國計生發(fā)〔2001〕127號《關(guān)于落實向農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)的通知》

國家計生委、財政部、衛(wèi)生部、國家計委

關(guān)于落實向農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)的通知

國計生發(fā)〔2001〕127號

各省、自治區(qū)、直轄市計生委、財政廳(局)、衛(wèi)生廳(局)、計委(物價局)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團：

2001年6月13日，朱镕基總理簽署國務(wù)院第309號令，發(fā)布了《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》（以下簡稱《條例》），自2001年10月1日起施行。

《條例》第三條規(guī)定：“國家向農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)，所需經(jīng)費由地方財政予以保障，中央財政對西部困難地區(qū)給予適當(dāng)補助。”為使這一規(guī)定得到全面貫徹執(zhí)行，特提出如下要求：

一、認(rèn)真實踐“三個代表”的重要思想，全面落實免費向農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)的規(guī)定

對農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)，有效引導(dǎo)和激勵廣大群眾自覺實行計劃生育，是我國推行計劃生育的重要舉措。

早在二十世紀(jì)八十年代初期，國家計生委、財政部、衛(wèi)生部就對此問題聯(lián)合提出了明確要求。但是，全國各地落實情況不一，一些省、區(qū)、市甚至將節(jié)育手術(shù)費用部分或全部地轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)民受術(shù)者個人承擔(dān)，育齡群眾反應(yīng)強烈。當(dāng)前，全國農(nóng)村人口占全國總?cè)丝诘谋戎厝院艽?，計劃生育工作的重點和難點仍在農(nóng)村，有效地穩(wěn)定農(nóng)村的低生育水平直接關(guān)系到《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》所確定的各項工作目標(biāo)的順利實現(xiàn)。

目前農(nóng)村的生產(chǎn)力水平還不發(fā)達，農(nóng)民的收入還不高，在這種情況下，進一步重申對履行計劃生育義務(wù)的群眾免費提供技術(shù)服務(wù)，是黨和政府從廣大人民群眾的根本利益出發(fā)，在人口與計劃生育工作中落實江總書記“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。

各級計生委、財政、衛(wèi)生、計委（物價）部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)《條例》的有關(guān)規(guī)定，準(zhǔn)確把握精神實質(zhì)，從“講政治”的思想高度，充分認(rèn)識對農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)的重要意義，使這一規(guī)定在農(nóng)村基層得到切實有效的落實。

二、加大財政投入，做好財力保障

各省、區(qū)、市計生委和財政部門要準(zhǔn)確測算本省、區(qū)、市農(nóng)村應(yīng)免費提供的避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)工作量及所需經(jīng)費（中央財政承擔(dān)的避孕藥具經(jīng)費除外），合理規(guī)劃各級財政應(yīng)分擔(dān)的經(jīng)費比例，并全額納入各級財政預(yù)算，確保按《條例》規(guī)定將免費提供的避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)經(jīng)費落到實處。 計劃生育技術(shù)服務(wù)機構(gòu)和從事計劃生育技術(shù)服務(wù)的醫(yī)療、保健機構(gòu)向農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻提供免費技術(shù)服務(wù)要執(zhí)行統(tǒng)一的結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)，具體結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和結(jié)算形式由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。

免費技術(shù)服務(wù)項目包括：

1、孕情、環(huán)情監(jiān)測；

2、放置、取出宮內(nèi)節(jié)育器及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查；

3、人工流產(chǎn)術(shù)、引產(chǎn)術(shù)及技術(shù)常規(guī)所規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查；

4、輸卵管結(jié)扎術(shù)、輸精管結(jié)扎術(shù)及技術(shù)常規(guī)規(guī)定的各項醫(yī)學(xué)檢查；

5、計劃生育手術(shù)并發(fā)癥診治。

三、完善責(zé)任制度，加強監(jiān)督檢查

各省、區(qū)、市要將向農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻免費提供避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)工作作為人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制的重要內(nèi)容，并嚴(yán)格進行考核。對擠占挪用避孕、節(jié)育技術(shù)服務(wù)經(jīng)費、繼續(xù)向農(nóng)村廣大群眾亂收費、損害群眾利益和政府形象或弄虛作假、欺上瞞下的單位和相關(guān)責(zé)任人，在嚴(yán)格執(zhí)行《條例》第三十五條處罰規(guī)定的同時，國家計生委、財政部將酌情相應(yīng)扣減補助經(jīng)費，并將有關(guān)情況向全國通報。

各省、區(qū)、市計生委、財政廳（局）、衛(wèi)生廳（局）、計委（物價局）要將此項工作的落實情況每年向國家計生委等四部委作出專題書面報告，國家計生委每年要組織一次專項檢查。計劃生育行政、價格主管和財政等部門要加強檢查監(jiān)督，嚴(yán)肅查處各種違法違紀(jì)行為。

 

國家計生委

財政部

衛(wèi)生部

國家計委

二○○一年十一月七日

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