工商辦字〔2015〕161號(hào)《工商總局關(guān)于促進(jìn)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》

工商總局關(guān)于促進(jìn)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)

工商辦字〔2015〕161號(hào)

北京市工商行政管理局：

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力的部署要求，以及習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的重要論述精神，充分發(fā)揮工商行政管理職能作用，促進(jìn)中關(guān)村國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中關(guān)村示范區(qū)）向具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的科技創(chuàng)新中心發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。

一、支持中關(guān)村示范區(qū)改革名稱(chēng)登記制度

1.探索建立申請(qǐng)人自治的名稱(chēng)預(yù)查制度。工商行政管理部門(mén)向社會(huì)開(kāi)放名稱(chēng)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)行名稱(chēng)預(yù)查全程電子化辦理，申請(qǐng)人按照公布的名稱(chēng)查重規(guī)則自行檢索并自主確定企業(yè)名稱(chēng)。企業(yè)可以憑網(wǎng)上預(yù)查通過(guò)的名稱(chēng)辦理設(shè)立或名稱(chēng)變更登記手續(xù)。需要領(lǐng)取紙質(zhì)《名稱(chēng)預(yù)查通知書(shū)》的，可以到登記機(jī)關(guān)現(xiàn)場(chǎng)辦理或通過(guò)寄遞獲取。

2.建立名稱(chēng)用語(yǔ)目錄管理制度。依法制定企業(yè)名稱(chēng)字號(hào)禁止、限制使用文字規(guī)則并公示。根據(jù)規(guī)則建立禁止、限制使用文字?jǐn)?shù)據(jù)庫(kù)并動(dòng)態(tài)更新，申請(qǐng)人自行檢索企業(yè)名稱(chēng)時(shí)，予以提示。凡損害國(guó)家、社會(huì)公共利益，侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)，違反誠(chéng)實(shí)信用、公序良俗原則的文字禁止使用；限制使用的文字，符合規(guī)則規(guī)定的條件方可使用。

3.改革名稱(chēng)爭(zhēng)議處理機(jī)制。他人對(duì)申請(qǐng)人自主選擇確定的企業(yè)名稱(chēng)有異議的，可向工商行政管理部門(mén)提出異議申請(qǐng)或直接向人民法院提起訴訟。被異議名稱(chēng)經(jīng)工商行政管理部門(mén)認(rèn)定或法院裁決應(yīng)予撤銷(xiāo)的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)更改其名稱(chēng)。拒不更改名稱(chēng)的，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示。

4.建立不適宜名稱(chēng)糾正機(jī)制。經(jīng)工商行政管理部門(mén)認(rèn)定為屬于損害國(guó)家、社會(huì)公共利益，侵犯他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利，違反誠(chéng)實(shí)信用、公序良俗原則的名稱(chēng)，企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以糾正。未設(shè)立企業(yè)，不得以該名稱(chēng)辦理登記；已設(shè)立企業(yè)，在規(guī)定期限內(nèi)未變更名稱(chēng)的,由工商行政管理部門(mén)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。

5.探索在企業(yè)名稱(chēng)中使用阿拉伯?dāng)?shù)字。允許企業(yè)將阿拉伯?dāng)?shù)字作為名稱(chēng)字號(hào)或名稱(chēng)字號(hào)的一部分。對(duì)申請(qǐng)?jiān)谄髽I(yè)名稱(chēng)中使用阿拉伯?dāng)?shù)字的，實(shí)行名稱(chēng)預(yù)先核準(zhǔn)登記制度。

二、支持中關(guān)村示范區(qū)簡(jiǎn)化審批流程和登記手續(xù)

6.電商配送點(diǎn)無(wú)需辦理工商登記。注冊(cè)在中關(guān)村示范區(qū)的網(wǎng)絡(luò)商品交易零售企業(yè)在北京市行政區(qū)域范圍內(nèi)設(shè)立的配送點(diǎn)、倉(cāng)庫(kù)、展示廳可以直接開(kāi)展本企業(yè)銷(xiāo)售的商品的配送、倉(cāng)儲(chǔ)、展覽展示等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，可以不辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。企業(yè)設(shè)立的配送點(diǎn)、倉(cāng)庫(kù)和展示廳應(yīng)當(dāng)不影響利害關(guān)系人的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或生活秩序。企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)主動(dòng)公示其設(shè)立的配送點(diǎn)、倉(cāng)庫(kù)和展示廳信息，接受社會(huì)監(jiān)督。

7.探索企業(yè)住所和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離的登記管理模式。科技類(lèi)、文化創(chuàng)意類(lèi)企業(yè)在北京市行政區(qū)域內(nèi)設(shè)置的與住所分離的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)記載于營(yíng)業(yè)執(zhí)照上，可以不再辦理分支機(jī)構(gòu)營(yíng)業(yè)執(zhí)照。許可審批文件、證件記載的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和企業(yè)住所不一致的，無(wú)需辦理變更或設(shè)立分支機(jī)構(gòu)手續(xù)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)主動(dòng)公示經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所信息。

8.改革經(jīng)營(yíng)范圍登記制度。企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照經(jīng)營(yíng)范圍可只記載主營(yíng)項(xiàng)目，并統(tǒng)一標(biāo)注“企業(yè)依法自主選擇經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；依法須經(jīng)批準(zhǔn)的項(xiàng)目，經(jīng)相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后依批準(zhǔn)的內(nèi)容開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)”。根據(jù)企業(yè)申請(qǐng)，也可以登記具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目；其中屬于許可經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目，按照許可審批文件、證件記載的內(nèi)容登記在經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)。企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)公示其具體經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

