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關(guān)于加強競技體育后備人才培養(yǎng)工作意見的通知
為認真貫徹《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強青少年體育增強青少年體質(zhì)的意見》（中發(fā)〔2007〕7號），落實國家體育總局《奧運爭光計劃綱要（2011-2020年）》，切實加強我省體育后備人才培養(yǎng)力度，確保競技體育可持續(xù)發(fā)展，加快體育強省建設(shè)步伐，結(jié)合我省實際，提出如下意見：
一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，圍繞以保持我省競技體育可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)體育強省為總體目標，以選拔和培養(yǎng)優(yōu)秀體育苗子參與國家奧運爭光計劃為主線，充分發(fā)揮舉省體制的優(yōu)勢，全面加強我省體育后備人才培養(yǎng)工作；堅持以改革和發(fā)展為動力，以培養(yǎng)輸送高水平體育后備人才為主要任務(wù)，以“科學(xué)選才，打牢基礎(chǔ)，系統(tǒng)訓(xùn)練，積極提高”為指導(dǎo)方針，努力發(fā)揮現(xiàn)有少年體校、體育運動學(xué)校培養(yǎng)體育后備人才的帶頭作用，不斷挖掘縣（區(qū)）級少年體校和體育傳統(tǒng)校、體育特色校、青少年俱樂部的潛力，在合理規(guī)劃、健全制度、加強管理、提高效益上狠下功夫。與時俱進，開拓進取，不斷推動我省體育后備人才培養(yǎng)工作向高水平發(fā)展，為帶動群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)的全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
二、總體目標
爭取在2012年前，逐步建立起與我省競技體育發(fā)展相適應(yīng)，以省、市體校為龍頭，以縣（市、區(qū)）體校為骨干，以體育傳統(tǒng)校、特色校和青少年體育俱樂部為基礎(chǔ)的體育后備人才培養(yǎng)體系，不斷提高體育后備人才培養(yǎng)效益。力爭在2012年底，國家高水平體育后備人才基地由現(xiàn)在的10所，發(fā)展到15所，實行集中訓(xùn)練、集中食宿的“二集中”以上的少體校由現(xiàn)在的16所，發(fā)展到50所以上，各類體校在校生由現(xiàn)在的13000人，發(fā)展到18000人，體育傳統(tǒng)校由現(xiàn)在的78所，發(fā)展到100～150所。青少年俱樂部從現(xiàn)在78所發(fā)展到100所。
三、主要措施
（一）加快省少體校建設(shè)。省少體校作為已連續(xù)兩個周期被國家命名的“高水平體育后備人才基地”，先后培養(yǎng)出多名奧運會、全運會冠軍和一大批競技體育優(yōu)秀人才，為我省競技體育的發(fā)展做出了積極的貢獻。當前必須加快新校區(qū)建設(shè)速度，爭取在2011年底前完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2012年底前搬入新校區(qū)。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的同時要同步做好項目擴展、科學(xué)選才、高中班設(shè)置、教練員培訓(xùn)等工作，并積極探索聯(lián)合辦學(xué)、異地辦班、擴大生源的途徑;要做好優(yōu)秀教練員引進和招聘工作，抓好教練員隊伍建設(shè)，提高執(zhí)教和訓(xùn)練水平;要抓好重點項目、重點隊員訓(xùn)練和培養(yǎng)，突出優(yōu)勢項目的品牌效益。在項目發(fā)展規(guī)模上爭取由現(xiàn)在11個項目發(fā)展15個項目以上，在校生由現(xiàn)在的500人，發(fā)展到1000人以上。力爭打造成為全省培養(yǎng)體育后備人才的示范基地，力爭建成全國一流的國家高水平體育后備人才基地和閩臺青少年體育交流中心。
（二）抓好設(shè)區(qū)市體校的全面建設(shè)。要將各設(shè)區(qū)市少體校作為培養(yǎng)體育后備人才的主陣地，進行全面建設(shè)。福州、泉州、南平、龍巖、寧德市少體校新周期已被國家命名為“高水平體育后備人才基地”，要抓住機遇，加快建設(shè)速度，重點在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上加大投入，在教練員執(zhí)教能力上狠下功夫，在學(xué)生數(shù)量上再上規(guī)模，努力培養(yǎng)在國際、國內(nèi)有競爭能力的頂尖隊員，充分發(fā)揮帶頭和示范作用，提高辦學(xué)效益。要爭取在2012年新周期評估中，廈門、漳州、三明、莆田4所體校能在大賽成績、科學(xué)選才、輸送人數(shù)、設(shè)施建設(shè)等方面達到國家標準，爭取入圍國家體育總局命名的“高水平體育后備人才基地”。廈門市要加大對市體育運動學(xué)校建設(shè)的檢查和監(jiān)督，加快建設(shè)速度，力爭在2012年底完成新校區(qū)建設(shè)。福州市體育運動學(xué)校要盡快啟動海峽西岸體育中心新校區(qū)建設(shè)。龍巖、南平、三明市少體校要逐步改善訓(xùn)練設(shè)施和訓(xùn)練場館與培養(yǎng)高水平體育后備人才不相適應(yīng)的狀況，不斷改善辦學(xué)條件，發(fā)揮山區(qū)優(yōu)勢，創(chuàng)造有特色的辦學(xué)方式。
