廣發(fā)〔2009〕30號(hào)《廣播電視播出機(jī)構(gòu)違規(guī)處理辦法（試行）》全文

廣播電視播出機(jī)構(gòu)違規(guī)處理辦法（試行）

廣發(fā)〔2009〕30號(hào)

第一條  為進(jìn)一步加強(qiáng)廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、廣播電視臺(tái)(以下簡(jiǎn)稱廣播電視播出機(jī)構(gòu))管理，規(guī)范廣播電視播出秩序，促進(jìn)廣播電視業(yè)的健康發(fā)展，依據(jù)《廣播電視管理?xiàng)l例》，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的違規(guī)處理，是指對(duì)違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重、未按廣播影視行政部門(mén)要求整改或整改后再次出現(xiàn)同類問(wèn)題的播出機(jī)構(gòu)，廣播影視行政部門(mén)可依據(jù)本辦法規(guī)定視情況作出暫停播出、停止播出的處理或吊銷許可證的處罰。

第三條  國(guó)務(wù)院廣播影視行政部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)廣播電視播出機(jī)構(gòu)的違規(guī)處理工作，縣級(jí)以上人民政府廣播影視行政部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的廣播電視播出機(jī)構(gòu)違規(guī)處理工作。

第四條  對(duì)有下列違規(guī)行為之一的廣播電視播出機(jī)構(gòu)，縣級(jí)以上人民政府廣播影視行政部門(mén)應(yīng)首先按照《廣播電視管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，責(zé)令其停止違規(guī)活動(dòng)：

(一)未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)辦廣播電視頻道(率)的；

(二)未經(jīng)批準(zhǔn)變更廣播電視播出機(jī)構(gòu)臺(tái)名、臺(tái)標(biāo)、呼號(hào)或變更設(shè)立主體的；

(三)擅自出租、轉(zhuǎn)讓或與系統(tǒng)外機(jī)構(gòu)合資、合作經(jīng)營(yíng)廣播電視頻道(率)、播出時(shí)段的；

(四)未經(jīng)批準(zhǔn)與其它播出機(jī)構(gòu)合辦廣播電視頻道(率)的；

(五)未經(jīng)批準(zhǔn)變更廣播電視頻道(率)名稱、呼號(hào)、標(biāo)識(shí)、節(jié)目設(shè)置范圍的；

(六)未經(jīng)批準(zhǔn)變更廣播電視頻道(率)傳輸方式、覆蓋范圍、技術(shù)參數(shù)的；

(七)違反《廣播電視管理?xiàng)l例》或其它廣播電視宣傳管理規(guī)定播出節(jié)(欄)目的；

(八)違規(guī)播放廣告、醫(yī)療資訊服務(wù)節(jié)目的。

第五條  對(duì)有上述違規(guī)行為之一且符合本辦法第二條規(guī)定的違規(guī)處理?xiàng)l件的播出機(jī)構(gòu)，縣級(jí)以上人民政府廣播影視行政部門(mén)可依照本辦法規(guī)定，采取以下違規(guī)處理措施：

(一)國(guó)務(wù)院廣播影視行政部門(mén)：暫停違規(guī)節(jié)(欄)目播出7-30日；停止違規(guī)節(jié)(欄)目播出；暫停違規(guī)頻道(率)的商業(yè)廣告播出7-30日；暫停違規(guī)頻道(率)播出7-30日；暫停違規(guī)播出機(jī)構(gòu)部分頻道(率)播出7-30日；撤銷違規(guī)頻道(率)并吊銷《廣播電視頻道許可證》；撤銷違規(guī)播出機(jī)構(gòu)并吊銷《廣播電視播出機(jī)構(gòu)許可證》。

(二)省級(jí)人民政府廣播影視行政部門(mén)：暫停違規(guī)節(jié)(欄)目播出7-30日；停止違規(guī)節(jié)(欄)目播出；暫停違規(guī)頻道(率)的商業(yè)廣告播出7-30日；暫停違規(guī)頻道(率)播出7-30日。

(三)市(地)、縣(市)級(jí)人民政府廣播影視行政部門(mén)：暫停違規(guī)節(jié)(欄)目播出7-30日；停止違規(guī)節(jié)(欄)目播出。

第六條  配合違規(guī)處理措施的執(zhí)行，縣級(jí)以上人民政府廣播影視行政部門(mén)還可視情況采取以下處理措施：

(一)對(duì)違規(guī)播出機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示談話；

(二)對(duì)違規(guī)播出機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；

(三)追究違規(guī)播出機(jī)構(gòu)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員責(zé)任，建議主管部門(mén)給予批評(píng)教育、調(diào)離崗位、撤職等處分。

第七條  播出機(jī)構(gòu)有未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)辦廣播電視頻道(率)行為的，由縣級(jí)以上人民政府廣播影視行政部門(mén)責(zé)令其立即停播非法頻道(率)，并可對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示談話；播出機(jī)構(gòu)有未經(jīng)批準(zhǔn)變更廣播電視播出機(jī)構(gòu)臺(tái)名、臺(tái)標(biāo)、呼號(hào)或變更設(shè)立主體等行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府廣播影視行政部門(mén)責(zé)令其限期整改，并可對(duì)其負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示談話。

