廣發(fā)〔2009〕71號(hào)《關(guān)于加強(qiáng)電視購(gòu)物短片廣告和居家購(gòu)物節(jié)目管理的通知》

廣電總局關(guān)于加強(qiáng)電視購(gòu)物短片廣告和居家購(gòu)物節(jié)目管理的通知

廣發(fā)〔2009〕71號(hào)

近年來(lái)，電視購(gòu)物短片廣告(電視直銷(xiāo))和居家購(gòu)物(電視購(gòu)物頻道)節(jié)目發(fā)展迅速，為活躍市場(chǎng)、擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮了積極作用。但是，隨著經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展，也出現(xiàn)了一些亟待解決的問(wèn)題，尤其是一些廣播電視播出機(jī)構(gòu)不認(rèn)真履行審查責(zé)任，一些電視購(gòu)物短片廣告中存在的虛假違法、內(nèi)容庸俗、夸大宣傳、誤導(dǎo)消費(fèi)等現(xiàn)象，造成了不良社會(huì)影響，損害了廣播電視的社會(huì)公信力。為更好地滿(mǎn)足人民群眾消費(fèi)需求，促進(jìn)電視購(gòu)物產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章，現(xiàn)就加強(qiáng)電視購(gòu)物短片廣告和居家購(gòu)物節(jié)目管理通知如下：

一、電視購(gòu)物短片廣告和居家購(gòu)物節(jié)目既是現(xiàn)代無(wú)店鋪銷(xiāo)售商業(yè)的重要形式，也是廣播電視節(jié)目的重要組成部分，具有鮮明的導(dǎo)向性。規(guī)范電視購(gòu)物短片廣告和居家購(gòu)物節(jié)目制作、審查、播出等環(huán)節(jié)的管理，建立行業(yè)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，有利于促進(jìn)形成“廣電為主，誠(chéng)信為本，規(guī)范發(fā)展”的電視購(gòu)物健康發(fā)展格局，對(duì)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，拉動(dòng)國(guó)內(nèi)消費(fèi)，扶持企業(yè)發(fā)展，壯大廣播電視產(chǎn)業(yè)，具有十分重要的意義。

二、根據(jù)《廣播電視廣告播出管理辦法》，自2010年1月1日起，所有電視購(gòu)物短片廣告作為廣告管理，計(jì)入廣告播出總量，不再執(zhí)行《廣電總局關(guān)于禁止播出虛假違法廣告和電視“掛角廣告”、游動(dòng)字幕廣告的通知》(廣發(fā)社字〔2005〕547號(hào))中每小時(shí)播出此類(lèi)節(jié)目“總長(zhǎng)度不得超過(guò)15分鐘”的規(guī)定。新聞、國(guó)際等專(zhuān)業(yè)頻道和電視購(gòu)物頻道，不得播出電視購(gòu)物短片廣告。教育、少兒等專(zhuān)業(yè)頻道不得播出不宜未成年人收看的電視購(gòu)物短片廣告。上星頻道每天18點(diǎn)至24點(diǎn)的時(shí)段內(nèi)，不得播出電視購(gòu)物短片廣告。

三、在電視購(gòu)物頻道播出的居家購(gòu)物節(jié)目作為廣播電視節(jié)目管理，廣播電視播出機(jī)構(gòu)須嚴(yán)格遵守《廣播電視管理?xiàng)l例》等行政法規(guī)和規(guī)章，加強(qiáng)對(duì)節(jié)目?jī)?nèi)容策劃和審查把關(guān)。主持人必須依法持證上崗，居家購(gòu)物直播節(jié)目必須遵守有關(guān)廣播電視直播節(jié)目管理規(guī)定，配備完整的“延時(shí)裝置”、“儲(chǔ)存電話”等技術(shù)保障設(shè)施，具有完善的節(jié)目制作、審查、播出、監(jiān)看等管理機(jī)制，確保播出安全。

四、電視購(gòu)物短片廣告和居家購(gòu)物節(jié)目必須堅(jiān)持正確導(dǎo)向，堅(jiān)持良好文化品位。要如實(shí)介紹所售商品，標(biāo)明商品銷(xiāo)售企業(yè)名稱(chēng)，公布在一定期限內(nèi)可“無(wú)條件退貨”和“驗(yàn)貨付款”的承諾。特殊類(lèi)商品，還必須標(biāo)明相關(guān)審批文號(hào)等信息。有投資風(fēng)險(xiǎn)或者可能產(chǎn)生副作用的商品，必須在廣告或者節(jié)目中明確提示。嚴(yán)禁出現(xiàn)以下內(nèi)容：

(1)內(nèi)容虛假違法、格調(diào)庸俗低下；

(2)夸大、夸張宣傳，誤導(dǎo)消費(fèi)；

(3)以公眾人物、專(zhuān)家等名義作證明；

(4)虛構(gòu)斷貨、搶購(gòu)、甩貨等情形推銷(xiāo)商品；

(5)謊稱(chēng)商品通過(guò)認(rèn)證、獲得獎(jiǎng)項(xiàng)或者榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)等；

