安監(jiān)總廳管一〔2017〕24號《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于2017年1-2月份全國非煤礦山安全生產(chǎn)情況的通報》

國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于2017年1-2月份全國非煤礦山安全生產(chǎn)情況的通報

安監(jiān)總廳管一〔2017〕24號

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，有關(guān)中央企業(yè)：

2017年1-2月份，全國非煤礦山發(fā)生生產(chǎn)安全事故48起、死亡55人，同比增加19起、23人，分別上升65.5%和71.9%。其中較大事故2起、死亡8人，同比增加2起、8人。

河北、遼寧、吉林、黑龍江、浙江、安徽、福建、江西、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、云南、陜西、甘肅、新疆等20個地區(qū)發(fā)生非煤礦山生產(chǎn)安全事故。其中河北、遼寧、吉林、安徽、福建、湖南、廣東、廣西、海南、四川、貴州、甘肅、新疆等13個地區(qū)事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比上升；死亡人數(shù)超過4人的有：四川（5起、9人）、廣西（6起、7人）、安徽（4起、5人）、云南（4起、4人）、新疆（3起、4人）。

按事故類型分類，共發(fā)生冒頂片幫事故7起、死亡8人，分別占總數(shù)的14.6%和14.5%，在各類事故中均居第一位。按開采方式分類，地下礦山共發(fā)生事故28起、死亡32人，分別占總數(shù)的58.3%和58.2%。

為有效遏制非煤礦山生產(chǎn)安全事故多發(fā)勢頭，促進(jìn)非煤礦山安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，特提出以下要求：

一、強(qiáng)化復(fù)產(chǎn)復(fù)工、停產(chǎn)停建礦山安全監(jiān)管

各地區(qū)要認(rèn)真貫徹落實《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于加強(qiáng)停產(chǎn)停建非煤礦山安全監(jiān)管工作的通知》（安監(jiān)總廳管一〔2016〕25號）要求，嚴(yán)格規(guī)范復(fù)產(chǎn)復(fù)工工作程序，對未經(jīng)驗收合格擅自生產(chǎn)的，一律依法停產(chǎn)整頓并按上限處罰，達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的，提請地方政府依法予以關(guān)閉;對復(fù)工復(fù)產(chǎn)無望和扭虧無望的礦山，要引導(dǎo)企業(yè)主動關(guān)閉退出。要強(qiáng)化對停產(chǎn)停建礦山的安全監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊盜采、超層越界開采、以探礦名義實施采礦活動等違法違規(guī)行為，切實防止因違法開采引發(fā)生產(chǎn)安全事故。

二、加大對重點區(qū)域、重點企業(yè)的安全監(jiān)管力度

各地區(qū)要認(rèn)真分析事故原因，舉一反三，制定有針對性的措施，對重點區(qū)域、重點企業(yè)組織開展“以點帶面”的攻堅克難工作。要加大明查暗訪力度，對突出問題和重大隱患要公開曝光，對有關(guān)人員要嚴(yán)肅查處、嚴(yán)厲追責(zé)。要進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全監(jiān)管規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、閉環(huán)執(zhí)法、公開執(zhí)法和文明執(zhí)法，全面提升安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法水平，推動企業(yè)落實主體責(zé)任，有效防范非煤礦山生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

三、嚴(yán)格落實事故防范措施

各地區(qū)要嚴(yán)格落實《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于強(qiáng)化遏制非煤礦山重特大事故工作舉措的通知》（安監(jiān)總廳管一函〔2016〕230號）和《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于嚴(yán)防十類非煤礦山生產(chǎn)安全事故的通知》（安監(jiān)總管一〔2014〕48號）要求，針對地下礦山冒頂片幫事故、中毒窒息事故和露天礦山邊坡垮塌事故多發(fā)等特點，制定強(qiáng)有力的措施，開展有針對性的執(zhí)法檢查，督促地下礦山完善并落實頂板分級管理、“敲幫問頂”和機(jī)械通風(fēng)等制度，督促露天礦山完善監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，堅決杜絕“一面墻”開采行為。

四、嚴(yán)肅事故查處

發(fā)生事故的省（區(qū)、市）要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定要求，依法依規(guī)嚴(yán)肅事故查處，認(rèn)真分析事故原因，深刻吸取事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施并跟蹤督促落實到位，切實用事故教訓(xùn)推動安全生產(chǎn)工作。其他地區(qū)要深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，全面排查隱患，嚴(yán)防事故發(fā)生。
 

國家安全監(jiān)管總局辦公廳

2017年3月10日

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