安委辦函〔2023〕59號(hào)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室應(yīng)急管理部關(guān)于在全國(guó)“安全生產(chǎn)月”期間開(kāi)展“有限空間作業(yè)安全專題宣傳活動(dòng)”的通知》

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室應(yīng)急管理部關(guān)于在全國(guó)“安全生產(chǎn)月”期間開(kāi)展“有限空間作業(yè)安全專題宣傳活動(dòng)”的通知








安委辦函〔2023〕59號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位，各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

近期，全國(guó)多地接連發(fā)生有限空間作業(yè)安全事故，造成重大人員傷亡和人民群眾財(cái)產(chǎn)損失，教訓(xùn)十分深刻。為進(jìn)一步加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全生產(chǎn)工作，有效預(yù)防和減少此類生產(chǎn)安全事故，經(jīng)研究決定在全國(guó)“安全生產(chǎn)月”期間開(kāi)展“有限空間作業(yè)安全專題宣傳活動(dòng)”?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、目標(biāo)任務(wù)

深入宣傳貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述，按照習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“一廠出事故、萬(wàn)廠受教育，一地有隱患、全國(guó)受警示”的重要指示精神，緊緊圍繞“人人講安全、個(gè)個(gè)會(huì)應(yīng)急”主題，深刻總結(jié)并吸取近年來(lái)有限空間作業(yè)安全事故教訓(xùn)，認(rèn)真舉一反三，把有限空間作業(yè)安全宣傳作為“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)重要專題，有針對(duì)性地開(kāi)展有限空間安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、隱患排查整治以及安全宣傳、警示教育和指導(dǎo)服務(wù)等活動(dòng)，有效增強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)和員工自我防護(hù)意識(shí)，推動(dòng)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)和單位層層壓實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，堅(jiān)決遏制有限空間作業(yè)安全事故多發(fā)勢(shì)頭。

二、主要內(nèi)容

（一）全面開(kāi)展“有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患我知道”宣傳活動(dòng)。

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要結(jié)合重大事故隱患專項(xiàng)排查整治 2023 行動(dòng)，在全國(guó)“安全生產(chǎn)月”期間全面開(kāi)展有限空間調(diào)查摸底工作。各級(jí)應(yīng)急管理部門(mén)要牽頭負(fù)總責(zé)、有關(guān)職能部門(mén)也要按照職責(zé)分工，通過(guò)深入基層調(diào)研、調(diào)查問(wèn)卷、查閱資料等多種方式，熟悉掌握轄區(qū)內(nèi)有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患情況，分別建立有限空間安全管理臺(tái)賬。對(duì)于其中的有效信息，都要通過(guò)各類新聞媒體向社會(huì)發(fā)布，讓社會(huì)公眾熟知身邊的風(fēng)險(xiǎn)隱患。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和企業(yè)主管部門(mén)要結(jié)合行業(yè)領(lǐng)域特點(diǎn)，有針對(duì)性地制定有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患摸底排查方案，督促相關(guān)企業(yè)在“安全生產(chǎn)月”期間開(kāi)展一次有限空間作業(yè)安全隱患大排查活動(dòng)。督促企業(yè)組織專業(yè)力量開(kāi)展有限空間辨識(shí)、作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查，向從業(yè)人員發(fā)放崗位風(fēng)險(xiǎn)告知卡和安全操作卡；要督促企業(yè)發(fā)動(dòng)全體員工學(xué)習(xí)有限空間作業(yè)安全知識(shí)、操作規(guī)程，從工作崗位、工藝、流程各個(gè)崗位環(huán)節(jié)積極查找身邊的安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，自覺(jué)做到“有限空間作業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)隱患我知道”。

（二）大力開(kāi)展有限空間作業(yè)安全指導(dǎo)服務(wù)活動(dòng)。

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要通過(guò)專題培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)觀摩、企業(yè)走訪、專家指導(dǎo)服務(wù)等方式，積極推動(dòng)相關(guān)企業(yè)、單位學(xué)習(xí)相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，加強(qiáng)有限空間作業(yè)安全管理，嚴(yán)格執(zhí)行有限空間作業(yè)審批、條件確認(rèn)和全程監(jiān)護(hù)。要采取針對(duì)性幫扶措施，督促、指導(dǎo)有限空間重點(diǎn)企業(yè)，特別是安全基礎(chǔ)薄弱的民營(yíng)和小微企業(yè)，建立健全有限空間作業(yè)安全管理制度，制定有限空間作業(yè)事故應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)處置預(yù)案并定期組織演練，提高全體從業(yè)人員安全防范意識(shí)和應(yīng)急能力，開(kāi)展對(duì)監(jiān)護(hù)人員、作業(yè)審批人、作業(yè)人員和應(yīng)急救援人員有限空間作業(yè)安全知識(shí)和技能專題培訓(xùn)，加強(qiáng)有限空間“先通風(fēng)、再檢測(cè)、后作業(yè)”程序宣貫。要加大執(zhí)法檢查力度，對(duì)有限空間辨識(shí)不到位、風(fēng)險(xiǎn)管控措施不力的，依法嚴(yán)格處罰；對(duì)存在重大事故隱患或?qū)е率鹿拾l(fā)生的，要依法對(duì)企業(yè)和企業(yè)主要負(fù)責(zé)人實(shí)行“一案雙罰”，促使企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)有限空間作業(yè)安全責(zé)任。

