法〔2016〕41號(hào)《最高人民法院公安部關(guān)于建立快速查詢(xún)信息共享及網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控協(xié)作工作機(jī)制的意見(jiàn)》

最高人民法院公安部關(guān)于建立快速查詢(xún)信息共享及網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控協(xié)作工作機(jī)制的意見(jiàn)

法〔2016〕41號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院、公安廳（局），解放軍軍事法院，新疆維吾爾自治區(qū)高級(jí)人民法院生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)公安局：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)民事訴訟法》《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)民事訴訟法〉的解釋》《中華人民共和國(guó)人民警察法》等相關(guān)法律規(guī)定，為深入貫徹落實(shí)《中央政法委關(guān)于切實(shí)解決人民法院執(zhí)行難問(wèn)題的通知》（政法〔2005〕52號(hào)）、《關(guān)于建立和完善執(zhí)行聯(lián)動(dòng)機(jī)制若干問(wèn)題的意見(jiàn)》（法發(fā)〔2010〕15號(hào)）、《關(guān)于建立實(shí)名制信息快速查詢(xún)協(xié)作機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》（公通字〔2011〕3號(hào)）的文件精神，最高人民法院、公安部決定建立快速查詢(xún)信息共享及網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控協(xié)作工作機(jī)制?，F(xiàn)就有關(guān)工作提出以下意見(jiàn)：

一、總體規(guī)劃

最高人民法院與公安部通過(guò)“ZF801”工程專(zhuān)線(xiàn)分別建設(shè)信息共享平臺(tái)，按照安全、有序、高效的原則建立快速查詢(xún)信息共享及網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控協(xié)作工作機(jī)制。以相關(guān)信息電子化傳輸替代書(shū)面紙質(zhì)材料傳輸，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)核查被執(zhí)行人身份信息和車(chē)輛財(cái)產(chǎn)信息、聯(lián)合發(fā)布對(duì)被執(zhí)行人員和被執(zhí)行車(chē)輛的預(yù)警指令、協(xié)作限制人員出境、共享被執(zhí)行人和失信被執(zhí)行人信息。

最高人民法院執(zhí)行局與公安部科技信息化局分別負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)本系統(tǒng)推進(jìn)本工作機(jī)制的順利進(jìn)行。

二、快速查詢(xún)信息共享協(xié)作工作內(nèi)容

（一）最高人民法院提供信息

1．執(zhí)行案件信息。包括：當(dāng)事人姓名或名稱(chēng)、公民身份號(hào)碼或組織機(jī)構(gòu)代碼、案號(hào)、立案時(shí)間、執(zhí)行法院、執(zhí)行狀態(tài)、申請(qǐng)執(zhí)行標(biāo)的額；

2．失信被執(zhí)行人信息。包括：當(dāng)事人姓名或名稱(chēng)、公民身份號(hào)碼或組織機(jī)構(gòu)代碼、案號(hào)、立案時(shí)間、執(zhí)行法院、執(zhí)行狀態(tài)、申請(qǐng)執(zhí)行標(biāo)的額，被執(zhí)行人失信行為的具體情形；

3．司法審判信息。包括：司法判決文書(shū)電子版。

（二）公安部提供信息

1．被告、被執(zhí)行人身份信息。包括：姓名、曾用名、出生日期、戶(hù)籍地、住址、公民身份號(hào)碼、照片；

2．訴訟保全被告的出入境證件信息。包括：姓名、性別、出生日期、所有證件種類(lèi)名稱(chēng)、證件號(hào)碼、照片；

3．被執(zhí)行人出入境證件及出入境信息。包括：姓名、性別、出生日期、所有證件種類(lèi)名稱(chēng)、證件號(hào)碼、照片、出入境時(shí)間、前往國(guó)家（地區(qū)）名稱(chēng)、登記聯(lián)系電話(huà)；

4．訴訟保全被告、被執(zhí)行人車(chē)輛登記信息。包括：車(chē)輛車(chē)牌號(hào)、車(chē)輛品牌、型號(hào)、類(lèi)型、車(chē)輛識(shí)別碼、注冊(cè)登記機(jī)關(guān)及注冊(cè)日期、抵押權(quán)人、查封扣押機(jī)關(guān)名稱(chēng)、查封扣押文書(shū)名稱(chēng)。