拒不整改(停播)或整改完成(停播)后180日內(nèi)再次出現(xiàn)該類違規(guī)行為的，由縣級(jí)以上地方人民政府廣播影視行政部門(mén)逐級(jí)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院廣播影視行政部門(mén)下發(fā)或國(guó)務(wù)院廣播影視行政部門(mén)直接下發(fā)《違規(guī)處理決定書(shū)》，視情況對(duì)違規(guī)播出機(jī)構(gòu)作出暫停部分頻道(率)播出7—30日的處理，同時(shí)可對(duì)違規(guī)播出機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)《廣播電視管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，由縣級(jí)以上地方人民政府廣播影視行政部門(mén)逐級(jí)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院廣播影視行政部門(mén)下發(fā)或國(guó)務(wù)院廣播影視行政部門(mén)直接下發(fā)《行政處罰決定書(shū)》，撤銷該播出機(jī)構(gòu)并吊銷其《廣播電視播出機(jī)構(gòu)許可證》，同時(shí)對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員追究相關(guān)責(zé)任。

第八條  播出機(jī)構(gòu)有出租、轉(zhuǎn)讓或與系統(tǒng)外機(jī)構(gòu)合資、合作經(jīng)營(yíng)廣播電視頻道(率)、播出時(shí)段，未經(jīng)批準(zhǔn)與其它播出機(jī)構(gòu)合辦廣播電視頻道(率)，未經(jīng)批準(zhǔn)變更廣播電視頻道(率)名稱、呼號(hào)、標(biāo)識(shí)、節(jié)目設(shè)置范圍，未經(jīng)批準(zhǔn)變更廣播電視頻道(率)傳輸方式、覆蓋范圍、技術(shù)參數(shù)等行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府廣播影視行政部門(mén)責(zé)令其限期整改，并可對(duì)違規(guī)播出機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示談話。

拒不整改或整改完成后180日內(nèi)再次出現(xiàn)該類違規(guī)行為的，由縣級(jí)以上地方人民政府廣播影視行政部門(mén)逐級(jí)報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府廣播影視行政部門(mén)下發(fā)《違規(guī)處理決定書(shū)》，或由省級(jí)以上人民政府廣播影視行政部門(mén)直接下發(fā)《違規(guī)處理決定書(shū)》，視情況對(duì)違規(guī)播出機(jī)構(gòu)作出暫停違規(guī)頻道(率)播出7-30日的處理，同時(shí)可對(duì)違規(guī)播出機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)《廣播電視管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，由縣級(jí)以上地方人民政府廣播影視行政部門(mén)逐級(jí)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院廣播影視行政部門(mén)下發(fā)或國(guó)務(wù)院廣播影視行政部門(mén)直接下發(fā)《行政處罰決定書(shū)》，撤銷違規(guī)頻道(率)并吊銷其《廣播電視頻道許可證》，同時(shí)對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員追究相關(guān)責(zé)任。

第九條  播出機(jī)構(gòu)有違反《廣播電視管理?xiàng)l例》或其它廣播電視宣傳管理規(guī)定播出節(jié)目的行為，由縣級(jí)以上人民政府廣播影視行政部門(mén)責(zé)令其限期整改，并可對(duì)違規(guī)播出機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示談話；同時(shí)可視情況下發(fā)《違規(guī)處理決定書(shū)》，作出暫停違規(guī)節(jié)(欄)目播出7—30日，直至停播違規(guī)節(jié)(欄)目的處理。

拒不整改或整改完成后180日內(nèi)再次出現(xiàn)該類違規(guī)行為的，由縣級(jí)以上地方人民政府廣播影視行政部門(mén)逐級(jí)報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府廣播電視行政部門(mén)下發(fā)《違規(guī)處理決定書(shū)》，或由省級(jí)以上人民政府廣播影視行政部門(mén)直接下發(fā)《違規(guī)處理決定書(shū)》，視情況對(duì)違規(guī)播出機(jī)構(gòu)作出暫停違規(guī)節(jié)(欄)目所屬頻道(率)播出7—30日的處理，同時(shí)可對(duì)違規(guī)播出機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)《廣播電視管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，由縣級(jí)以上地方人民政府廣播影視行政部門(mén)逐級(jí)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院廣播影視行政部門(mén)下發(fā)或國(guó)務(wù)院廣播影視行政部門(mén)直接下發(fā)《行政處罰決定書(shū)》，撤銷違規(guī)節(jié)(欄)目所屬頻道(率)并吊銷其《廣播電視頻道許可證》，同時(shí)對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員追究相關(guān)責(zé)任。