（三）認(rèn)真開(kāi)展有限空間作業(yè)安全宣傳和警示教育活動(dòng)。

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要在“安全宣傳咨詢?nèi)?rdquo;、安全生產(chǎn)“公眾開(kāi)放日”等“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展有聲有色、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的有限空間作業(yè)安全宣傳活動(dòng)，發(fā)動(dòng)群眾自覺(jué)查找身邊的有限空間安全隱患。各級(jí)安全監(jiān)管監(jiān)察部門(mén)和企業(yè)主管部門(mén)要通過(guò)撰寫(xiě)報(bào)道、制作節(jié)目、開(kāi)展活動(dòng)、警示教育等方式全面普及有限空間安全知識(shí)，并積極向媒體推送。要充分發(fā)揮宣傳、網(wǎng)信等部門(mén)的作用，組織協(xié)調(diào)各主流媒體、行業(yè)媒體及其新媒體，在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)專欄、專題積極開(kāi)展有限空間基本知識(shí)、作業(yè)規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和科學(xué)施救等宣傳。各企事業(yè)單位都要開(kāi)展有限空間作業(yè)安全宣傳活動(dòng)，對(duì)全體員工進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)，利用廠報(bào)、閉路電視、黑板報(bào)、車間展板等各種形式，大力宣傳有限空間作業(yè)安全規(guī)程和安全知識(shí)，讓員工在潛移默化中提升安全意識(shí)、掌握安全知識(shí)。要充分發(fā)揮媒體監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督作用，著力宣傳安全生產(chǎn)舉報(bào)渠道和獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，動(dòng)員全社會(huì)力量舉報(bào)有限空間作業(yè)安全隱患和違規(guī)違法行為，并通過(guò)媒體大力曝光反面典型案例。專題宣傳活動(dòng)期間，全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)官方網(wǎng)站（www.anquanyue.org.cn）將推出有限空間作業(yè)安全宣傳海報(bào)、科普視頻，供各單位下載廣泛推送宣傳。

三、有關(guān)要求

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)“有限空間作業(yè)安全專題宣傳活動(dòng)”的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任單位、責(zé)任人和重點(diǎn)任務(wù)分工，制定嚴(yán)細(xì)的工作方案，并狠抓工作落實(shí)。要強(qiáng)化各有關(guān)部門(mén)、單位協(xié)同聯(lián)動(dòng)，搞好密切配合和通力協(xié)作。要抓住企業(yè)主要負(fù)責(zé)人這個(gè)關(guān)鍵少數(shù)，督促落實(shí)有限空間安全“第一責(zé)任人”責(zé)任。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要深入基層企事業(yè)單位和社會(huì)各單元，深入到廣大人民群眾中去，廣泛發(fā)動(dòng)從業(yè)人員和社會(huì)公眾參與，認(rèn)真講解有限空間作業(yè)安全法規(guī)規(guī)定，宣傳普及有限空間作業(yè)安全知識(shí)，不斷把目前正在深入開(kāi)展的“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)推向高潮。

“安全生產(chǎn)月”既是宣傳動(dòng)員月，也是整治攻堅(jiān)月。要在“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)期間，把開(kāi)展“有限空間作業(yè)安全專題宣傳活動(dòng)”作為一個(gè)重要專項(xiàng)，與當(dāng)前正在開(kāi)展的安全生產(chǎn)重大事故隱患專項(xiàng)排查整治工作相結(jié)合，與推動(dòng)落實(shí)各方面安全生產(chǎn)責(zé)任相結(jié)合，與解決當(dāng)前制約有限空間作業(yè)安全的難點(diǎn)問(wèn)題相結(jié)合，推動(dòng)專題宣傳活動(dòng)落地落實(shí)、取得實(shí)效。各單位全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)聯(lián)絡(luò)員要將專題宣傳活動(dòng)納入全國(guó)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，一并及時(shí)報(bào)送進(jìn)展情況，一并報(bào)送總結(jié)。








 

國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室

應(yīng)急管理部

2023年6月14日

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