5．被執(zhí)行人旅店住宿信息。包括：入住時(shí)間、退房時(shí)間、住宿旅館名稱(chēng)、住宿旅館地址、登記聯(lián)系電話(huà)。

三、網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控協(xié)作工作內(nèi)容

（一）協(xié)助限制出境

1．最高人民法院向公安部提供被決定限制出境的當(dāng)事人（自然人）信息，提供執(zhí)行法院信息、案件承辦人姓名及聯(lián)系電話(huà)、控制期限及邊控要求；

2．公安機(jī)關(guān)各邊檢總站、邊防總隊(duì)負(fù)責(zé)對(duì)本省法院系統(tǒng)邊控對(duì)象進(jìn)行布控，各地邊檢機(jī)關(guān)與當(dāng)?shù)胤ㄔ航⑾嚓P(guān)的查控聯(lián)絡(luò)機(jī)制，及時(shí)有效處理相關(guān)問(wèn)題。

（二）協(xié)助查找車(chē)輛

最高人民法院向公安部提供加蓋電子簽章的查封車(chē)輛裁定書(shū)、協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，提供執(zhí)行法院信息、案件承辦人姓名及聯(lián)系電話(huà)。公安機(jī)關(guān)交管部門(mén)將上述車(chē)輛信息納入車(chē)輛管理信息系統(tǒng)，限制其轉(zhuǎn)讓過(guò)戶(hù)或新增抵押登記，在辦理車(chē)輛年檢、轉(zhuǎn)移登記、執(zhí)勤執(zhí)法的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)上述車(chē)輛的，應(yīng)及時(shí)通知人民法院。

（三）協(xié)助查找被執(zhí)行人

最高人民法院向公安部提供被決定司法拘留的當(dāng)事人（自然人）信息，并推送對(duì)應(yīng)的加蓋電子簽章的拘留決定書(shū)及協(xié)助執(zhí)行通知書(shū)，提供執(zhí)行法院信息、案件承辦人姓名及聯(lián)系電話(huà)；公安機(jī)關(guān)及派出機(jī)構(gòu)在日常執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)上述人員時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知人民法院。

人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)將解除查控措施的當(dāng)事人信息推送至公安部。

（四）最高人民法院建立全國(guó)執(zhí)行指揮系統(tǒng)，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)，負(fù)責(zé)督導(dǎo)各省之間的查控執(zhí)行工作。

四、協(xié)作機(jī)制工作內(nèi)容

（一）最高人民法院與公安部建立快速查詢(xún)信息共享及網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控協(xié)作工作機(jī)制，適時(shí)相互通報(bào)情況、協(xié)調(diào)工作、總結(jié)交流經(jīng)驗(yàn)。

（二）最高人民法院與公安部決定本協(xié)作機(jī)制相關(guān)信息的技術(shù)規(guī)范細(xì)節(jié)，對(duì)本協(xié)作共享內(nèi)容擴(kuò)展或修改由雙方確定的聯(lián)系部門(mén)共同商定。

（三）人民法院在本協(xié)作機(jī)制框架下出具的電子法律文書(shū)與紙質(zhì)法律文書(shū)具有同等效力。

（四）人民法院通過(guò)網(wǎng)絡(luò)實(shí)施本協(xié)作機(jī)制的行為，與執(zhí)行人員赴現(xiàn)場(chǎng)處置具有同等效力。

（五）雙方應(yīng)于系統(tǒng)發(fā)生異常的24小時(shí)內(nèi)通知對(duì)方，共同排查、協(xié)商解決。

五、工作要求

（一）最高人民法院、公安部建立健全內(nèi)部管理機(jī)制，嚴(yán)格按照相關(guān)制度規(guī)定查詢(xún)和使用共享的信息。

（二）協(xié)作過(guò)程中雙方應(yīng)建立完備系統(tǒng)日志，完整記錄用戶(hù)的訪(fǎng)問(wèn)、操作及客戶(hù)端信息，確保系統(tǒng)的安全和正常使用；建立必要的技術(shù)隔離措施，保護(hù)敏感核心信息的數(shù)據(jù)安全，杜絕超權(quán)限操作。

（三）各省、自治區(qū)、直轄市高級(jí)人民法院及公安廳（局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)分院及公安局可根據(jù)本意見(jiàn)制定實(shí)施細(xì)則。
 

最高人民法

院公安部

2016年1月31日

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