旅辦發(fā)〔2017〕35號《國家旅游局辦公室關(guān)于組織開展全國旅游市場秩序綜合整治春季行動的通知》

國家旅游局辦公室關(guān)于組織開展全國旅游市場秩序綜合整治春季行動的通知

旅辦發(fā)〔2017〕35號

各省、自治區(qū)、直轄市旅游發(fā)展委員會、旅游局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團旅游局：

去年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強旅游市場綜合監(jiān)管的通知》印發(fā)后，經(jīng)過各地區(qū)、各部門的共同努力，旅游市場綜合監(jiān)管機制得到進一步加強，全國旅游市場秩序有所好轉(zhuǎn)。但是擾亂旅游市場秩序的問題在一些重點地區(qū)仍時有發(fā)生，嚴(yán)重地破壞了旅游消費環(huán)境，損害了旅游者權(quán)益，影響了旅游行業(yè)整體形象。為此，國家旅游局聯(lián)合公安部、工商總局在全國范圍內(nèi)組織開展旅游市場秩序綜合整治春季行動，對重點地區(qū)的重點問題進行重點督促檢查。

一、 工作目標(biāo)

按照“屬地管理、部門聯(lián)動、行業(yè)自律、各司其職、齊抓共管”的原則，明確部門職責(zé)，采取有力措施，落實旅游市場綜合監(jiān)管責(zé)任清單，建立責(zé)任明確、反應(yīng)及時、處置高效的旅游市場監(jiān)管機制，嚴(yán)厲打擊擾亂旅游市場秩序的違法違規(guī)行為，規(guī)范旅游市場秩序，維護廣大游客合法權(quán)益，樹立誠信經(jīng)營、文明旅游的社會導(dǎo)向，凈化旅游消費市場，為旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。

二、工作任務(wù)

（一）集中開展旅游市場秩序整治行動。按照2016年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強旅游市場綜合監(jiān)管的通知》要求，聯(lián)合相關(guān)部門進一步加強旅游市場監(jiān)管工作，集中開展旅游市場秩序大檢查，緊盯市場亂源，嚴(yán)厲打擊強迫消費、欺客宰客、違反合同約定等游客反映強烈的違法違規(guī)行為。

（二）重點督查旅游投訴案件受理和處理情況，堅決查處對投訴推諉、對案件拖延等不作為行為，嚴(yán)肅追究不及時處理旅游投訴、引發(fā)輿情關(guān)注或群體事件行為責(zé)任。

（三）推動各地建設(shè)完善“1+3”旅游市場綜合管理體制。對已設(shè)旅游警察、旅游巡回法庭、工商旅游分局的地區(qū)，重點督查聯(lián)合執(zhí)法、聯(lián)合辦案情況。

（四）倡導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營。推動旅行社、旅游購物店、旅游餐飲、旅游交通企業(yè)以及旅游從業(yè)人員等開展誠信經(jīng)營自主承諾活動，營造行業(yè)新風(fēng)。

（五）培育文明旅游的良好風(fēng)尚。持久開展公民文明旅游宣傳教育活動。

三、工作步驟

（一）第一階段，突擊檢查（2月21日至3月15日）

選擇重點地區(qū)的重點問題進行重點檢查。根據(jù)投訴情況，每省確定5個重點區(qū)域，對重點區(qū)域旅游市場秩序、投訴辦理情況、“1+3”綜合管理體制、開展公民文明旅游宣傳以及旅行社、旅游飯店、旅游景區(qū)、旅游購物店、旅游交通企業(yè)誠信經(jīng)營等情況進行檢查。同時，國家旅游局近期將組織對全國第一批7個重點地區(qū)進行重點督查。

（二）第二階段，集中整治（3月16日至4月底）

一是查罰一批違法違規(guī)企業(yè)，發(fā)布不誠信經(jīng)營黑榜。對問題企業(yè)不手軟，堅決予以處罰和曝光。二是鼓勵企業(yè)自主承諾，誠信經(jīng)營，發(fā)布誠信企業(yè)紅榜。三是組織開展文明旅游宣傳活動。

（三）第三階段，強化辦案（5月1日至30日）

以督辦查辦案件為主，加大對典型案件的查辦力度，定期公布違法違規(guī)典型案件，做好輿論引導(dǎo)，營造有利社會氛圍。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。國家旅游局成立專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌整治行動的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督，并選擇重點地區(qū)開展重點檢查，并做好新聞宣傳等工作。各省區(qū)市旅游部門負(fù)責(zé)組織開展本轄區(qū)的專項整治工作。

（二）落實主體責(zé)任。要按照國辦發(fā)〔2016〕5號文件要求，認(rèn)真落實旅游市場綜合監(jiān)管責(zé)任清單，強化聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)管的相關(guān)工作機制，提升綜合監(jiān)管效能。

（三）及時報送行動情況。各地要建立工作臺賬，按要求及時總結(jié)報送行動成果。分析市場秩序存在的主要問題和原因，研究建立有針對性的長效機制。
 

國家旅游局辦公室

2017年2月21日

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