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國家文物局關于懷圣寺光塔保護規(guī)劃的批復
文物保函〔2023〕310號
廣東省文物局:
《廣東省文物局關于呈報全國重點文物保護單位懷圣寺光塔保護規(guī)劃的請示》（粵文物請〔2022〕2號）收悉。經研究，我局原則同意所報規(guī)劃。
一、對所報規(guī)劃提出以下修改意見：
（一）進一步加強歷史研究，完善價值評估。深入分析塔體各部位歷史信息和年代特征。結合早期伊斯蘭教傳播背景、同類型建筑對比分析、光塔歷史沿革、塔形特征等，深化價值評估內容。
（二）逐一明確規(guī)劃范圍內各文物建筑的保護級別。
（三）更新、深化現(xiàn)狀評估。進一步明確光塔的日常使用、管理現(xiàn)狀，補充評估其傾斜狀況和穩(wěn)定性。
（四）進一步完善保護區(qū)劃及其管理規(guī)定。保護區(qū)劃應與“海上絲綢之路”潛力遺產點管理規(guī)劃充分銜接。加強建設控制地帶管理規(guī)定的可操作性，控高要求應明確為按照建構筑物最高點進行控制。
（五）進一步梳理完善保護措施和環(huán)境規(guī)劃。細化光塔本體保護措施。補充完善院內鋪裝、綠化等環(huán)境整治提升措施，并針對人群聚集等使用特點制定應對措施。
（六）進一步優(yōu)化展示利用規(guī)劃。應結合宗教活動特點，進一步對公眾游覽、寺院禮拜流線進行梳理，合理布局使用功能。展示內容應深入挖掘懷圣寺和光塔的文物內涵，闡釋文化交流與融合的特點、過程。進一步科學核定游客承載量，嚴格限定瞬時登塔人數(shù)。
（七）梳理完善其他專項規(guī)劃內容，進一步明確管理使用單位與文物行政部門的義務、責任和權利，深化與“海上絲綢之路”申遺相關文件的銜接和協(xié)調。
（八）進一步規(guī)范完善文本和圖紙內容，確保前后、圖文對應。補充清晰表達屋面和建筑組合形式的屋頂總平面圖。補充基礎設施相關圖紙。據(jù)實調整規(guī)劃期限。
二、請你局指導地方人民政府組織規(guī)劃編制單位，按照上述意見，對規(guī)劃進行完善后，按照《國務院關于進一步加強文物工作的指導意見》（國發(fā)〔2016〕17號）、《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)〈關于加強文物保護利用改革的若干意見〉的通知》（中辦發(fā)〔2018〕54號）和《自然資源部 國家文物局關于在國土空間規(guī)劃編制和實施中加強歷史文化遺產保護的指導意見》（自然資發(fā)〔2021〕41號）的要求，對懷圣寺光塔保護規(guī)劃進行必要的核準后，報請廣東省人民政府公布，并督促地方人民政府將規(guī)劃內容納入當?shù)亟洕蜕鐣l(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和詳細規(guī)劃，積極組織有關部門逐步實施。
三、規(guī)劃中涉及的文物保護與展示、環(huán)境整治、相關基礎設施建設等項目，實施前應按程序報批。
四、請你局指導和協(xié)調地方人民政府在保護規(guī)劃的指導下，進一步做好懷圣寺光塔的各項保護、管理工作，切實保護文物本體及周邊環(huán)境安全，確保規(guī)劃目標順利實現(xiàn)。
此復。
國家文物局
2023年4月7日
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