第十條  播出機(jī)構(gòu)有違規(guī)播放廣告、醫(yī)療資訊服務(wù)節(jié)目的行為，由縣級(jí)以上人民政府廣播影視行政部門(mén)責(zé)令其限期整改，并可對(duì)違規(guī)播出機(jī)構(gòu)的負(fù)責(zé)人進(jìn)行警示談話。

拒不整改或30日內(nèi)兩次出現(xiàn)該類違規(guī)行為的，由縣級(jí)以上地方人民政府廣播影視行政部門(mén)逐級(jí)報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府廣播影視行政部門(mén)下發(fā)《違規(guī)處理決定書(shū)》，或由省級(jí)以上人民政府廣播影視行政部門(mén)直接下發(fā)《違規(guī)處理決定書(shū)》，作出暫停違規(guī)頻道(率)商業(yè)廣告播出7—30日的處理，同時(shí)可對(duì)違規(guī)播出機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；頻道(率)正式恢復(fù)商業(yè)廣告播出后180日內(nèi)再次出現(xiàn)該類違規(guī)行為的，由縣級(jí)以上地方人民政府廣播影視行政部門(mén)逐級(jí)報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府廣播影視行政部門(mén)下發(fā)《違規(guī)處理決定書(shū)》，或由省級(jí)以上人民政府廣播影視行政部門(mén)直接下發(fā)《違規(guī)處理決定書(shū)》，作出暫停違規(guī)頻道(率)播出7—30日的處理，同時(shí)可對(duì)違規(guī)播出機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)。

情節(jié)嚴(yán)重的，根據(jù)《廣播電視管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，由縣級(jí)以上地方人民政府廣播影視行政部門(mén)逐級(jí)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院廣播影視行政部門(mén)下發(fā)或國(guó)務(wù)院廣播影視行政部門(mén)直接下發(fā)《行政處罰決定書(shū)》，撤銷該頻道(率)并吊銷其《廣播電視頻道許可證》，同時(shí)對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和直接責(zé)任人員追究相關(guān)責(zé)任。

第十一條  廣播影視行政部門(mén)在對(duì)播出機(jī)構(gòu)作出違規(guī)處理決定前，應(yīng)當(dāng)告知被處理播出機(jī)構(gòu)作出決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，聽(tīng)取其陳述或申辯，并告知其依法享有的權(quán)利。有關(guān)事實(shí)、理由或證據(jù)成立的，廣播影視行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)采納。

第十二條  受到吊銷許可證處罰的播出機(jī)構(gòu)，對(duì)處罰不服的，可在收到《行政處罰決定書(shū)》之日起60日內(nèi)，向國(guó)務(wù)院廣播影視行政部門(mén)申請(qǐng)行政復(fù)議。

第十三條  播出機(jī)構(gòu)違規(guī)情節(jié)嚴(yán)重且同級(jí)廣播影視行政部門(mén)未能主動(dòng)查處或上報(bào)情況的，由上級(jí)廣播影視行政部門(mén)視情節(jié)對(duì)該廣播影視行政部門(mén)的管理失察行為予以通報(bào)批評(píng)。

廣播影視行政部門(mén)工作人員玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止和處理的播出機(jī)構(gòu)違規(guī)行為不予制止、處理，致使播出機(jī)構(gòu)管理秩序遭受嚴(yán)重?fù)p害的，依照《行政機(jī)關(guān)公務(wù)員處分條例》的有關(guān)規(guī)定予以行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十四條  縣級(jí)以上地方人民政府廣播影視行政部門(mén)應(yīng)將其下發(fā)《違規(guī)處理決定書(shū)》和相關(guān)違規(guī)播出機(jī)構(gòu)的整改情況抄報(bào)當(dāng)?shù)攸h委宣傳部，并逐級(jí)上報(bào)省級(jí)人民政府廣播影視行政部門(mén)。

省級(jí)人民政府廣播影視行政部門(mén)應(yīng)將本轄區(qū)內(nèi)各級(jí)廣播影視行政部門(mén)下發(fā)《違規(guī)處理決定書(shū)》和相關(guān)違規(guī)播出機(jī)構(gòu)的整改情況進(jìn)行匯總，形成書(shū)面報(bào)告，每年12月上旬報(bào)送國(guó)務(wù)院廣播影視行政部門(mén)。

第十五條  未取得國(guó)務(wù)院廣播影視行政部門(mén)頒發(fā)的《廣播電視播出機(jī)構(gòu)許可證》而非法設(shè)立廣播電視播出機(jī)構(gòu)或開(kāi)辦頻道(率)的，由縣級(jí)以上人民政府廣播影視行政部門(mén)予以取締并按《廣播電視管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

第十六條  廣播電視播出機(jī)構(gòu)有本辦法第四條所列違規(guī)行為之一的，縣級(jí)以上人民政府廣播影視行政部門(mén)還可按照有關(guān)行政法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，視情況作出警告、罰款、沒(méi)收違法所得、沒(méi)收從事違法活動(dòng)專用設(shè)備等行政處罰。

第十七條  廣播電視付費(fèi)頻道的違規(guī)處理，依據(jù)其它相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條  本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施。

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