9.改革企業(yè)集團(tuán)登記方式。取消“集團(tuán)”的注冊(cè)資本要求，設(shè)有不少于3家子公司的企業(yè)可以在名稱(chēng)中行業(yè)之后、組織形式之前使用“集團(tuán)”或者“（集團(tuán)）”字樣。登記注冊(cè)為集團(tuán)公司的企業(yè)，不再單獨(dú)辦理企業(yè)集團(tuán)登記。

三、授予中關(guān)村示范區(qū)外資企業(yè)登記權(quán)限

10.授予中關(guān)村示范區(qū)一區(qū)十六園所在地的區(qū)縣工商分局外商投資企業(yè)登記管轄權(quán)。

四、支持中關(guān)村示范區(qū)創(chuàng)新工商服務(wù)方式

11.完善企業(yè)登記公告方式。依托企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)設(shè)立北京市企業(yè)登記公告網(wǎng)站，為中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)提供注銷(xiāo)、減資、合并、分立等公告的發(fā)布服務(wù)，同時(shí)向社會(huì)公眾提供債權(quán)清償提醒服務(wù)。

12.便利申請(qǐng)人登記注冊(cè)，推行全程電子化服務(wù)。探索實(shí)行工商登記全流程網(wǎng)上辦理，2016年實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人可以不再到工商行政管理部門(mén)提交紙質(zhì)材料，提供全程電子化登記與審核服務(wù)。申請(qǐng)人通過(guò)電子數(shù)據(jù)交換方式提交申請(qǐng)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行申請(qǐng)人網(wǎng)上身份認(rèn)證，并在線(xiàn)提交申請(qǐng)信息及紙質(zhì)申請(qǐng)材料的電子影像文件。經(jīng)登記機(jī)關(guān)審查材料齊全、符合法定形式的應(yīng)當(dāng)作出核準(zhǔn)登記的決定。登記與審核過(guò)程中產(chǎn)生的電子數(shù)據(jù)和電子影像文件是企業(yè)登記電子材料，與紙質(zhì)材料具有同等法律效力。

13.提供互聯(lián)網(wǎng)遠(yuǎn)程查詢(xún)服務(wù)，便利申請(qǐng)人查詢(xún)企業(yè)登記材料。2016年實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人在互聯(lián)網(wǎng)上遠(yuǎn)程申請(qǐng)查詢(xún)企業(yè)登記注冊(cè)材料。申請(qǐng)人進(jìn)行網(wǎng)上身份認(rèn)證后，無(wú)需到工商行政管理部門(mén)辦理申請(qǐng)查詢(xún)手續(xù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)即可以查詢(xún)、獲取企業(yè)登記注冊(cè)材料。

14.改革企業(yè)登記注冊(cè)材料存儲(chǔ)方式。企業(yè)登記注冊(cè)材料通過(guò)電子影像技術(shù)轉(zhuǎn)化成對(duì)應(yīng)的電子圖像文件，即是電子登記材料，具有法律效力。工商行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)電子登記材料的信息安全工作。

五、支持中關(guān)村示范區(qū)商標(biāo)戰(zhàn)略發(fā)展

15.提高中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)辦理商標(biāo)注冊(cè)的便利化程度。中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)可向國(guó)家工商總局商標(biāo)局駐中關(guān)村辦事處提交企業(yè)商標(biāo)變更、轉(zhuǎn)讓、續(xù)展、注銷(xiāo)等申請(qǐng)，辦事處履行實(shí)質(zhì)審查職能。

16.提高中關(guān)村示范區(qū)商標(biāo)數(shù)據(jù)運(yùn)用水平。總局商標(biāo)局支持建立北京市商標(biāo)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)放并定期更新商標(biāo)注冊(cè)數(shù)據(jù)信息，通過(guò)資源共享，提升商標(biāo)數(shù)據(jù)分析及運(yùn)用水平，促進(jìn)中關(guān)村示范區(qū)企業(yè)做大做強(qiáng)、創(chuàng)新發(fā)展。

六、支持中關(guān)村示范區(qū)探索信用監(jiān)管新模式

17.探索大數(shù)據(jù)監(jiān)管。依托日常監(jiān)管形成的數(shù)據(jù)資源，將市場(chǎng)主體、商品質(zhì)量、消費(fèi)投訴和行政處罰等企業(yè)信息數(shù)據(jù)綜合進(jìn)行比對(duì)、分析、檢測(cè)和預(yù)警，探索建立精準(zhǔn)的信息化監(jiān)管模式，全面提高監(jiān)管效能。

18.探索網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)管新模式。通過(guò)建立工商行政管理部門(mén)和第三方交易平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者的信息通報(bào)機(jī)制，引導(dǎo)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)者主動(dòng)向工商行政管理部門(mén)報(bào)告平臺(tái)內(nèi)經(jīng)營(yíng)者的主體和經(jīng)營(yíng)信息，提升監(jiān)管合力。

19.推進(jìn)信用體系建設(shè)。探索建立企業(yè)檔案信用資料卷，將工商機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)的行政處罰材料納入卷中，為社會(huì)各界提供查詢(xún)服務(wù)。推動(dòng)區(qū)域內(nèi)各行政機(jī)關(guān)行政處罰、司法機(jī)關(guān)司法裁判以及行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)對(duì)會(huì)員實(shí)施懲戒的電子信息歸集到企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，統(tǒng)一公示，推進(jìn)企業(yè)信用體系建設(shè)。                  
 

工商總局

2015年9月29日

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