商辦建函〔2017〕72號(hào)《商務(wù)部辦公廳關(guān)于復(fù)制推廣公益性農(nóng)產(chǎn)品示范市場(chǎng)典型經(jīng)驗(yàn)和模式的通知》

商務(wù)部辦公廳關(guān)于復(fù)制推廣公益性農(nóng)產(chǎn)品示范市場(chǎng)典型經(jīng)驗(yàn)和模式的通知

商辦建函〔2017〕72號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門(mén)：

推進(jìn)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系建設(shè)是內(nèi)貿(mào)流通體制改革的重要內(nèi)容，是商務(wù)領(lǐng)域切實(shí)保障和改善民生的重要舉措。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視，多次作出部署。近年來(lái)，各地積極探索公益性實(shí)現(xiàn)模式，加快構(gòu)建公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，取得了積極成效，形成了一批典型經(jīng)驗(yàn)和模式。為做好復(fù)制推廣工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、可復(fù)制推廣的主要內(nèi)容

根據(jù)《商務(wù)部辦公廳關(guān)于請(qǐng)推薦全國(guó)公益性農(nóng)產(chǎn)品示范市場(chǎng)的函》（商辦建函〔2016〕725號(hào)）要求，我部組織第三方專(zhuān)家組對(duì)省級(jí)商務(wù)主管部門(mén)推薦的公益性農(nóng)產(chǎn)品示范市場(chǎng)進(jìn)行了形式審查和現(xiàn)場(chǎng)抽查，經(jīng)網(wǎng)上公示，確定江蘇南京農(nóng)副產(chǎn)品物流配送中心有限公司等15家農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和湖北武漢中商平價(jià)超市連鎖有限責(zé)任公司等16家零售企業(yè)為首批全國(guó)公益性農(nóng)產(chǎn)品示范市場(chǎng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)示范市場(chǎng)，名單見(jiàn)附件1、2）。示范市場(chǎng)所在地政府有關(guān)部門(mén)和示范市場(chǎng)在投資保障、運(yùn)營(yíng)管理、政府監(jiān)管和公益功能實(shí)現(xiàn)機(jī)制等10個(gè)方面形成了19條可復(fù)制推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式（見(jiàn)附件3）。

（一）投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)模式。

1.政府投資建設(shè)，國(guó)有企業(yè)管理的自建自管模式。

2.政府投資入股，委托第三方機(jī)構(gòu)監(jiān)管的參建代管模式。

3.政府企業(yè)簽訂協(xié)議，企業(yè)按政府要求發(fā)揮公益功能的契約合作模式。

（二）公益功能保障機(jī)制。

1.投資保障機(jī)制：政府有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)、用地、資金、水電氣等政策上保障公益性市場(chǎng)發(fā)展。

2.運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制：投資與運(yùn)營(yíng)分離，政府投資，市場(chǎng)化運(yùn)作。

3.政府監(jiān)管機(jī)制：通過(guò)績(jī)效考核和日常檢查等方式對(duì)公益性市場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督管理。

（三）公益功能實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

1.保障市場(chǎng)供應(yīng)機(jī)制：通過(guò)產(chǎn)銷(xiāo)銜接、應(yīng)急儲(chǔ)備等方式提高貨源組織能力，增強(qiáng)貨源穩(wěn)定性。

2.穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制:通過(guò)價(jià)格監(jiān)測(cè)、預(yù)警，引導(dǎo)生產(chǎn)。在發(fā)生價(jià)格異常波動(dòng)時(shí)，通過(guò)減免費(fèi)用、增加供給等手段平抑物價(jià)。

3.促進(jìn)食品安全機(jī)制:通過(guò)建立檢驗(yàn)檢測(cè)、索證索票、追溯制度等方式保障食品安全。

4.推動(dòng)綠色環(huán)保機(jī)制：完善廢水、垃圾處理系統(tǒng)，引進(jìn)光伏發(fā)電、電動(dòng)轉(zhuǎn)運(yùn)車(chē)輛等綠色環(huán)保設(shè)備設(shè)施，提高節(jié)能環(huán)保水平。

二、著力做好復(fù)制推廣工作

借鑒學(xué)習(xí)和復(fù)制推廣上述典型經(jīng)驗(yàn)和模式，對(duì)加快構(gòu)建公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，保障和改善民生具有重要意義。各地商務(wù)主管部門(mén)要提高認(rèn)識(shí)，將復(fù)制推廣工作作為2017年市場(chǎng)體系建設(shè)領(lǐng)域重點(diǎn)工作來(lái)抓，加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，落實(shí)支持配套政策，加強(qiáng)服務(wù)和監(jiān)管，確保復(fù)制推廣工作取得實(shí)效。各地商務(wù)主管部門(mén)要繼續(xù)探索創(chuàng)新，不斷總結(jié)新模式、新做法、好成效、好經(jīng)驗(yàn)，及時(shí)反饋我部（市場(chǎng)建設(shè)司），為進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，創(chuàng)新工作機(jī)制和支持方式提供實(shí)踐依據(jù)。

三、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)示范市場(chǎng)的管理和服務(wù)

示范市場(chǎng)所在地商務(wù)主管部門(mén)應(yīng)及時(shí)將本通知要求告知市場(chǎng)，進(jìn)一步明確其責(zé)任、義務(wù)。加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，確保示范市場(chǎng)切實(shí)發(fā)揮公益功能和示范帶動(dòng)作用。及時(shí)了解示范市場(chǎng)的發(fā)展情況、需求和遇到的問(wèn)題，在完善投資保障和運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制等方面加強(qiáng)指導(dǎo)和服務(wù)。

聯(lián)系方式：市場(chǎng)建設(shè)司010-85093690/85093691
 

附件：

1.首批全國(guó)公益性農(nóng)產(chǎn)品示范市場(chǎng)（批 發(fā)）名單

2.首批全國(guó)公益性農(nóng)產(chǎn)品示范市場(chǎng)（零 售）名單

3.公益性農(nóng)產(chǎn)品示范市 場(chǎng)可復(fù)制推廣經(jīng)驗(yàn)和模式

商務(wù)部辦公廳

2017年2月14日

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