(6)虛構(gòu)或者偽造科研成果、統(tǒng)計(jì)資料等材料作證明；

(7)法律、行政法規(guī)、規(guī)章禁止的其他內(nèi)容。

五、嚴(yán)禁播出下列電視購(gòu)物短片廣告和居家購(gòu)物節(jié)目：

(1)含有違反本通知第四條規(guī)定內(nèi)容的；

(2)介紹藥品、性保健品和豐胸、減肥產(chǎn)品的；

(3)介紹無(wú)產(chǎn)品名稱(chēng)、無(wú)生產(chǎn)廠廠名和廠址的產(chǎn)品；

(4)介紹幫助人體增高的器械或者內(nèi)服產(chǎn)品的；

(5)介紹植入人體式的或者需專(zhuān)業(yè)人士操作的各類(lèi)醫(yī)療器械的；

(6)出現(xiàn)人體性器官解剖圖解、動(dòng)畫(huà)演示畫(huà)面的；

(7)法律、行政法規(guī)、規(guī)章禁止的其他廣告和節(jié)目。

六、廣播電視播出機(jī)構(gòu)應(yīng)選擇市場(chǎng)信譽(yù)好、資金實(shí)力強(qiáng)、產(chǎn)品質(zhì)量有保障的電視購(gòu)物企業(yè)所投放的電視購(gòu)物短片廣告。要嚴(yán)格審驗(yàn)在電視臺(tái)投放電視購(gòu)物短片廣告的電視購(gòu)物企業(yè)資質(zhì)和條件：

(1)注冊(cè)資本金不少于1000萬(wàn)元人民幣；

(2)具有固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所；

(3)具有不少于100個(gè)座席的呼叫系統(tǒng)、物流配送和結(jié)算系統(tǒng)；

(4)具有規(guī)范的產(chǎn)品保修、退貨、投訴處理等售后服務(wù)制度和相應(yīng)機(jī)構(gòu)、人員；

(5)合作前三年內(nèi)無(wú)商業(yè)欺詐和虛假違法等不良記錄。

自2010年1月1日起，廣播電視播出機(jī)構(gòu)一律不得播出不具備上述條件的電視購(gòu)物企業(yè)提供的電視購(gòu)物短片廣告。被省級(jí)以上工商、衛(wèi)生、藥監(jiān)等有關(guān)行政部門(mén)處理或者被司法部門(mén)追究刑事責(zé)任的電視購(gòu)物企業(yè)，廣播電視播出機(jī)構(gòu)在5年內(nèi)不得接受其投放的廣告。

七、廣播電視播出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)所播出的電視購(gòu)物短片廣告的審查并對(duì)居家購(gòu)物節(jié)目?jī)?nèi)容負(fù)責(zé)。要嚴(yán)格依法履行審查義務(wù)，堅(jiān)持播前審查、重播重審等各項(xiàng)審查制度。建立公眾投訴制度，向社會(huì)公布投訴電話或網(wǎng)址，及時(shí)處理公眾反映的問(wèn)題。因?qū)彶榘殃P(guān)不嚴(yán)，播出違法違規(guī)電視購(gòu)物短片廣告和居家購(gòu)物節(jié)目的播出機(jī)構(gòu)，廣播影視行政部門(mén)應(yīng)依法給予行政處理，對(duì)消費(fèi)者造成損害的，廣播電視播出機(jī)構(gòu)還須承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

八、已經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)辦的專(zhuān)業(yè)電視購(gòu)物頻道不得采取收取節(jié)目審查費(fèi)、播出費(fèi)或者頻道占用費(fèi)等方式，變相出租、轉(zhuǎn)讓、外包購(gòu)物頻道。廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)公司(機(jī)構(gòu))不得以信息服務(wù)、電視指南等名義開(kāi)辦購(gòu)物頻道或者播出電視購(gòu)物短片廣告，也不得傳輸未經(jīng)批準(zhǔn)的購(gòu)物頻道。

九、各級(jí)廣播影視行政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)電視購(gòu)物短片廣告和居家購(gòu)物節(jié)目日常監(jiān)管，對(duì)違反規(guī)定的廣播電視播出機(jī)構(gòu)和廣播電視有線網(wǎng)絡(luò)公司(機(jī)構(gòu))，應(yīng)按照《廣播電視管理?xiàng)l例》《廣播電視廣告播出管理辦法》和《廣播電視播出機(jī)構(gòu)違規(guī)處理辦法（試行）》等規(guī)定，給予警告、罰款、責(zé)令停播違規(guī)節(jié)目、廣告，直至由批準(zhǔn)機(jī)關(guān)吊銷(xiāo)違規(guī)頻道、播出機(jī)構(gòu)許可等行政處理。對(duì)公眾投訴量較大，經(jīng)國(guó)家相關(guān)部門(mén)調(diào)查核實(shí)，確屬存在欺騙消費(fèi)者行為的，或者違反本通知規(guī)定的電視購(gòu)物短片廣告和居家購(gòu)物節(jié)目，應(yīng)及時(shí)責(zé)令停播，并向社會(huì)公告。積極支持行業(yè)自律組織和社會(huì)中介組織實(shí)行“保障賠付基金”機(jī)制，切實(shí)維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。

十、為推進(jìn)電視購(gòu)物產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，遵照科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的方針，在嚴(yán)格控制頻道數(shù)量的前提下，符合條件的播出機(jī)構(gòu)，經(jīng)批準(zhǔn)可通過(guò)調(diào)整現(xiàn)有在有線網(wǎng)傳輸?shù)哪M頻道或開(kāi)辦有線數(shù)字頻道的方式開(kāi)辦電視購(gòu)物頻道。鼓勵(lì)播出機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)辦電視購(gòu)物頻道和開(kāi)辦特定經(jīng)營(yíng)種類(lèi)的電視購(gòu)物頻道，實(shí)現(xiàn)跨地區(qū)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)。已經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)辦的有線數(shù)字付費(fèi)購(gòu)物頻道，經(jīng)批準(zhǔn)可調(diào)整為有線數(shù)字電視購(gòu)物頻道，不再加密播出。具體辦法另行制定。

請(qǐng)接本通知后，立即轉(zhuǎn)發(fā)相關(guān)單位遵照?qǐng)?zhí)行。

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