛行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和安全運(yùn)行責(zé)任制，明確地方人民政府、水行政主管部門(mén)、工程主管部門(mén)和工程管理單位責(zé)任人。各省級(jí)水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)要切實(shí)履行堤防水閘運(yùn)行管理的指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任，層層落實(shí)工程主管部門(mén)管理責(zé)任和管理單位主體責(zé)任。要加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，督促工程管理單位落實(shí)安全管理措施，對(duì)于堤防水閘管護(hù)主體不落實(shí)或不明確的，盡快落實(shí)有關(guān)管護(hù)主體和管護(hù)人員，確保工程運(yùn)行有人管、管護(hù)責(zé)任有人負(fù)，為堤防水閘安全度汛提供保障。

三、切實(shí)加強(qiáng)工程安全管理

各省級(jí)水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)要按照《水利部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈水庫(kù)溢洪道等水利設(shè)施汛前檢查工作方案〉的通知》（辦監(jiān)督函〔2023〕105號(hào)）要求，加大對(duì)堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段及穿（跨）堤建筑物等關(guān)鍵部位隱患排查力度，汛前完成整改。要督促工程管理單位抓緊檢修各類(lèi)監(jiān)測(cè)預(yù)警通信設(shè)施設(shè)備，加快修復(fù)災(zāi)損水利工程設(shè)施，及時(shí)消除影響堤防水閘工程安全度汛的各類(lèi)隱患。要加強(qiáng)工程巡視檢查、安全監(jiān)測(cè)和維修養(yǎng)護(hù)，對(duì)涵閘泵站啟閉設(shè)備、電氣設(shè)備、備用電源等關(guān)鍵設(shè)備進(jìn)行試運(yùn)行，確保工程狀態(tài)正常，電源安全可靠，通訊設(shè)備穩(wěn)定，防汛道路通暢。要按照批準(zhǔn)的水閘控制運(yùn)用方案（計(jì)劃）進(jìn)行控制運(yùn)行，嚴(yán)格按調(diào)度指令執(zhí)行。閘門(mén)啟閉前，要根據(jù)水閘啟閉放水預(yù)警方案，做好閘門(mén)啟閉前檢查和預(yù)警，提前通知下游地區(qū)，確保不因開(kāi)閘泄洪造成人員傷亡。要加強(qiáng)穿（跨）堤建筑物管理，明確管理責(zé)任，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，定期開(kāi)展檢查監(jiān)測(cè)和維修養(yǎng)護(hù)，制定應(yīng)急處置方案，及時(shí)處理影響堤防工程安全的問(wèn)題。要加強(qiáng)河道行洪空間管控，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理侵占河道行為，確保河道行洪暢通。

四、突出抓好病險(xiǎn)工程安全度汛

各省級(jí)水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)要高度重視堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段、病險(xiǎn)水閘安全度汛工作，加快推進(jìn)水閘安全鑒定，更新完善堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段臺(tái)賬和病險(xiǎn)水閘名錄，準(zhǔn)確掌握工程安全狀況。對(duì)于堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段，要逐段制定應(yīng)急處置方案，建立管理臺(tái)賬，強(qiáng)化度汛管護(hù)措施。對(duì)于病險(xiǎn)水閘，要盡快采取除險(xiǎn)加固、降低標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)用或報(bào)廢等相應(yīng)處理措施，在此之前制定保閘安全應(yīng)急措施，并限制運(yùn)用。影響堤防水閘安全度汛的維修養(yǎng)護(hù)、除險(xiǎn)加固、改（擴(kuò)）建等項(xiàng)目，需開(kāi)挖或下穿堤防施工的穿（跨）堤建筑物，要在汛前完成。汛前完成確有困難的，要制定安全度汛方案，落實(shí)安全度汛措施。要加大堤防險(xiǎn)工險(xiǎn)段、水閘安全運(yùn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改力度，汛前確實(shí)不能完成整改的，落實(shí)汛期安全度汛措施，保障工程度汛安全。

五、全面強(qiáng)化堤防水閘運(yùn)行應(yīng)急管理

各省級(jí)水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)要按照貫通“四情”防御，落實(shí)“四預(yù)”措施，繃緊“四個(gè)鏈條”的工作要求，督促工程主管部門(mén)和管理單位建立健全汛情、險(xiǎn)情預(yù)警通報(bào)和應(yīng)急處置機(jī)制。工程主管部門(mén)和管理單位要加強(qiáng)與應(yīng)急、氣象、水文等有關(guān)部門(mén)和單位以及地方人民政府的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)防汛風(fēng)險(xiǎn)隱患的分析研判，預(yù)置巡查人員、技術(shù)專(zhuān)家、搶險(xiǎn)力量，落實(shí)巡堤查險(xiǎn)、防汛搶險(xiǎn)物資準(zhǔn)備、應(yīng)急搶險(xiǎn)等工作預(yù)案和措施。要落實(shí)汛期崗位責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行汛期值班制度，加強(qiáng)檢查監(jiān)測(cè)，隨時(shí)掌握工程安全狀況。要強(qiáng)化工程險(xiǎn)情搶護(hù)，險(xiǎn)情發(fā)生時(shí)立即采取搶護(hù)措施，第一時(shí)間向預(yù)計(jì)淹沒(méi)區(qū)域的有關(guān)基層人民政府和基層組織發(fā)出警報(bào)，同時(shí)向當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告。

六、深入開(kāi)展安全度汛監(jiān)督檢查

各省級(jí)水行政主管部門(mén)和流域管理機(jī)構(gòu)要統(tǒng)籌開(kāi)展堤防水閘安全度汛監(jiān)督檢查，督促指導(dǎo)工程管理單位從責(zé)任落實(shí)、監(jiān)測(cè)預(yù)警、工程調(diào)度、巡查防守、險(xiǎn)情處置、轉(zhuǎn)移避險(xiǎn)等環(huán)節(jié)，全過(guò)程落實(shí)工程安全度汛措施。要督促工程管理單位對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行認(rèn)真整改，按整改要求和時(shí)限全面整改到位。對(duì)隱患排查整改不力的，依法依規(guī)予以嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)。

聯(lián)系人：蘇曉棟

聯(lián)系電話(huà)：010-63202873

電子郵箱：dizhachu@mwr.gov.cn





 

水利部辦公廳

2023年4月3日

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