廳運(yùn)字〔2013〕144號(hào)《交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收與專項(xiàng)資金申請(qǐng)工作指南的通知》

交通運(yùn)輸部辦公廳關(guān)于印發(fā)國(guó)家公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收與專項(xiàng)資金申請(qǐng)工作指南的通知

廳運(yùn)字〔2013〕144號(hào)

 

 

 
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳（局、委），天津、上海市交通運(yùn)輸和港口管理局：

為進(jìn)一步規(guī)范國(guó)家公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收與專項(xiàng)資金申請(qǐng)工作，確保試點(diǎn)工作順利推進(jìn)并取得實(shí)效，部制定了《國(guó)家公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收與專項(xiàng)資金申請(qǐng)工作指南》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
 

 

 

交通運(yùn)輸部辦公廳

2013年6月5日

 

 

 

國(guó)家公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收與專項(xiàng)資金申請(qǐng)工作指南
 

 

 

第一條 為規(guī)范國(guó)家公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收與專項(xiàng)資金申請(qǐng)工作，根據(jù)《甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)工作實(shí)施方案》（交運(yùn)發(fā)〔2010〕562號(hào)）和《公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》（財(cái)建〔2012〕137號(hào)）及有關(guān)試點(diǎn)工作要求制定本指南。

第二條 試點(diǎn)項(xiàng)目申請(qǐng)驗(yàn)收的基本條件：

（一）試點(diǎn)項(xiàng)目甩掛運(yùn)輸作業(yè)站場(chǎng)建設(shè)（改造）完成交工驗(yàn)收，并投入運(yùn)營(yíng)；

（二）試點(diǎn)線路投入車輛總數(shù)達(dá)到審定的《企業(yè)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施方案》）中設(shè)定的投入車輛總數(shù)的80%以上；

（三）開(kāi)通甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)線路達(dá)到審定的《實(shí)施方案》中設(shè)定總線路的80%以上；

（四）信息系統(tǒng)建設(shè)基本滿足開(kāi)展甩掛運(yùn)輸業(yè)務(wù)需求，實(shí)現(xiàn)甩掛運(yùn)輸車輛運(yùn)營(yíng)調(diào)度及信息化管理，并按照公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)行信息報(bào)送制度的要求按時(shí)報(bào)送試點(diǎn)項(xiàng)目運(yùn)行情況相關(guān)信息；

（五）試點(diǎn)項(xiàng)目已實(shí)現(xiàn)的節(jié)能減排指標(biāo)不低于審定的《實(shí)施方案》中設(shè)定目標(biāo)的80%。

已獲得國(guó)家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助的試點(diǎn)項(xiàng)目，需遵照《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》（中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第31號(hào)）的規(guī)定，按照國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)的年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃中規(guī)定的建設(shè)規(guī)模要求，完成全部建設(shè)任務(wù)后，方可申請(qǐng)項(xiàng)目驗(yàn)收。

第三條 試點(diǎn)項(xiàng)目的驗(yàn)收程序：

（一）提出申請(qǐng)：試點(diǎn)項(xiàng)目承擔(dān)單位（兩家企業(yè)聯(lián)合組成的試點(diǎn)項(xiàng)目由試點(diǎn)項(xiàng)目牽頭企業(yè)負(fù)責(zé)）向所在地省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出驗(yàn)收的申請(qǐng)；

（二）項(xiàng)目核查：省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)驗(yàn)收的試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行核查，對(duì)不具備驗(yàn)收基本條件的試點(diǎn)項(xiàng)目不予組織驗(yàn)收；通過(guò)項(xiàng)目核查后，省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)向省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提出甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)；

（三）項(xiàng)目驗(yàn)收：省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門組織有關(guān)專家對(duì)照審定的《實(shí)施方案》和《甩掛運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)（改造）工程可行性研究報(bào)告》（以下簡(jiǎn)稱《站場(chǎng)工可》）對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)行審查驗(yàn)收，出具驗(yàn)收意見(jiàn)，并將驗(yàn)收意見(jiàn)及審核蓋章后的《甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)書》報(bào)交通運(yùn)輸部備案；

