《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)際合作提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈地位的指導(dǎo)意見》全文

商務(wù)部、發(fā)展改革委、科技部、工業(yè)和信息化部、人民銀行、海關(guān)總署、統(tǒng)計(jì)局

關(guān)于加強(qiáng)國(guó)際合作提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈地位的指導(dǎo)意見

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)、發(fā)展改革、工業(yè)和信息主管部門、科技局、人民銀行、各直屬海關(guān)、統(tǒng)計(jì)局：

近年來，新一輪科技革命與產(chǎn)業(yè)變革迅猛發(fā)展，推動(dòng)全球價(jià)值鏈不斷深化與重塑，成為經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展的新特征。一國(guó)能否從參與全球化中獲益，日益取決于能否成功融入全球價(jià)值鏈、能否在全球價(jià)值鏈中某一特定環(huán)節(jié)占據(jù)新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。但目前我國(guó)相關(guān)產(chǎn)業(yè)總體仍處于全球價(jià)值鏈的中低端，與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體相比尚有較大差距。為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中地位的部署要求，現(xiàn)提出以下意見：

一、關(guān)于加強(qiáng)國(guó)際合作提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈地位的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以建設(shè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)為目標(biāo)，以創(chuàng)新發(fā)展為核心，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，加快提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位，支撐制造強(qiáng)國(guó)建設(shè)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出更大的貢獻(xiàn)。

（二）基本原則。一是產(chǎn)業(yè)為本，尊重規(guī)律。順應(yīng)制造業(yè)、服務(wù)業(yè)等不同產(chǎn)業(yè)的客觀發(fā)展規(guī)律，鼓勵(lì)企業(yè)在市場(chǎng)機(jī)制下探索多元化、多維度的全球價(jià)值鏈攀升路徑，不以單一維度或指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。二是開放創(chuàng)新，整合資源。在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)動(dòng)、上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、國(guó)際貿(mào)易投資聯(lián)動(dòng)的全球化背景下，鼓勵(lì)企業(yè)高效整合利用全球知識(shí)資本、科技資源，實(shí)現(xiàn)加強(qiáng)國(guó)際合作與推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)良性互動(dòng)，不斷增強(qiáng)創(chuàng)新能力。三是公平競(jìng)爭(zhēng)，激發(fā)活力。最大限度營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，由政策引導(dǎo)為主向營(yíng)造法治化國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境轉(zhuǎn)變。

二、加強(qiáng)國(guó)際合作提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈地位的發(fā)展方向

（三）繼續(xù)支持企業(yè)融入全球分工合作。順應(yīng)全球化背景下科技創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新的新趨勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)在新興領(lǐng)域布局全球產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系，以更加開放的姿態(tài)，積極融入全球產(chǎn)業(yè)分工合作，更好地利用全球資源和市場(chǎng)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)全球布局和國(guó)際交流合作；支持企業(yè)積極融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，參與全球創(chuàng)新資源配置，開展跨領(lǐng)域跨行業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，提高自主創(chuàng)新能力，為提高全球價(jià)值鏈地位奠定基礎(chǔ)。

（四）不斷提高我國(guó)出口增加值。推動(dòng)我國(guó)對(duì)外貿(mào)易平穩(wěn)發(fā)展，不斷提升出口增加值，發(fā)揮對(duì)外貿(mào)易在穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)就業(yè)中的積極作用。在全球價(jià)值鏈分工特征明顯的信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以及我國(guó)具有優(yōu)勢(shì)的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，穩(wěn)步提升我國(guó)單位出口的增加值比重，逐步縮小與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體差距。

（五）主動(dòng)打造互利共贏的全球價(jià)值鏈。結(jié)合我國(guó)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的海外投資布局，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)合作由加工制造環(huán)節(jié)為主向合作研發(fā)、聯(lián)合設(shè)計(jì)、市場(chǎng)營(yíng)銷、品牌培育等高端環(huán)節(jié)延伸，打造我國(guó)占據(jù)主動(dòng)地位、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏的全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)發(fā)展帶來的新機(jī)遇，鼓勵(lì)企業(yè)加快制造與服務(wù)協(xié)同發(fā)展，通過創(chuàng)新商業(yè)模式實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈攀升。

三、加強(qiáng)全球價(jià)值鏈領(lǐng)域的國(guó)際合作與交流

（六）加強(qiáng)全球價(jià)值鏈貿(mào)易增加值核算的國(guó)際合作。商務(wù)部將會(huì)同人民銀行、海關(guān)總署、國(guó)家統(tǒng)計(jì)局等部門，建立部際合作機(jī)制，依托亞太經(jīng)濟(jì)合作組織（APEC）框架下中美共同推進(jìn)的貿(mào)易增加值核算數(shù)據(jù)庫建設(shè)工作，繼續(xù)加強(qiáng)與各經(jīng)濟(jì)體、世界貿(mào)易組織、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織合作，進(jìn)一步研究推動(dòng)我國(guó)貿(mào)易增加值核算工作。各地相關(guān)部門做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等工作。

