自然資辦函〔2023〕845號《自然資源部辦公廳關于開展甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查有關工作的通知》

自然資源部辦公廳關于開展甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查有關工作的通知






自然資辦函〔2023〕845號

各省、自治區(qū)、直轄市自然資源主管部門，新疆生產建設兵團自然資源局，各有關單位：

按照《國務院關于加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管的指導意見》（國發(fā)〔2019〕18號）有關要求，為進一步規(guī)范國土空間規(guī)劃編制活動，維護公平有序的市場環(huán)境，現(xiàn)就開展甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查有關工作通知如下：

一、總體要求

（一）指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅持目標導向和問題導向，持續(xù)深化“多規(guī)合一”和“放管服”改革，全面落實監(jiān)管責任，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高監(jiān)管能力，補足監(jiān)管短板，實現(xiàn)事中事后全鏈條持續(xù)監(jiān)管，推動形成行業(yè)自律、政府監(jiān)管、社會監(jiān)督互為支撐的協(xié)同監(jiān)管格局。

（二）基本原則

堅持依法監(jiān)管。嚴格依據(jù)法律法規(guī)進行監(jiān)管，嚴格落實各項規(guī)定，推進監(jiān)督檢查規(guī)范化、制度化。

堅持問題導向。針對甲級城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位資質管理中可能出現(xiàn)的人員掛靠、證書造假等問題，強化監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決。

堅持公開公平公正。推動檢查事項公開、程序公開、結果公開，明確檢查事項清單，量化具體標準，依法保護規(guī)劃編制單位合法權益，依法懲處各類違法違規(guī)行為。

二、檢查對象及內容

（一）檢查對象

自2021年5月6日起，經(jīng)自然資源部核定取得城鄉(xiāng)規(guī)劃編制甲級資質證書的規(guī)劃編制單位。

（二）檢查內容

以規(guī)劃編制單位是否符合甲級資質條件為重點，核實單位基本信息變更、專業(yè)技術人員配備、工作場所情況；對規(guī)劃編制單位技術、質量、安全、保密、檔案、財務管理制度建設情況進行檢查。對于收到的關于規(guī)劃編制質量以及違反“多規(guī)合一”改革要求和其他違法違規(guī)問題線索，一并進行核實。

（三）檢查方式

自然資源部統(tǒng)籌建立檢查人員庫，抽調部有關司局、直屬單位、地方自然資源主管部門行政管理人員以及有關專家，每2年調整更新一次。部通過國土空間規(guī)劃行業(yè)管理信息系統(tǒng)，自動抽取檢查人員和檢查對象，抽取檢查數(shù)量原則上不低于甲級規(guī)劃單位總數(shù)的5%。對于行業(yè)管理信息系統(tǒng)中專業(yè)技術人員備案數(shù)量不足，投訴舉報集中的單位，將列為重點抽查對象。

三、組織實施

具體組織按照“自查自糾-實地核查-整改落實—公開檢查情況”四個階段。

（一）自查自糾階段。（5月-6月）各?。▍^(qū)、市）自然資源主管部門、新疆生產建設兵團自然資源局組織本行政區(qū)域內甲級規(guī)劃編制單位，對照資質審查標準開展自查自糾，及時更新和變更有關信息，行業(yè)管理信息系統(tǒng)內備案的單位和專業(yè)技術人員信息，將作為后續(xù)開展檢查的重要依據(jù)。

（二）實地抽查階段。（7月-8月）自然資源部空間規(guī)劃局牽頭組織開展實地檢查。對于發(fā)現(xiàn)規(guī)劃編制單位取得資質后，不再符合甲級資質條件的，由檢查組責令限期90個工作日內進行改正，對于發(fā)現(xiàn)的其他違法違規(guī)行為，依法予以處理。

（三）整改落實階段。（9月-11月）被要求限期改正的規(guī)劃編制單位，應在規(guī)定時限內進行整改，逾期未整改的，依法予以處理。其中，涉及專業(yè)技術人員數(shù)量不符合要求的，應對行業(yè)管理信息系統(tǒng)備案的專業(yè)技術人員調整后提交審核；逾期未整改到位的，由部指導省級自然資源主管部門，依法予以處罰。

（四）公開檢查情況。（12月）將監(jiān)督檢查的處理結果在部門戶網(wǎng)站進行公開，接受社會監(jiān)督。

四、其他要求

（一）加強組織領導。建立健全“雙隨機”工作機制，自然資源部空間規(guī)劃局牽頭，部有關司局、直屬事業(yè)單位和省級自然資源主管部門密切配合，協(xié)同推進。

（二）強化紀律要求。檢查組工作人員應如實填寫監(jiān)督檢查記錄表，實施監(jiān)督檢查不得妨礙單位正常的生產經(jīng)營活動，不得索取或者收受單位財物，不得借機謀取其他利益。

（三）提升監(jiān)管能力。充分運用大數(shù)據(jù)等技術，全面依托行業(yè)管理信息系統(tǒng)開展核查，強化規(guī)劃編制單位人員動態(tài)監(jiān)管，加強對風險的跟蹤預警。

各級自然資源主管部門、規(guī)劃編制單位遇到的突出問題，請及時聯(lián)系溝通。

電子郵箱：ghzz@mail.mnr.gov.cn



 

自然資源部辦公廳

2023年5月12日

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