（四）部級(jí)抽查：交通運(yùn)輸部將視情組織有關(guān)專家對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行情況、實(shí)施效果進(jìn)行抽查和評(píng)估。

試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與審定的《實(shí)施方案》及《站場(chǎng)工可》有較大變動(dòng)和調(diào)整的，試點(diǎn)項(xiàng)目承擔(dān)單位應(yīng)在審查驗(yàn)收前3個(gè)月將“企業(yè)甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)實(shí)施方案變更申請(qǐng)”報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門批準(zhǔn)，省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)及時(shí)將批復(fù)意見(jiàn)報(bào)交通運(yùn)輸部備案。

已獲得國(guó)家發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助的試點(diǎn)項(xiàng)目，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門聯(lián)合省級(jí)發(fā)展改革部門共同組織驗(yàn)收，并將驗(yàn)收材料報(bào)交通運(yùn)輸部、國(guó)家發(fā)展改革委備案。試點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容與國(guó)家發(fā)展改革委下達(dá)的年度中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃中規(guī)定的建設(shè)規(guī)模要求有較大變動(dòng)和調(diào)整的，項(xiàng)目承擔(dān)單位需同時(shí)報(bào)省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門和省級(jí)發(fā)展改革部門批準(zhǔn)，并將批復(fù)意見(jiàn)報(bào)交通運(yùn)輸部和報(bào)國(guó)家發(fā)展改革委備案。

第四條 企業(yè)申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收，應(yīng)提交以下材料：

（一）《甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)書》（見(jiàn)附件1）；

（二）試點(diǎn)項(xiàng)目完成情況總結(jié)報(bào)告。重點(diǎn)對(duì)照審定的《實(shí)施方案》及《站場(chǎng)工可》，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目站場(chǎng)建設(shè)、車輛購(gòu)置、信息系統(tǒng)改造、甩掛業(yè)務(wù)開(kāi)展及運(yùn)行效率情況進(jìn)行總結(jié)；

（三）甩掛運(yùn)輸作業(yè)站場(chǎng)建設(shè)（改造）工程交工（或竣工）驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（四）試點(diǎn)線路上投入的甩掛運(yùn)輸車輛情況匯總表，并附車輛行駛證、道路運(yùn)輸證復(fù)印件，其中新購(gòu)置車輛還需提供車輛購(gòu)置發(fā)票復(fù)印件。

第五條 試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收審查的主要工作內(nèi)容：

（一）核查申報(bào)材料是否真實(shí)可靠；

（二）檢查甩掛作業(yè)站場(chǎng)及信息系統(tǒng)建設(shè)（改造）的執(zhí)行情況、甩掛運(yùn)輸車輛更新購(gòu)置、試點(diǎn)線路開(kāi)通等，是否與審定的《實(shí)施方案》及《站場(chǎng)工可》相符，以及相關(guān)變更的合理性；

（三）檢查試點(diǎn)項(xiàng)目甩掛運(yùn)輸業(yè)務(wù)開(kāi)展情況，結(jié)合實(shí)施方案目標(biāo)，對(duì)試點(diǎn)項(xiàng)目的運(yùn)輸成本、效率、節(jié)能減排等情況進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第六條 試點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金申請(qǐng)分兩種情況進(jìn)行：

（一）符合第二條規(guī)定的甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目，在通過(guò)審查驗(yàn)收并取得驗(yàn)收意見(jiàn)后，項(xiàng)目承擔(dān)單位可按照規(guī)定程序申請(qǐng)全部甩掛運(yùn)輸專項(xiàng)資金；

（二）試點(diǎn)任務(wù)尚未全部完成，但甩掛運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)（改造）完成交工驗(yàn)收并投入運(yùn)營(yíng)，且試點(diǎn)線路開(kāi)通達(dá)到審定的《實(shí)施方案》設(shè)定數(shù)量50%的，項(xiàng)目承擔(dān)單位可按照規(guī)定程序申請(qǐng)部分甩掛運(yùn)輸專項(xiàng)資金，下達(dá)資金不超過(guò)應(yīng)補(bǔ)助資金的80%。試點(diǎn)項(xiàng)目在通過(guò)審查驗(yàn)收并取得驗(yàn)收意見(jiàn)后，可申請(qǐng)中央財(cái)政應(yīng)補(bǔ)助的剩余資金。