（七）積極開展全球價(jià)值鏈領(lǐng)域的國(guó)際政策交流。圍繞正在推進(jìn)的"一帶一路"建設(shè)及國(guó)際產(chǎn)能合作，結(jié)合我國(guó)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色園區(qū)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)上中下游合作等領(lǐng)域的一些成熟做法和經(jīng)驗(yàn)，與相關(guān)經(jīng)濟(jì)體開展全球價(jià)值鏈經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作，開發(fā)有針對(duì)性的能力建設(shè)項(xiàng)目、探索全球價(jià)值鏈公私合作、人力資源開發(fā)以及技術(shù)傳播等合作，為相關(guān)經(jīng)濟(jì)體特別是發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體融入全球價(jià)值鏈提供中國(guó)方案。做好與發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、相關(guān)國(guó)際組織的政策溝通和協(xié)調(diào)，共同推進(jìn)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體圍繞全球價(jià)值鏈的發(fā)展合作。

（八）利用多雙邊平臺(tái)推進(jìn)基于全球價(jià)值鏈合作的規(guī)則制定。積極實(shí)施《亞太經(jīng)合組織推動(dòng)全球價(jià)值鏈發(fā)展合作戰(zhàn)略藍(lán)圖》，商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)開展亞太經(jīng)合組織全球價(jià)值鏈數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)合作，推動(dòng)各經(jīng)濟(jì)體進(jìn)一步認(rèn)識(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展創(chuàng)新的積極意義，著力消除與制造業(yè)相關(guān)的服務(wù)壁壘。充分利用世界貿(mào)易組織、二十國(guó)集團(tuán)、自由貿(mào)易區(qū)等多雙邊或區(qū)域平臺(tái)，結(jié)合全球價(jià)值鏈進(jìn)展及我國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展實(shí)踐，研究提出符合廣大發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體利益的全球價(jià)值鏈務(wù)實(shí)、包容新規(guī)則。各地結(jié)合實(shí)際，通過實(shí)施"一帶一路"重大合作倡議、國(guó)際產(chǎn)能合作，參與全球價(jià)值鏈合作規(guī)則的探索。

四、通過深化全球價(jià)值鏈合作提高資源配置能力

（九）進(jìn)口與出口相結(jié)合，吸納全球優(yōu)質(zhì)要素資源。積極擴(kuò)大先進(jìn)新技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備、零部件進(jìn)口，以及國(guó)內(nèi)急需的研發(fā)設(shè)計(jì)、環(huán)境服務(wù)等知識(shí)、技術(shù)密集型生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。支持各類中小企業(yè)通過委托設(shè)計(jì)（ODM）、自創(chuàng)品牌（OBM）等各種形式，嵌入跨國(guó)企業(yè)主導(dǎo)的全球價(jià)值鏈，分享技術(shù)、制造、管理等方面的外溢效應(yīng)。支持跨境電子商務(wù)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)通過規(guī)范的海外倉等模式，融入境外零售體系。鼓勵(lì)企業(yè)自建電子商務(wù)平臺(tái)加快品牌培育，拓展?fàn)I銷渠道，同時(shí)擴(kuò)大進(jìn)口和出口。

（十）制造與服務(wù)相結(jié)合，提升國(guó)內(nèi)增加值貢獻(xiàn)度。順應(yīng)全球價(jià)值鏈中制造服務(wù)化趨勢(shì)日益明顯的新態(tài)勢(shì)，著力發(fā)展研發(fā)、創(chuàng)意、設(shè)計(jì)、信息、咨詢等新興服務(wù)貿(mào)易，鼓勵(lì)企業(yè)以服務(wù)或者服務(wù)鏈接制造方式，創(chuàng)新智能服務(wù)和共享服務(wù)模式，提升出口產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)增加值含量。積極推進(jìn)商貿(mào)、物流、建筑設(shè)計(jì)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域開放，引進(jìn)國(guó)際優(yōu)質(zhì)服務(wù)資源，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)合作。支持企業(yè)發(fā)展以知識(shí)為基礎(chǔ)的人力資本，積極承接產(chǎn)品技術(shù)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)等高端服務(wù)業(yè)外包，提升我國(guó)國(guó)際分工地位，帶動(dòng)和發(fā)展全球價(jià)值鏈合作。積極培育外貿(mào)綜合服務(wù)新業(yè)態(tài)，加強(qiáng)其通關(guān)、物流、退稅、保險(xiǎn)等綜合服務(wù)能力，為中小微企業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。

