財(cái)社〔2012〕138號(hào)《財(cái)政部、民政部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目資金使用管理辦法〉的通知》
《財(cái)政部、民政部關(guān)于印發(fā)〈中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目資金使用管理辦法〉的通知》
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳(局)、民政廳(局),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)務(wù)局、民政局:
為加強(qiáng)和規(guī)范中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目資金的使用管理,提高資金使用效益,特制定《中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目資金使用管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件:中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目資金使用管理辦法
中華人民共和國財(cái)政部
中華人民共和國民政部
二○一二年九月七日
中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目資金使用管理辦法
第一條 為了加強(qiáng)中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目資金的使用管理,提高資金的使用效益,根據(jù)財(cái)政專項(xiàng)資金管理的有關(guān)規(guī)定和部門預(yù)算管理的相關(guān)要求,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱社會(huì)組織是指在各級(jí)民政部門登記成立的社會(huì)團(tuán)體、基金會(huì)和民辦非企業(yè)單位。
第三條 本辦法所稱中央財(cái)政支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目資金(以下簡稱項(xiàng)目資金)是指中央財(cái)政通過民政部部門預(yù)算安排的專項(xiàng)用于支持社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)的補(bǔ)助資金。
第四條 項(xiàng)目資金用于以下方面:
(一)發(fā)展示范項(xiàng)目:資助西部地區(qū)困難社會(huì)組織必要的服務(wù)設(shè)備購置和服務(wù)設(shè)施完善等,支持其提高經(jīng)費(fèi)保障水平,改善服務(wù)條件,增強(qiáng)開展公益慈善項(xiàng)目的能力。
(二)承接社會(huì)服務(wù)試點(diǎn)項(xiàng)目:資助規(guī)模較大、職能重要的全國性社會(huì)組織和具有較強(qiáng)區(qū)域輻射功能的社會(huì)組織承接社會(huì)救助、扶貧救災(zāi)、社會(huì)福利、社區(qū)服務(wù)等方面的社會(huì)服務(wù)。
(三)社會(huì)工作服務(wù)示范項(xiàng)目:資助符合條件的社會(huì)組織重點(diǎn)圍繞城市流動(dòng)人口、農(nóng)村留守兒童、社區(qū)老年人、社區(qū)矯正人員、受災(zāi)群眾等特殊群體的需求,開展困難救助、心理輔導(dǎo)、綜合性社會(huì)支持網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建等社會(huì)服務(wù)。
(四)人員培訓(xùn)示范項(xiàng)目:對(duì)社會(huì)組織負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)工作人員進(jìn)行法律法規(guī)、項(xiàng)目運(yùn)作、業(yè)務(wù)技能、專業(yè)知識(shí)等方面的培訓(xùn)。
(五)根據(jù)社會(huì)管理工作需要,財(cái)政部、民政部確定的其他示范項(xiàng)目。
(六)項(xiàng)目評(píng)審、招投標(biāo)、宣傳、評(píng)估、研討等方面支出。
第五條 民政部會(huì)同財(cái)政部根據(jù)中央財(cái)政當(dāng)年社會(huì)組織參與社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目預(yù)算安排、上年度項(xiàng)目進(jìn)展等情況,研究制定項(xiàng)目年度實(shí)施方案,明確項(xiàng)目申報(bào)條件、資助標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)審規(guī)程、資金撥付以及項(xiàng)目實(shí)施和監(jiān)管要求等內(nèi)容。項(xiàng)目年度實(shí)施方案應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。
第六條 符合條件的社會(huì)組織可以按照項(xiàng)目年度實(shí)施方案要求申報(bào)相關(guān)項(xiàng)目。
全國性社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)直接向民政部提出申請(qǐng)。
地方性社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)向登記注冊(cè)所在地民政部門提出申請(qǐng),由地方各級(jí)民政部門逐級(jí)上報(bào)省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)單列市民政部門。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市民政部門對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合規(guī)性、可行性進(jìn)行初審后,統(tǒng)一匯總報(bào)送民政部。
第七條 申報(bào)項(xiàng)目資金應(yīng)當(dāng)提供以下材料:
(一)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。主要內(nèi)容包括:社會(huì)組織基本信息、從事社會(huì)服務(wù)工作的情況、項(xiàng)目實(shí)施方案、項(xiàng)目預(yù)算安排以及當(dāng)年申請(qǐng)中央財(cái)政補(bǔ)助資金規(guī)模等。
(二)經(jīng)本級(jí)民政部門年檢合格的登記證書、榮譽(yù)證書、評(píng)估等級(jí)證明等材料的復(fù)印件。
(三)民政部要求提供的其他材料。
第八條 民政部負(fù)責(zé)對(duì)各地報(bào)送的申請(qǐng)報(bào)告進(jìn)行審核,并組織專家進(jìn)行評(píng)審,確定中央財(cái)政支持的項(xiàng)目名單和補(bǔ)助金額,并按照部門預(yù)算管理規(guī)程及時(shí)撥付項(xiàng)目資金。
第九條 中央財(cái)政對(duì)有地方政府投入和社會(huì)資金資助的項(xiàng)目優(yōu)先給予支持。
第十條 各項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)按照“??顚S?、單獨(dú)核算、注重績效”的原則,及時(shí)建立健全內(nèi)控制度,加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目資金的管理,嚴(yán)格按照申報(bào)用途使用資金,加快項(xiàng)目預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度,提高資金使用效益。
第十一條 民政部負(fù)責(zé)組織或委托有關(guān)機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行績效考評(píng),績效考評(píng)結(jié)果作為以后年度項(xiàng)目評(píng)審和資金安排的參考因素。
第十二條 各項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)自覺接受社會(huì)各界的監(jiān)督,并積極配合有關(guān)部門做好審計(jì)、稽查等工作。
地方各級(jí)民政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本地區(qū)項(xiàng)目資金使用的監(jiān)管,建立追蹤問效機(jī)制,保證項(xiàng)目資金科學(xué)、合理、有效使用。
財(cái)政部、民政部應(yīng)當(dāng)不定期地對(duì)各地項(xiàng)目資金使用管理等情況進(jìn)行檢查。
第十三條 任何單位和個(gè)人不得騙取、截留、擠占、挪用項(xiàng)目資金。對(duì)違反規(guī)定使用項(xiàng)目資金的,依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))等有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。
第十四條 本辦法由財(cái)政部、民政部負(fù)責(zé)解釋。
第十五條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
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