第七條 項(xiàng)目承擔(dān)單位申請(qǐng)?jiān)圏c(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金，應(yīng)提交以下申報(bào)材料：

（一）甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)專項(xiàng)資金申請(qǐng)書，具體要求見(jiàn)《交通運(yùn)輸部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于印發(fā)公路甩掛運(yùn)輸?shù)诙圏c(diǎn)工作方案的通知》（廳運(yùn)字〔2012〕106號(hào)）的附件4；

（二）甩掛運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)（改造）工程交工（或竣工）驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（三）具有相應(yīng)資質(zhì)的第三方機(jī)構(gòu)出具的甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告，專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告包括《公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)審核報(bào)告》（格式詳見(jiàn)附件2）、《公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目站場(chǎng)工程造價(jià)咨詢報(bào)告書》（格式詳見(jiàn)附件3）；

（四）相關(guān)發(fā)票或證明材料，包括甩掛運(yùn)輸作業(yè)站場(chǎng)、信息系統(tǒng)建設(shè)（改造）的相關(guān)發(fā)票（發(fā)票抬頭應(yīng)當(dāng)與試點(diǎn)項(xiàng)目承擔(dān)單位名稱一致）；牽引車、掛車購(gòu)置發(fā)票，并附車輛行駛證、道路運(yùn)輸證復(fù)印件（發(fā)票抬頭以及車輛行駛證所有人名稱、道路運(yùn)輸證業(yè)戶名稱應(yīng)當(dāng)為試點(diǎn)項(xiàng)目承擔(dān)單位）；

（五）試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收意見(jiàn)；

（六）其他證明材料。

符合第六條第（一）款所述情況，應(yīng)當(dāng)提供本條（三）、（四）、（五）款所要求的材料；符合第六條第（二）款所述情況，項(xiàng)目承擔(dān)單位在首次申請(qǐng)甩掛運(yùn)輸專項(xiàng)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供本條除第（五）款以外的全部材料，在第二次申請(qǐng)資金時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供本條第（三）、（四）款所要求的《公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)審核報(bào)告》及相應(yīng)的發(fā)票或證明材料，同時(shí)還需提交試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收意見(jiàn)。

第八條 試點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金的申請(qǐng)與審核程序：

（一）提出申請(qǐng)：試點(diǎn)項(xiàng)目承擔(dān)單位（兩家企業(yè)聯(lián)合組成的試點(diǎn)項(xiàng)目由試點(diǎn)項(xiàng)目牽頭企業(yè)負(fù)責(zé)）向所在地省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)并提交符合本指南第七條規(guī)定的相關(guān)材料；

（二）材料審查：收到申請(qǐng)的省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行符合性審查，對(duì)不具備資金申請(qǐng)資格企業(yè)的材料予以退回，對(duì)不符合要求的材料限期重新報(bào)送；通過(guò)材料審查后，省級(jí)道路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)向省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門提出甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金初審申請(qǐng)；

（三）省級(jí)初審：由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同省級(jí)財(cái)政主管部門組織有關(guān)專家對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行初審，視情赴現(xiàn)場(chǎng)組織核查；對(duì)于通過(guò)初審的項(xiàng)目，由省級(jí)交通運(yùn)輸主管部門與省級(jí)財(cái)政主管部門聯(lián)合行文，將本指南第七條規(guī)定的相關(guān)材料報(bào)送交通運(yùn)輸部、財(cái)政部；申報(bào)材料一式4份（1份原件、3份復(fù)印件）；

（四）部級(jí)審查：交通運(yùn)輸部會(huì)同財(cái)政部組織有關(guān)專家對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行復(fù)核審查，并視情赴現(xiàn)場(chǎng)核查。

