農辦科〔2023〕14號《農業(yè)農村部辦公廳關于做好2023年基層農技推廣體系改革與建設任務實施工作的通知》

農業(yè)農村部辦公廳關于做好2023年基層農技推廣體系改革與建設任務實施工作的通知







農辦科〔2023〕14號

各省、自治區(qū)、直轄市及有關計劃單列市農業(yè)農村（農牧）廳（局、委），新疆生產建設兵團農業(yè)農村局，北大荒農墾集團有限公司，廣東省農墾總局：

根據《農業(yè)農村部、財政部關于做好2023年糧油生產保障等項目實施工作的通知》（農計財發(fā)〔2023〕4號）要求，2023年中央財政將通過農業(yè)經營主體能力提升資金對基層農技推廣體系改革與建設給予支持。為指導各地落實好人員培訓、集成示范、指導服務等項目任務，充分發(fā)揮項目強隊伍、推技術、帶小農的基礎支撐作用，穩(wěn)定基層農技推廣隊伍，持續(xù)提升農技推廣服務能力水平，滿足小農戶與新型經營主體技術需求，全力保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給，現就做好2023年基層農技推廣體系改革與建設任務實施有關事項通知如下。

一、總體思路

全面學習貫徹黨的二十大精神，深入貫徹落實習近平總書記在中央農村工作會議上指出的“基層農技推廣體系要穩(wěn)定隊伍、提升素質、回歸主業(yè)，強化公益性服務功能”等重要講話精神，圍繞保障糧食和重要農產品穩(wěn)定安全供給，組織引導基層農技推廣體系履行好促轉化、推技術、做示范等公益性職能，引導支持農業(yè)科技社會化服務組織規(guī)范發(fā)展，創(chuàng)新技術推廣服務方式方法，集成組裝先進技術模式，由點及線到面推廣高產優(yōu)質品種和先進適用技術模式，提升農技推廣服務效能，提供綜合技術解決方案，為全面推進鄉(xiāng)村振興、加快建設農業(yè)強國提供堅強科技支撐和人才保障。

二、實施原則

（一）聚焦重點，服務大局。聚焦大豆玉米等主要糧油作物，打造技術集成創(chuàng)新平臺，以縣域為單元篩選推廣適宜品種、形成綜合技術解決方案，落實大豆玉米等推技術提單產技術要求。重點支持實施意愿強、完成效果好的縣（市、區(qū)），向大豆玉米單產提升整建制推進縣、農業(yè)科技現代化先行縣、農業(yè)農村部定點幫扶縣和生物育種產業(yè)化試點傾斜。

（二）明確導向，分塊實施。以強化公益性服務功能為導向，完善技術推廣服務配套設施設備，加大力度培育農技推廣骨干人才，促進基層農技人員更好履責。以市場需求為導向，發(fā)展壯大農業(yè)科技社會化服務力量，鼓勵拓展服務領域，提供個性化、全流程、高質量農業(yè)科技服務。以助力產業(yè)發(fā)展為導向，在有需要的地方繼續(xù)實施農技推廣服務特聘計劃，招募一批關鍵時刻頂得上、技術服務有特長的特聘農技員（含特聘防疫員、家畜繁殖員，下同）。

（三）過程管理，注重實績。以農技推廣服務實效、服務對象滿意度等為核心內容，通過集中交流、在線點評、實地核查、交叉評估等方式開展全過程全覆蓋績效評價，確保評價過程、評價結果更具客觀公正性、更體現財政績效目標。

三、年度目標

農技推廣體系服務能力有較大提升，支撐服務三農中心工作作用不斷增強，在糧油主要作物大面積單產提升、生豬穩(wěn)產保供、農藥殘留治理、農業(yè)防災減災和生物育種產業(yè)化試點等方面成效突出。推介一批主導品種，推廣1萬項（次）以上的先進適用主推技術，在農業(yè)科技示范展示基地開展5000場（次）以上的技術示范展示活動。對全國1/3以上在編在崗基層農技人員開展先進成果普及培訓，培育1萬名以上業(yè)務精通、服務優(yōu)良的農技推廣骨干人才。招募1萬名以上特聘農技員，重點開展技術、設施、營銷等技術服務，發(fā)揮科技幫扶作用。

四、重點任務

（一）促進大豆先進適用技術集成落地。貫通農業(yè)科研、推廣和高素質農民培育體系，主要依托市縣農技推廣機構、地市農科院所、大豆產業(yè)技術體系試驗站等，建立健全大豆技術集成創(chuàng)新平臺體系，聚焦大豆單產提升整建制推進縣，落實高油高產品種篩選、技術集成創(chuàng)新及推廣普及應用等任務。

（二）支撐穩(wěn)產保供任務落實。圍繞糧食和重要農產品穩(wěn)產保供的要求，開展主導品種主推技術試驗示范、動植物疫病蟲害監(jiān)測防治、農產品質量檢驗檢測、農業(yè)防災減災等技術服務，強化推廣體系公益性職責履行。著力支撐生物育種產業(yè)化試點、豇豆農藥殘留治理等重點工作。選擇1000個大豆玉米生產大縣，針對大田單產偏低等問題，每縣明確5名科技骨干，開展線上線下培訓不少于10次、人員不少于500人次。