（三）突出縣（市、區(qū)）少體校建設(shè)，夯實體育后備人才培養(yǎng)基礎(chǔ)
1.加強對縣（市、區(qū)）少體校的領(lǐng)導(dǎo)。要在當?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，由體育和教育行政部門按職責分工，密切配合、加強管理，將少體校納入九年義務(wù)教育體系，加快培育體育后備人才。為保證義務(wù)教育的教學(xué)質(zhì)量，少體校納入九年義務(wù)教育體系應(yīng)經(jīng)當?shù)乜h級教育行政部門批準，按規(guī)定配足配齊各學(xué)科教師和教學(xué)儀器設(shè)備，保證文化學(xué)習(xí)的課時。體育行政部門應(yīng)合理安排好訓(xùn)練時間，調(diào)整好學(xué)習(xí)與訓(xùn)練的矛盾，重點在打牢基礎(chǔ)、輸送體育人才和日常管理上下功夫，提高學(xué)生的訓(xùn)練成績。
2.進一步加強少體校師資力量。要根據(jù)當?shù)刎斄ξ锪Φ葘嶋H情況，充分發(fā)掘地方優(yōu)勢項目，合理配備專業(yè)教練員，可選拔符合條件的優(yōu)秀運動員擔任教練員，也可聘請符合國家規(guī)定的教師、教練員任教。清理教練員編制，嚴禁挪用教練員編制或教練員擔任非本職專業(yè)。
3.合理設(shè)置運動項目。要在全運會設(shè)項范圍內(nèi)，以設(shè)置符合福建運動項目特點、具有傳統(tǒng)優(yōu)勢的項目為主。項目數(shù)量不少于3個，在校人數(shù)不少于60人以上，有條件的可擴大項目規(guī)模。
4.提升少體校訓(xùn)練形式。各少體校的訓(xùn)練形式應(yīng)更多地采取集中食宿、集中訓(xùn)練的“二集中”方式，文化學(xué)習(xí)以掛靠中、小學(xué)為主。各設(shè)區(qū)市在2012年前實行“二集中”的少體校要力爭達到60%以上。省體育局將重點對由“一集中”升為“二集中”的少體校進行經(jīng)費補助。有條件的縣（區(qū)）可采取“三集中”（訓(xùn)練、學(xué)習(xí)、食宿）方式，以確保統(tǒng)一管理，統(tǒng)一訓(xùn)練，統(tǒng)一伙食標準，確保訓(xùn)練質(zhì)量。
5.加大體育后備人才培養(yǎng)的經(jīng)費投入。政府舉辦的少體校、體育運動學(xué)校經(jīng)費要列入本級財政預(yù)算，并和當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展狀況和體育后備人才培養(yǎng)情況相適應(yīng)。積極改善少體校訓(xùn)練場館和訓(xùn)練設(shè)施滯后的現(xiàn)狀，確保訓(xùn)練場館和器材符合訓(xùn)練要求。大型體育場館和校舍建設(shè)應(yīng)列入當?shù)亟ㄔO(shè)規(guī)劃。
6.充分利用體彩公益金扶持體校建設(shè)。各縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)確保一定比例體育彩票公益金用于體育后備人才培養(yǎng)，以加大少體?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、改善訓(xùn)練條件、補助運動員伙食費和參賽經(jīng)費等。
7.提高少體?；锸硺藴?。體校學(xué)生、教練員的伙食標準原則上不低于三類灶標準。
8.明確收費標準。體校學(xué)生收費標準必須符合當?shù)匚飪r、財政部門的規(guī)定。
9.嚴禁使用興奮劑。認真落實反興奮劑有關(guān)規(guī)定，體校學(xué)生違禁者按照國家體育總局和省體育局的有關(guān)規(guī)定處罰。
（四）貫徹“體教結(jié)合”，完善體育傳統(tǒng)校、體育特色校培養(yǎng)體育后備人才的運行機制
教育和體育部門密切配合重視抓好學(xué)校體育活動，積極開展好以下活動：
1.組織體育傳統(tǒng)校比賽。教育和體育部門在完成新一周期體育傳統(tǒng)校、體育特色校的認定工作后，體育與教育部門聯(lián)合，每年要組織體育傳統(tǒng)校項目競賽。
2.舉辦學(xué)生運動會。體育和教育部門聯(lián)合每3年組織一次全省中學(xué)生運動會，每4年組織一次大、中專學(xué)生運動會，增強青少年學(xué)生身體素質(zhì)，為選拔體育后備人才廣開渠道。
3.支持各級體校建設(shè)。教育部門要積極支持各類少體校、體育運動學(xué)校學(xué)生的文化課學(xué)習(xí)，抓好體育傳統(tǒng)校、特色校的體育普及和競賽工作，共同培育德、智、體全面發(fā)展的體育后備人才。