（十一）走出去與引進(jìn)來相結(jié)合，主動(dòng)構(gòu)筑全球價(jià)值鏈。制定更加便利、簡(jiǎn)化的措施，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)通過并購等各種途徑，引進(jìn)或投資研發(fā)、設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、品牌等價(jià)值鏈優(yōu)質(zhì)資源，增強(qiáng)其整合國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)、上下游產(chǎn)業(yè)的能力。以大力實(shí)施"一帶一路"重大合作倡議、推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能合作為契機(jī)，鼓勵(lì)開展重大項(xiàng)目國(guó)際合作、工程承包和建營(yíng)一體化工程，推動(dòng)中國(guó)裝備、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)走出去。以境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、雙邊經(jīng)濟(jì)走廊和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域合作為平臺(tái)，發(fā)展集群式對(duì)外投資，推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈向海外延伸。支持我國(guó)具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的電子信息、軌道交通、通信設(shè)備、電力裝備、船舶、工程機(jī)械等產(chǎn)業(yè)，通過對(duì)外投資實(shí)現(xiàn)跨境產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化。

（十二）產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈結(jié)合，倡導(dǎo)開放式創(chuàng)新路徑。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合提升價(jià)值鏈地位的實(shí)踐需要，以進(jìn)口、境外并購、國(guó)際招標(biāo)、招才引智等方式，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和高端人力資源，開展有針對(duì)性的創(chuàng)新活動(dòng)。支持以政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）等方式，引導(dǎo)內(nèi)外資投向創(chuàng)新孵化、成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)等公共科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，幫助更多的科技創(chuàng)新成果進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)在海外建立研發(fā)中心，按照國(guó)際規(guī)則并購、合資、參股國(guó)外創(chuàng)新型企業(yè)和研發(fā)機(jī)構(gòu)，提高海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)營(yíng)能力。鼓勵(lì)外資企業(yè)在華設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心、采購中心、財(cái)務(wù)管理中心等功能性機(jī)構(gòu)，與國(guó)內(nèi)高校、科研機(jī)構(gòu)和企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化推廣，鼓勵(lì)外資研發(fā)成果在國(guó)內(nèi)使用和轉(zhuǎn)讓。鼓勵(lì)外資投資戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)合各自實(shí)際，建立健全研發(fā)機(jī)構(gòu)，開展科技創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、貿(mào)易業(yè)態(tài)創(chuàng)新，在全球產(chǎn)業(yè)分工中占據(jù)更加有利的地位。大力發(fā)展科技服務(wù)業(yè)，培育專業(yè)化、市場(chǎng)化的創(chuàng)業(yè)孵化、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、第三方檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證等機(jī)構(gòu)，營(yíng)造有利于創(chuàng)新的公共環(huán)境。加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)國(guó)際合作，推動(dòng)科技資源雙向流動(dòng)，匯聚全球智力資源。

五、提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈地位的政策框架

（十三）產(chǎn)業(yè)基金支持政策。發(fā)揮政策資金的杠桿作用，最大限度調(diào)動(dòng)民間社會(huì)資金的積極性，探索依托行業(yè)協(xié)會(huì)或鼓勵(lì)社會(huì)資本設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金等途徑，推進(jìn)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)資本與全球資本深度融合，通過并購整合、產(chǎn)學(xué)結(jié)合、應(yīng)用牽引、技術(shù)引進(jìn)等途徑，幫助相關(guān)產(chǎn)業(yè)突破升級(jí)面臨的核心瓶頸制約。

（十四）財(cái)稅政策。研究完善現(xiàn)有資金支持政策，調(diào)整優(yōu)化支持內(nèi)容和方式，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、品牌培育和營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等。落實(shí)出口服務(wù)增值稅零稅率或免稅政策，支持服務(wù)出口。確需中央財(cái)政支持的有關(guān)技術(shù)研發(fā)事項(xiàng)，通過優(yōu)化整合后的科技計(jì)劃（專項(xiàng)、基金等）予以統(tǒng)籌考慮。

（十五）人才政策。借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)，放寬外籍高端人才來華工作簽證和永久居留等條件，出臺(tái)和完善有針對(duì)性的戶籍管理、子女上學(xué)、住房便利、出入境管理等系列配套政策，營(yíng)造良好的工作、生活環(huán)境，提高我國(guó)對(duì)中高端人才特別是尖端人才吸引力。鼓勵(lì)企業(yè)、高教院所面向全球招聘高層次科技人才。

