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文外發(fā)〔1998〕60號
目 錄
第一章 總 則
第二章 護(hù)照申辦
第三章 護(hù)照保管
第四章 護(hù)照收繳
第五章 護(hù)照注銷、吊銷、銷毀
第六章 罰 則
第七章 附 則
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)因公護(hù)照管理，根據(jù)外交部因公護(hù)照管理的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱因公護(hù)照是指外交護(hù)照、公務(wù)護(hù)照和因公普通護(hù)照。
第三條 文化部對外文化聯(lián)絡(luò)局是文化部因公護(hù)照管理部門，負(fù)責(zé)文化部機(jī)關(guān)、國家文物局和文化部所屬在京單位因公護(hù)照的管理。
第四條 文化部機(jī)關(guān)各司局、國家文物局和文化部所屬在京單位（以下統(tǒng)稱申辦單位）負(fù)責(zé)本單位因公出國人員護(hù)照的申辦和收繳。
申辦單位指派專辦員，負(fù)責(zé)辦理本單位因公護(hù)照具體事宜。
第二章 護(hù)照申辦
第五條 出國人員申辦因公護(hù)照，應(yīng)當(dāng)出具下列文件：
（一）對外文化交流項(xiàng)目批準(zhǔn)文件。
（二）下列任務(wù)批件：
1、文化部出國任務(wù)批件；
2、執(zhí)行非本部因公出國任務(wù)的，出具派出部門出國任務(wù)批件復(fù)印件、任務(wù)通知書和本部向派出部門出具的任務(wù)確認(rèn)件；
3、赴未建交國家的，出具外交部會簽文件；
4、赴澳門從事文化交流活動的，出具新華通訊社澳門分社批準(zhǔn)文件。
（三）下列審查文件：
1、正局級以下、正處級以上人員，出具因公出國（境）人員備案表；
2、副處級以下人員初次出國，出具文化部因公出國（境）人員審查批件；在審查批件有效期內(nèi)再次出國，出具因公出國（境）人員備案表。
（四）副部級以上人員，出具國務(wù)院批件。
（五）部因公護(hù)照管理部門要求出具的其他文件。
第六條 出國人員申辦因公護(hù)照，應(yīng)當(dāng)填寫申請出國護(hù)照事項(xiàng)表和護(hù)照卡，交３張近期護(hù)照照片，并按規(guī)定繳納代辦護(hù)照服務(wù)費(fèi)。
第七條 出國人員必須如實(shí)出具護(hù)照申辦文件，如實(shí)填寫申請出國護(hù)照事項(xiàng)表和護(hù)照卡，不得虛報(bào)、隱瞞持照情況，或有意避開部因公護(hù)照管理部門的審核。
第八條 護(hù)照申辦文件、資料由申辦單位核實(shí)后由專辦員負(fù)責(zé)交部因公護(hù)照管理部門。
申辦單位專辦員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行職責(zé)，在護(hù)照申辦過程中，不得以權(quán)謀私、任意刁難、借故拖延。
第九條 部因公護(hù)照管理部門自接受護(hù)照申辦申請之日起7個工作日內(nèi)，核發(fā)護(hù)照。
第十條 領(lǐng)取護(hù)照后，護(hù)照持有人必須在護(hù)照簽字欄中，用漢字或本民族文字簽署本人姓名。
第三章 護(hù)照保管
第十一條 文化部因公護(hù)照由部護(hù)照管理部門實(shí)行統(tǒng)一保管。嚴(yán)格履行護(hù)照登記手續(xù)，定期清理和催繳護(hù)照，向外交部備案，并每半年匯報(bào)護(hù)照收繳保管情況。
第十二條 常駐國外人員在任期間，護(hù)照按規(guī)定統(tǒng)一保管。臨時回國，護(hù)照由護(hù)照持有人保管。
第十三條 因公出訪團(tuán)組出訪期間，應(yīng)當(dāng)指定專人統(tǒng)一保管護(hù)照。
第十四條 需要隨時出國（境）人員，由所在單位提出意見，經(jīng)部因公護(hù)照管理部門批準(zhǔn)，護(hù)照可以由護(hù)照持有人暫時保管。隨團(tuán)組出訪，由團(tuán)組統(tǒng)一保管護(hù)照。
不再隨時出國（境）的，護(hù)照必須按規(guī)定交回。
第十五條 借用護(hù)照，應(yīng)當(dāng)由單位專辦員持護(hù)照本人有關(guān)證件和所在單位出具的證明或按本辦法第五條規(guī)定的文件，到部因公護(hù)照管理部門辦理借用護(hù)照手續(xù)。使用后，按規(guī)定交還護(hù)照，取回有關(guān)證件。
第四章 護(hù)照收繳
第十六條 文化部因公護(hù)照由申辦單位負(fù)責(zé)收繳，由專辦員負(fù)責(zé)催繳并在規(guī)定的期限內(nèi)交部因公護(hù)照管理部門統(tǒng)一保管。
第十七條 非常駐國外人員應(yīng)當(dāng)在回國后30日內(nèi)將所持護(hù)照交部因公護(hù)照管理部門。