4.抓好學(xué)校體育工作。教育部門要將學(xué)校體育工作擺在重要位置，廣泛、深入、持久地開展“學(xué)生陽光體育運動”，推動學(xué)生“每天鍛煉一小時”的要求落到實處。以體育競賽活動為載體，努力構(gòu)建學(xué)校體育競賽活動網(wǎng)絡(luò)，為發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)體育后備人才奠定堅實的基礎(chǔ)。
（五）建立體育后備人才多元化培養(yǎng)機制
積極鼓勵建立社會辦體育、學(xué)校辦運動隊、俱樂部培養(yǎng)體育后備人才的多元化機制。要積極依托社會力量培養(yǎng)體育后備人才，鼓勵民營學(xué)校、單項體育學(xué)校、大中專學(xué)校、青少年體育俱樂部培養(yǎng)體育后備人才，力爭創(chuàng)造培養(yǎng)體育后備人才的多元化機制。
1.充分發(fā)揮我省民營學(xué)校的優(yōu)勢。各級各類民營學(xué)校要積極為競技體育培養(yǎng)后備人才，體育部門要主動協(xié)助他們開展教練員培訓(xùn)、省內(nèi)外競賽、等級和職稱評定工作，幫助其提高學(xué)校管理水平和專業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量，疏通向上一級輸送優(yōu)秀運動員的渠道，為我省培養(yǎng)體育后備人才開辟新的路徑。
2.支持大中專學(xué)校成立運動隊。大中專學(xué)校要充分利用學(xué)校管理和組織上的優(yōu)勢，盡量發(fā)展如球類等集體項目，積級參加國內(nèi)外競賽，為我省優(yōu)秀運動隊選才拓展路子。
3.鼓勵社會辦體校。積極倡導(dǎo)各市體育部門和有實力的企業(yè)辦單項體育運動學(xué)校，各級政府和體育部門要在教學(xué)、場地、器材等方面進行扶持，在競賽、運動員輸送等方面給予幫助，協(xié)助他們共同培養(yǎng)體育后備人才。
4.加強青少年體育俱樂部建設(shè)。要多增加一些有利于青少年專項訓(xùn)練和地方特色的俱樂部，如田徑、游泳、舉重、羽毛球、跆拳道等項目，有計劃地組織競賽，對達到成績要求的隊員按省規(guī)定頒發(fā)證書、評定等級、向上輸送，發(fā)揮青少年體育俱樂部培養(yǎng)和發(fā)現(xiàn)體育后備人才的應(yīng)有作用。
（六）進一步加大獎勵力度，逐步完善獎勵機制
為充分調(diào)動各級少體校、體育運動學(xué)校培養(yǎng)體育后備人才的積極性，進一步挖掘選苗、育苗、送苗的潛力，要堅持以人為本，堅持精神和物質(zhì)獎勵相結(jié)合，以增強培養(yǎng)體育后備人才的活力。
1.完善教練員輸送獎勵機制。體育行政部門重點對各級少體校培養(yǎng)、輸送優(yōu)秀運動員作出突出成績的教練員進行獎勵。教育和體育行政部門重點對傳統(tǒng)項目學(xué)校、體育特色學(xué)校培養(yǎng)、輸送優(yōu)秀運動員作出突出成績的教練員給予獎勵。
2.調(diào)動基層教練員積極性。以四年為周期，在奧運會舉辦年開展評選優(yōu)秀運動員輸送單位、優(yōu)秀基層教練、優(yōu)秀少體校校長和優(yōu)秀學(xué)校體育教師活動，樹立典型，激發(fā)基層少體校和教練員的工作熱情，把更多的優(yōu)秀體育苗子輸送到省優(yōu)秀運動隊。
3.開展“福建省高水平訓(xùn)練基地”評估工作。以四年為周期，在全運會舉辦后一年，開展“福建省高水平訓(xùn)練基地”評估工作，并對命名的訓(xùn)練基地進行獎勵。
四、組織保障
各級人民政府要把培養(yǎng)體育后備人才工作作為一項重要的社會事業(yè)，納入經(jīng)濟和社會發(fā)展的總體規(guī)劃，列入議事日程，履行好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和服務(wù)等職責。各部門要加強對體育后備人才培養(yǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和扶持力度，體育部門要抓緊制定體育后備人才發(fā)展規(guī)劃，各相關(guān)部門要在資金、政策上予以扶持。各地要組織體育、教育、文化、財政和建設(shè)部門認真研究本地區(qū)體育后備人才培養(yǎng)規(guī)劃，分階段、分步驟、有重點地新建、擴建、改建少體校的基礎(chǔ)設(shè)施,完善訓(xùn)練條件，逐步縮小與全日制中、小學(xué)的差距；有條件且沒有少體校的縣（市、區(qū)），要盡快啟動建設(shè)工作，力爭在2012年底前開始招生訓(xùn)練；經(jīng)濟欠發(fā)達縣可依托條件較好的中、小學(xué)，采取一套人馬，兩塊牌子的方式，以 “體教結(jié)合”的方式解決培養(yǎng)體育后備人才問題。要按有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌解決好少體校的編制和經(jīng)費問題，保證必要的師資力量和穩(wěn)定的資金來源，確保我省體育后備人才培養(yǎng)工作的科學(xué)發(fā)展。
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