民函〔2023〕48號(hào)《民政部國家發(fā)展改革委市場監(jiān)管總局關(guān)于組織開展2023年度全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)自查自糾和抽查檢查工作的通知》（全文）

民政部國家發(fā)展改革委市場監(jiān)管總局關(guān)于組織開展2023年度全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)自查自糾和抽查檢查工作的通知



 

民函〔2023〕48號(hào)

各全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)業(yè)務(wù)主管單位，各全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)：

為深入貫徹黨的二十大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)減稅降費(fèi)和堅(jiān)決制止“亂收費(fèi)”部署要求，進(jìn)一步鞏固近年來行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)亂收費(fèi)專項(xiàng)清理整治工作成果，民政部、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局決定組織開展2023年度全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)自查自糾和抽查檢查工作（以下簡稱自查抽查工作）?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下。

一、總體目標(biāo)

通過深入開展自查抽查工作，堅(jiān)決制止和查處全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)違法違規(guī)收費(fèi)，全面引導(dǎo)和規(guī)范全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)合法合理收費(fèi)，積極鼓勵(lì)和推動(dòng)全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)主動(dòng)減免涉企收費(fèi)，不斷強(qiáng)化全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)勤儉辦會(huì)意識(shí)，持續(xù)提升全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)服務(wù)企業(yè)能力，為減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境、助力我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體回升和持續(xù)向好積極貢獻(xiàn)力量。

二、時(shí)間安排

2023年全年。

三、自查抽查重點(diǎn)

1.強(qiáng)制或變相強(qiáng)制入會(huì)并收取會(huì)費(fèi)；2.只收取會(huì)費(fèi)不提供服務(wù)，或者對(duì)會(huì)費(fèi)所包含的基本服務(wù)項(xiàng)目重復(fù)收取費(fèi)用；3.利用分支（代表）機(jī)構(gòu)重復(fù)收取會(huì)費(fèi)；4.采取“收費(fèi)返成”等方式吸收會(huì)員、收取會(huì)費(fèi)；5.利用法定職責(zé)、行政機(jī)關(guān)委托授權(quán)事項(xiàng)或者其他行政影響力違規(guī)收費(fèi)；6.通過評(píng)比達(dá)標(biāo)表彰活動(dòng)收費(fèi)；7.通過職業(yè)資格認(rèn)定違規(guī)收費(fèi)；8.強(qiáng)制或誘導(dǎo)企業(yè)參加會(huì)議、培訓(xùn)、展覽、考核評(píng)比、表彰、出國考察等各類收費(fèi)活動(dòng)；9.強(qiáng)制市場主體提供贊助、捐贈(zèng)、訂購有關(guān)產(chǎn)品或刊物；10.以設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、代表機(jī)構(gòu)的名義收取或變相收取管理費(fèi)、贊助費(fèi)；11.以擔(dān)任理事、常務(wù)理事、負(fù)責(zé)人為名向會(huì)員收取除會(huì)費(fèi)以外的其他費(fèi)用；12.會(huì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)未按規(guī)定程序制定或修改；13.具有一定壟斷性和強(qiáng)制性的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目未按《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)的通知》（國辦發(fā)〔2020〕21號(hào)）要求進(jìn)行調(diào)整和規(guī)范；14.實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)格的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不合理；15.收費(fèi)未納入單位法定賬戶統(tǒng)一管理和核算，將收費(fèi)轉(zhuǎn)移到所舉辦企業(yè)或關(guān)聯(lián)企業(yè)；16.其他企業(yè)和群眾反映強(qiáng)烈的亂收費(fèi)行為。

四、工作要求

（一）提高認(rèn)識(shí)站位。各業(yè)務(wù)主管單位和全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要深刻認(rèn)識(shí)亂收費(fèi)治理對(duì)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、優(yōu)化營商環(huán)境、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行整體好轉(zhuǎn)的重要意義，進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)抓好自查自糾工作的責(zé)任感、緊迫感，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，真正發(fā)揮好行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)作為政府和企業(yè)間的橋梁紐帶作用，推動(dòng)政府部門出臺(tái)的各項(xiàng)惠企措施落地見效。

（二）認(rèn)真部署落實(shí)。請(qǐng)各業(yè)務(wù)主管單位及各自律服務(wù)小組牽頭單位及時(shí)將本通知（電子版見中國社會(huì)組織政務(wù)服務(wù)平臺(tái)“通知公告”欄：https：//chinanpo.mca.gov.cn）精神傳達(dá)至所主管和服務(wù)的全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)（參考名單見附件3）。各全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要對(duì)照自查抽查重點(diǎn)，對(duì)自身及各分支（代表）機(jī)構(gòu)自2023年1月1日以來的所有收費(fèi)項(xiàng)目（包括收取會(huì)費(fèi)、經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、行政事業(yè)性收費(fèi)以及接受捐贈(zèng)等）全面開展自查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，并形成2023年度收費(fèi)自查自糾工作臺(tái)賬（見附件1，留檔備查、不需提交）。同時(shí)，要按照“能免則免、能減則減”的原則，力所能及地減免涉企收費(fèi)，積極推動(dòng)本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)的金融機(jī)構(gòu)、自然壟斷企業(yè)和平臺(tái)型企業(yè)等具有優(yōu)勢(shì)地位的會(huì)員單位主動(dòng)向其他市場主體合理讓利，著力幫助會(huì)員企業(yè)爭取稅費(fèi)減退、社保費(fèi)緩繳、貸款延期、房屋租金減免、穩(wěn)崗支持、金融支持等有針對(duì)性的幫扶政策措施。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督檢查。民政部、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局將牽頭會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)投訴舉報(bào)線索和“雙隨機(jī)、一公開”原則，抽取部分全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)開展收費(fèi)抽查檢查。對(duì)于存在弄虛作假、瞞報(bào)漏報(bào)、整改不到位等情形的，將綜合運(yùn)用行政處罰、信用懲戒、公開曝光、年檢降檔、評(píng)估降級(jí)等措施進(jìn)一步加大處理處罰力度；對(duì)于收費(fèi)合理規(guī)范、降費(fèi)力度較大、減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)效果明顯的行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)，將通過報(bào)刊、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道，加大正面宣傳和表揚(yáng)激勵(lì)力度。

（四）加強(qiáng)信息報(bào)送。請(qǐng)各業(yè)務(wù)主管單位和各自律服務(wù)小組牽頭單位分別于8月15日前和12月15日前，將相關(guān)全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)自查自糾和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作進(jìn)展情況表（附件2）紙質(zhì)版以及電子版提交民政部社會(huì)組織管理局。各全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)要自覺支持、配合業(yè)務(wù)主管單位或自律服務(wù)小組牽頭單位工作，及時(shí)將本單位工作進(jìn)展情況表送交業(yè)務(wù)主管單位或本小組牽頭單位匯總，其他工作部署、進(jìn)展成效、問題困難、意見建議等情況，也可形成書面報(bào)告直接向民政部社會(huì)組織管理局報(bào)送。





 

民政部

國家發(fā)展改革委

市場監(jiān)管總局

2023年5月31日

附件：

1.2023年度收費(fèi)自查自糾工作臺(tái)賬

2.全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)收費(fèi)自查自糾和減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)工作進(jìn)展情況表

3.全國性行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)參考名單

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