《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》交通部令1995年第1號(hào)（全文）

中華人民共和國交通部令1995年第1號(hào)

 

 

《交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定》，已于1995年3月15日經(jīng)第3次部長辦公會(huì)議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自1995年7月1日起施行。
 

 

部長：黃鎮(zhèn)東

一九九五年三月二十日
 

 

交通行政執(zhí)法監(jiān)督規(guī)定

 

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)交通行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督，保障法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的正確實(shí)施，制定本規(guī)定。

第二條 各級(jí)交通行政管理部門和行政執(zhí)法人員均應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

第三條 交通行政執(zhí)法是指交通行政管理部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件作出具體行政行為的活動(dòng)。

交通行政執(zhí)法監(jiān)督是指交通行政管理部門對(duì)下級(jí)交通行政管理部門的行政行為進(jìn)行監(jiān)督和檢查的活動(dòng)。

第四條 交通行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督工作遵循有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必糾的原則。

第五條 各級(jí)交通行政管理部門的法制工作機(jī)構(gòu)或者法制工作歸口部門負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)執(zhí)法監(jiān)督工作。
 

第二章 行政執(zhí)法
 

第六條 法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件發(fā)布后，負(fù)責(zé)實(shí)施的交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)制訂具體實(shí)施方案，做好宣傳、培訓(xùn)工作。

第七條 交通行政管理部門作出具體行政行為應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）符合法定的職責(zé)權(quán)限；

（二）認(rèn)定事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿；

（三）適用法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件正確；

（四）符合法定程序；

（五）行政執(zhí)法文書規(guī)范；

（六）處理適當(dāng)。

第八條 交通行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)做到:

（一）熟悉有關(guān)法律知識(shí)和行政執(zhí)法業(yè)務(wù)；

（二）忠于職守，秉公執(zhí)法；

（三）執(zhí)法時(shí)應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一的執(zhí)法標(biāo)志，儀容整潔，舉止文明；

（四）自覺接受監(jiān)督。

第九條 交通行政執(zhí)法人員需經(jīng)專業(yè)知識(shí)和法律知識(shí)的培訓(xùn)，經(jīng)考核獲得交通行政執(zhí)法資格。

交通行政執(zhí)法資格證書由交通部統(tǒng)一制定樣式，各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委、辦）或者交通部直屬行政管理部門核發(fā)并且負(fù)責(zé)年度審核工作。

第十條 交通行政執(zhí)法工作應(yīng)當(dāng)做到執(zhí)法制度公開，執(zhí)法結(jié)果公開，接受執(zhí)法監(jiān)督。
 

第三章 行政執(zhí)法監(jiān)督
 

第十一條 交通行政執(zhí)法監(jiān)督的內(nèi)容

（一）法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的實(shí)施情況；

（二）規(guī)范性文件是否合法；

（三）行政執(zhí)法主體是否合法；

（四）行政執(zhí)法程序是否合法；

（五）行政執(zhí)法文書是否規(guī)范；

（六）行政執(zhí)法中認(rèn)定事實(shí)是否準(zhǔn)確；

（七）行政執(zhí)法中適用法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件是否正確；

（八）行政復(fù)議工作的開展情況；

（九）其他需要監(jiān)督檢查的事項(xiàng)。

第十二條 交通行政執(zhí)法監(jiān)督按下列方式進(jìn)行：

（一）實(shí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件實(shí)施情況報(bào)告制度。法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件施行一年后，交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)向上一級(jí)交通行政管理部門報(bào)告該項(xiàng)法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的實(shí)施情況，包括配套規(guī)定的制定、實(shí)施效果、存在問題及建議。

（二）實(shí)行規(guī)范性文件備案審查制度。交通行政管理部門對(duì)下一級(jí)交通行政管理部門按規(guī)定備案的規(guī)范性文件進(jìn)行審查。

（三）實(shí)行行政執(zhí)法工作情況報(bào)告制度。交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)將年度執(zhí)法工作情況向上一級(jí)交通行政管理部門報(bào)告。

（四）實(shí)行行政執(zhí)法檢查制度。交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)定期或者不定期地對(duì)下級(jí)交通行政管理部門執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件的情況進(jìn)行檢查。

（五）實(shí)行行政復(fù)議制度。交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《行政復(fù)議條例》【已廢止，現(xiàn)為《中華人民共和國行政復(fù)議法》】規(guī)定的職責(zé)，受理行政復(fù)議案件，糾正下級(jí)交通行政管理部門違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為。

（六）實(shí)行重大行政處罰決定備案制度。交通行政管理部門作出吊銷證照、責(zé)令停業(yè)整頓、2000元以上罰款的重大行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上一級(jí)交通行政管理部門備案。

（七）實(shí)行行政賠償案件備案制度。交通行政管理部門作出行政賠償?shù)陌讣腿嗣穹ㄔ号袥Q其作出行政賠償?shù)陌讣?yīng)當(dāng)及時(shí)向上一級(jí)交通行政管理部門備案。