第十八條 常駐國外人員任職期滿回國，或臨時回國暫不返館的，應(yīng)當(dāng)在45日內(nèi)將所持護(hù)照交部因公護(hù)照管理部門。未按規(guī)定上繳護(hù)照的，部人事管理部門不予辦理人事關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)。
常駐國外人員配偶及其未成年子女探親回國，必須及時將所持護(hù)照交部因公護(hù)照管理部門。
第十九條 領(lǐng)取護(hù)照后因故未出國（境）的，應(yīng)當(dāng)及時將所持護(hù)照交部因公護(hù)照管理部門。
第二十條 護(hù)照持有人辦理調(diào)離、辭職手續(xù)，由申辦單位收繳護(hù)照，并交回部因公護(hù)照管理部門。未按規(guī)定上繳護(hù)照的，部人事管理部門不予辦理有關(guān)手續(xù)。
第五章 護(hù)照注銷、吊銷、銷毀
第二十一條 在國內(nèi)遺失護(hù)照，必須立即向當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)報(bào)告，并由申辦單位報(bào)請部因公護(hù)照管理部門辦理護(hù)照注銷手續(xù)。
在國外遺失護(hù)照，必須立即向我駐外使領(lǐng)館（處）報(bào)告，按有關(guān)規(guī)定辦理護(hù)照補(bǔ)發(fā)手續(xù)。回國后交回補(bǔ)發(fā)護(hù)照，并書面向部因公護(hù)照管理部門報(bào)告遺失情況。
第二十二條 在國外滯留不歸人員或出走人員，經(jīng)其所在單位核實(shí)無誤后，必須立即報(bào)告部因公護(hù)照管理部門，辦理護(hù)照吊銷手續(xù)。
第二十三條 失效護(hù)照由部因公護(hù)照管理部門負(fù)責(zé)按規(guī)定監(jiān)督銷毀，并向外交部備案。
第六章 罰 則
第二十四條 在申辦護(hù)照過程中，弄虛作假，有意避開部因公護(hù)照管理部門審核的，由申辦人所在單位予以行政處分；部因公護(hù)照管理部門不予核發(fā)護(hù)照，并視情節(jié)輕重，在1至3年內(nèi)停止受理其因公護(hù)照申請。
第二十五條 偽造護(hù)照申辦文件，騙取護(hù)照的，部因公護(hù)照管理部門不再受理其因公護(hù)照申請；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十六條 護(hù)照持有人未按規(guī)定上繳護(hù)照，經(jīng)催促仍不上繳的，由部因公護(hù)照管理部門提請發(fā)照機(jī)關(guān)宣布其護(hù)照作廢，并在1至3年內(nèi)停止受理其因公護(hù)照申請。
第二十七條 護(hù)照持有人不當(dāng)使用護(hù)照，造成不良后果的，由部因公護(hù)照管理部門提請護(hù)照持有人所在單位予以行政處分；部因公護(hù)照管理部門視情節(jié)輕重在１至３年內(nèi)不再受理其因公護(hù)照申請；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十八條 申辦單位專辦員未履行本辦法規(guī)定的職責(zé)的，由部因公護(hù)照管理部門提請申辦單位予以行政處分并可以責(zé)成申辦單位更換專辦員。
申辦單位專辦員徇私舞弊或利用職務(wù)之便，索取賄賂，縱容包庇他人偽造護(hù)照申辦文件，騙取護(hù)照的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，由申辦單位予以行政處分并由部因公護(hù)照管理部門予以通報(bào)批評。
第二十九條 申辦單位對護(hù)照申辦文件、資料未履行核實(shí)職責(zé)或者對護(hù)照持有人疏于管理，造成一定后果的，部因公護(hù)照管理部門予以通報(bào)批評，限期整改；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)請外交部停止受理申辦單位的因公護(hù)照申請。
第三十條 部因公護(hù)照管理部門及工作人員玩忽職守、徇私舞弊、索取賄賂的，依法追究刑事責(zé)任；不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。對審查不嚴(yán)、監(jiān)督不力，造成不良后果的，依法給予行政處分。
第七章 附 則
第三十一條 赴港通行證的申辦管理參照本辦法執(zhí)行。
第三十二條 本辦法由文化部負(fù)責(zé)解釋。
第三十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。文化部1993年12月29日發(fā)布的《關(guān)于印發(fā)〈文化部因公護(hù)照管理實(shí)施辦法〉的通知》同時廢止。
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