第九條 試點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金審查的主要工作內(nèi)容：

（一）核查申報(bào)材料是否真實(shí)可靠；

（二）核查甩掛作業(yè)站場(chǎng)及信息系統(tǒng)建設(shè)（改造）的執(zhí)行情況、甩掛運(yùn)輸車輛更新購(gòu)置等，是否與申報(bào)材料及相關(guān)證明材料相符；

（三）檢查甩掛作業(yè)站場(chǎng)及信息系統(tǒng)建設(shè)（改造）的執(zhí)行情況、甩掛運(yùn)輸車輛更新購(gòu)置等，是否與審定的《實(shí)施方案》及《站場(chǎng)工可》相符，以及相關(guān)變更的合理性；

（四）核查企業(yè)申報(bào)的甩掛運(yùn)輸站場(chǎng)建設(shè)（改造）及設(shè)備購(gòu)置、甩掛運(yùn)輸車輛購(gòu)置、甩掛運(yùn)輸信息建設(shè)（改造）的內(nèi)容是否用于甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目，是否屬于專項(xiàng)資金補(bǔ)助范圍；

（五）核查相關(guān)發(fā)票或證明材料的開(kāi)具時(shí)間是否在項(xiàng)目試點(diǎn)期間內(nèi)。

符合第六條第（一）款所述情況，以及第六條第（二）款中項(xiàng)目承擔(dān)單位第二次申請(qǐng)資金的，僅審查本條第（一）、（四）、（五）款所要求的內(nèi)容。

第十條 專項(xiàng)資金申請(qǐng)通過(guò)部級(jí)審查后，由交通運(yùn)輸部提出專項(xiàng)資金分配方案建議，財(cái)政部對(duì)專項(xiàng)資金分配方案進(jìn)行審核并在網(wǎng)上公示10天無(wú)異議后，將專項(xiàng)資金下達(dá)有關(guān)?。▍^(qū)、市）財(cái)政主管部門。

第十一條 試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收及專項(xiàng)資金申請(qǐng)審查的專家成員應(yīng)當(dāng)從交通運(yùn)輸行業(yè)公路甩掛運(yùn)輸專家?guī)熘谐槿。藬?shù)原則上不少于7人，其中項(xiàng)目驗(yàn)收審查時(shí)甩掛運(yùn)輸企業(yè)專家不少于2人，項(xiàng)目專項(xiàng)資金申請(qǐng)審查時(shí)財(cái)務(wù)專家不少于2人。

第十二條 專項(xiàng)資金的撥付、監(jiān)督管理按照《公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)專項(xiàng)資金管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十三條 試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收過(guò)程中，出現(xiàn)下列情形之一的，將被取消試點(diǎn)資格：

（一）試點(diǎn)期結(jié)束，項(xiàng)目承擔(dān)單位拒不申請(qǐng)和接受驗(yàn)收的；

（二）專項(xiàng)資金申報(bào)材料不合格，經(jīng)限期整改后仍不符合要求的；

（三）試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收和專項(xiàng)資金申請(qǐng)過(guò)程中，弄虛作假，情結(jié)嚴(yán)重的；

（四）有站場(chǎng)建設(shè)（改造）的試點(diǎn)項(xiàng)目，未完成交工驗(yàn)收且缺乏合理理由的；

（五）試點(diǎn)期結(jié)束，沒(méi)有通過(guò)驗(yàn)收，經(jīng)整改后仍達(dá)不到驗(yàn)收要求的。

第十四條 本指南由交通運(yùn)輸部道路運(yùn)輸司負(fù)責(zé)解釋。
 

 

附件：

1.甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目驗(yàn)收申請(qǐng)書

2.XXX公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目財(cái)務(wù)審核報(bào)告

3.XXX公路甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)項(xiàng)目XXX站場(chǎng)工程造價(jià)咨詢報(bào)告書

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本文關(guān)鍵詞： 廳運(yùn)字, 交通運(yùn)輸部, 辦公廳, 公路, 甩掛, 運(yùn)輸, 試點(diǎn), 項(xiàng)目, 驗(yàn)收, 專項(xiàng)資金, 申請(qǐng), 指南, 通知