（八）實(shí)行錯(cuò)案追究制度。交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)交通行政管理部門作出的、造成管理相對(duì)人嚴(yán)重?fù)p害的不當(dāng)或者違法的具體行政行為進(jìn)行追究。

（九）交通行政管理部門在職權(quán)范圍內(nèi)需要采取的其他方式。

第十三條 交通行政管理部門對(duì)執(zhí)法監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的問題按下列規(guī)定處理：

（一）對(duì)與法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸的規(guī)范性文件，責(zé)令發(fā)布單位撤銷或者修改；

（二）對(duì)交通行政管理部門之間發(fā)生的行政執(zhí)法爭議，由爭議雙方共同的上級(jí)交通行政管理部門協(xié)調(diào)；

（三）對(duì)執(zhí)法過程中的法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件沖突，屬于交通行政管理部門職權(quán)范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)審查和處理，無權(quán)處理的應(yīng)當(dāng)及時(shí)向上級(jí)交通行政管理部門或者有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)報(bào)告；

（四）對(duì)下級(jí)交通行政管理部門不履行或者不嚴(yán)格履行法定職責(zé)的，責(zé)令履行或者限期改正；

（五）對(duì)下級(jí)交通行政管理部門作出的違法和不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，決定糾正或者責(zé)令改正；但公民、法人或者其他組織提起行政復(fù)議的，按《行政復(fù)議條例》處理；

（六）行政執(zhí)法主體不合法的，責(zé)令予以糾正。

第十四條 各級(jí)交通行政管理部門和行政執(zhí)法人員有義務(wù)接受監(jiān)督檢查。

第十五條 任何單位和個(gè)人都有權(quán)檢舉、控告交通行政管理部門和行政執(zhí)法人員的違法行為。受理控告、檢舉的交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處違法行為，并為檢舉、控告人保密。嚴(yán)禁對(duì)檢舉、控告人打擊報(bào)復(fù)。

第十六條 交通行政管理部門違反本規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)交通行政管理部門出具書面意見責(zé)令其限期改正。拒不改正的，對(duì)于有直接隸屬關(guān)系的，由上級(jí)交通行政管理部門給予其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者批評(píng)或者行政處分；對(duì)于屬業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系的，由上級(jí)交通行政管理部門建議地方政府給予其主要負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任者批評(píng)或者行政處分：

（一）不履行或者不全面履行法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件規(guī)定的行政管理職責(zé)的；

（二）不按規(guī)定將規(guī)范性文件備案的；

（三）不按期報(bào)告法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件實(shí)施情況的；

（四）不按規(guī)定將重大行政處罰決定備案的；

（五）不按規(guī)定將行政賠償案件備案的；

（六）不按規(guī)定進(jìn)行錯(cuò)案追究的；

（七）違反規(guī)定亂設(shè)站卡、亂收費(fèi)、亂罰款的；

（八）無故拖延執(zhí)行行政執(zhí)法監(jiān)督?jīng)Q定的；

（九）妨礙行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作的其他行為。

第十七條 交通行政執(zhí)法人員違反本規(guī)定，有下列情形之一的，上級(jí)交通行政管理部門和行政執(zhí)法監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)糾正其違法行為，可以暫扣其交通行政執(zhí)法資格證書；情節(jié)嚴(yán)重的，可建議其所屬部門給予其行政處分或者調(diào)離行政執(zhí)法崗位：

（一）執(zhí)法過程中有違法或者不當(dāng)行為的；

（二）不履行法定職責(zé)，玩忽職守的；

（三）違反職業(yè)道德規(guī)范，不文明執(zhí)法的；

（四）拒不接受執(zhí)法監(jiān)督的。

第十八條 各級(jí)交通行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)督工作的領(lǐng)導(dǎo)。各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委、辦）和交通部直屬行政管理部門應(yīng)當(dāng)在法制（糾風(fēng)）工作機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，建立專（兼）職人員組成的執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍。

交通行政執(zhí)法監(jiān)督人員從事現(xiàn)場檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示交通行政執(zhí)法監(jiān)督證件。

交通行政執(zhí)法監(jiān)督證件由交通部統(tǒng)一制定樣式，省級(jí)交通主管部門或者交通部直屬行政管理部門核發(fā)。

第十九條 交通行政管理部門或者行政執(zhí)法人員作出的具體行政行為侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，由該交通行政管理部門或者該行政執(zhí)法人員所在的交通行政管理部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定進(jìn)行賠償。

交通行政管理部門賠償損失后，應(yīng)當(dāng)責(zé)令有故意或者重大過失的行政執(zhí)法人員承擔(dān)部分或者全部賠償費(fèi)用。
 

第四章 附 則
 

第二十條 各省、自治區(qū)、直轄市交通廳（局、委、辦）可依據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法。

第二十一條 本規(guī)定由交通部負(fù)責(zé)解釋。

第二十二條 本規(guī)定自一九九五年七月一日起施行。

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本文關(guān)鍵詞： 交通, 行政執(zhí)法, 監(jiān)督, 規(guī)定, 交通部令, 1995年, 第1號(hào), 全文