（十六）貿(mào)易投資便利化政策。做好自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的復(fù)制推廣工作，通過認(rèn)定技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)、海關(guān)高信用企業(yè)等途徑，建立綠色通道，提高審批辦 證、年證審查、檢驗(yàn)檢疫效率和通關(guān)便利化水平；加快外商投資管理體制改革，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，加快政府職能轉(zhuǎn)變，簡(jiǎn)政放權(quán)，提高投資審批效率。

（十七）金融政策。優(yōu)化資金配置效率，通過市場(chǎng)化方式引導(dǎo)資金流向高附加值產(chǎn)業(yè)，有序擴(kuò)大服務(wù)業(yè)對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，擴(kuò)大銀行、保險(xiǎn)、證券及創(chuàng)業(yè)投資類企業(yè)開放，為企業(yè)向價(jià)值鏈高端躍升提供全流程資金支持。推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)"走出去"，完善金融機(jī)構(gòu)海外布局，推動(dòng)金融服務(wù)業(yè)向價(jià)值鏈高端躍升，并為企業(yè)"走出去"實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈躍升提供相應(yīng)融資支持。

（十八）創(chuàng)新政策。完善科技創(chuàng)新開放合作政策，加大國(guó)家科技計(jì)劃開放力度，支持海外專家牽頭參與國(guó)家科技計(jì)劃項(xiàng)目。完善以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向的技術(shù)創(chuàng)新體系，鼓勵(lì)各類主體開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品，打造新業(yè)態(tài)、新模式。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，建立和完善海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，制定應(yīng)對(duì)海外重大知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的政策，保護(hù)創(chuàng)新積極性。鼓勵(lì)和支持企業(yè)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，培育一批具有國(guó)際影響力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組織跨國(guó)聯(lián)盟，參與國(guó)際組織并推動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研究制定，帶動(dòng)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)走向國(guó)際市場(chǎng)。

（十九）其他政策。堅(jiān)持在發(fā)展中規(guī)范的原則，鼓勵(lì)各種傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)抓住"互聯(lián)網(wǎng)+"帶來的市場(chǎng)機(jī)遇，加快商業(yè)模式創(chuàng)新，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，為提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈地位提供金融支持。大力鼓勵(lì)天使投資、股權(quán)眾籌等各種新的主流創(chuàng)業(yè)模式發(fā)展，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

六、加強(qiáng)配套措施保障

（二十）探索建立有利于推動(dòng)全球價(jià)值鏈地位提升的評(píng)價(jià)體系。逐步探索建立多維度、多元化的開放績(jī)效評(píng)估體系，引導(dǎo)基層部門更好地提升公共服務(wù)水平，為本地區(qū)參與全球價(jià)值鏈并向高端攀升夯實(shí)制度基礎(chǔ)。

（二十一）鼓勵(lì)各地因地制宜推進(jìn)本區(qū)域價(jià)值鏈升級(jí)。各地應(yīng)立足自身實(shí)際，結(jié)合"一帶一路"建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，研究提出促進(jìn)本區(qū)域產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈地位提升的政策措施。鼓勵(lì)各地依托經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、新型工業(yè)化示范基地、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)、自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)等平臺(tái)，大膽推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，探索參與或主動(dòng)構(gòu)建全球價(jià)值鏈的新路徑。有條件的地方可以加強(qiáng)基礎(chǔ)核算研究，為政策制定提供更加科學(xué)的決策支持。

（二十二）充分調(diào)動(dòng)各方面力量提高我國(guó)全球價(jià)值鏈地位。結(jié)合提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈地位的實(shí)踐需要，培養(yǎng)和打造一批與國(guó)際接軌的智庫及專家團(tuán)隊(duì)，增強(qiáng)智力資源儲(chǔ)備。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)、職業(yè)培訓(xùn)、高等院校等各類機(jī)構(gòu)的作用，在創(chuàng)新信息交流、標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、提升勞動(dòng)技能、高端人才引進(jìn)等各方面發(fā)揮積極作用。

（二十三）搭建公共服務(wù)平臺(tái)。借鑒各國(guó)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)成功經(jīng)驗(yàn)，發(fā)揮地方政府、行業(yè)協(xié)會(huì)、駐外機(jī)構(gòu)、駐外商協(xié)會(huì)的作用，探索建立優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)平臺(tái)。

各地相關(guān)主管部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)國(guó)際合作提高我國(guó)產(chǎn)業(yè)全球價(jià)值鏈地位的重大意義，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化部門協(xié)同和上下聯(lián)動(dòng)，結(jié)合各地實(shí)情，細(xì)化具體舉措，確保各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。

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本文關(guān)鍵詞： 加強(qiáng), 國(guó)際合作, 產(chǎn)業(yè), 全球, 價(jià)值鏈, 地位, 指導(dǎo)意見, 全文