（三）提升農技推廣隊伍能力素質。省級遴選農技推廣骨干人才，依托優(yōu)質培訓機構，統一組織連續(xù)不少于5天的脫產業(yè)務培訓。項目縣根據地區(qū)產業(yè)發(fā)展實際，分產業(yè)、分層次、分主體開展多種形式的農技人員知識更新培訓，其中實訓課程不少于3天。支持有條件地區(qū)通過“定向招生、定向培養(yǎng)、定向就業(yè)”等培養(yǎng)方式，吸引高素質人才進入農技推廣隊伍。完善農技人員績效評價機制，推動收入分配與績效評價相掛鉤。

（四）支持農業(yè)科技社會化服務發(fā)展。支持農業(yè)科技社會化服務組織創(chuàng)新代耕代種、代管代收、全程托管、“互聯網+農機作業(yè)”等服務模式，為農戶提供生產管護、存儲加工等全程科技服務。鼓勵農業(yè)科技社會化服務組織牽頭建設區(qū)域性綜合服務平臺，帶動小農戶合作經營、共同增收。引導推動農業(yè)科技社會化服務主體規(guī)范作業(yè)標準，特別是農機手技術服務標準等，集成綜合技術方案，不斷提高農機作業(yè)、統防統治、投入品精量施用等科技服務水平。

（五）加強先進技術試驗示范。規(guī)范國家現代農業(yè)科技示范展示基地管理，明確年度技術示范和服務任務，健全管理評價制度，發(fā)揮農業(yè)科技示范展示基地帶動作用。統一樹立“2023年基層農技推廣體系改革與建設項目農業(yè)科技示范展示基地”標識牌。推行農技人員包村聯戶服務機制，支撐當地特色產業(yè)發(fā)展壯大，聚焦新型農業(yè)經營主體和高素質農民遴選科技示范戶，加強良種良法良機良藝應用展示示范，加快推廣高產優(yōu)質品種和先進適用技術模式。

（六）優(yōu)化特聘農技員隊伍管理。相關省份要制定農技推廣服務特聘計劃實施指導意見，引導脫貧地區(qū)、少數民族地區(qū)及有需要地區(qū)不斷規(guī)范特聘農技員管理，核定招募計劃、規(guī)范招募程序、完善續(xù)聘管理，將“土專家”、“田秀才”和新型經營主體技術骨干等逐步吸納為農技推廣服務重要力量。完善中國農技推廣信息服務平臺特聘農技員服務管理，廣泛宣傳特聘農技員優(yōu)秀典型。

（七）深入實施農業(yè)重大技術協同推廣計劃。在山西、內蒙古、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、江西、山東、湖北、廣西、重慶、四川、青海等13個省份繼續(xù)實施農業(yè)重大技術協同推廣計劃，聚焦糧食、大豆油料、棉花甘蔗等重要農作物，針對農機農藝融合、減損提質及鹽堿地改良利用等單產提升關鍵環(huán)節(jié)技術需求，組織農技推廣機構、科研院校、企業(yè)、農業(yè)科技社會化服務組織等合理分工、高效協作，探索上下貫通、左右銜接、優(yōu)勢互補的農技推廣協同服務機制。計劃實施省份要總結凝練2套高效協同重大技術推廣機制模式，其中1套為主要糧油作物機制模式。支持涉農科研院校推廣科技小院模式經驗，加快科技成果轉化應用。

（八）提升農技推廣信息化水平。持續(xù)普及中國農技推廣信息服務平臺使用，探索推進農技員、特聘農技員注冊及核準機制。圍繞糧油作物大面積單產提升、重要農時和防災減災技術服務等重點任務，引導農技人員、科研專家、特聘農技員等開展線上指導服務。優(yōu)化中國農技推廣信息服務平臺技術問答、農情預測預警、市場信息分析等多種類型服務，探索推進將農技人員回答問題情況作為績效評價重要指標。繼續(xù)將平臺作為項目推進實施、績效管理、經費安排的重要支撐，不斷完善數據填報和更新工作。支持各地健全部地協同、數據共享的農技推廣服務模式，拓寬平臺的覆蓋面和使用率。

五、有關要求

（一）提高認識，加強組織。充分認識基層農技推廣體系在促進糧油作物穩(wěn)產增產、保障農產品質量安全、開展農業(yè)防災減災技術服務等方面的重要作用，增強責任感和緊迫感，強化公益性服務責任落實。省級農業(yè)農村部門要深入開展調查研究，對照目標任務，制定實施方案，指導各項目實施單位制訂計劃、明確任務、壓實責任。

（二）強化管理，綜合評估。各級各部門要積極通過耕地保護和糧食安全黨政同責考核等推進任務落實，穩(wěn)定基層農技推廣隊伍，提升農技推廣服務效能。各項目實施單位按照《農業(yè)相關轉移支付資金績效管理辦法》，建立健全工作月歷制度，強化日常動態(tài)管理，緊盯執(zhí)行進度，嚴格績效評價，績效評價結果與下年度預算安排掛鉤。

（三）做好總結，注重宣傳。認真總結項目實施過程中的經驗做法，積極開展農業(yè)技術推廣法實施30周年普法宣傳等活動，發(fā)掘宣傳一批在穩(wěn)產保供、應急救災中涌現的經驗模式、典型人物和先進事跡。用好廣播、電視、報紙等傳統媒體和直播、短視頻、長圖等新媒體形式加強宣傳，為農技推廣工作營造良好氛圍。






 

農業(yè)農村部辦公廳

2023年6月5日

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