國土資廳函〔2017〕249號《國土資源部辦公廳關(guān)于配合開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理的通知》

國土資源部辦公廳關(guān)于配合開展危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理的通知

國土資廳函〔2017〕249號

各省、自治區(qū)、直轄市國土資源主管部門，中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的一系列重要決策部署，深刻吸取2015年天津港“8·12”瑞海公司危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕88號）部署，切實(shí)配合有關(guān)部門做好危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理工作，有效防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，現(xiàn)就配合開展危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、提高認(rèn)識，積極配合開展危險(xiǎn)化學(xué)品綜合治理

地方各級國土資源主管部門、中國地質(zhì)調(diào)查局及部其他直屬單位要全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，牢固樹立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民利益至上，堅(jiān)守安全紅線，嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”及“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，積極配合有關(guān)部門全面加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品管理工作，嚴(yán)格管控安全風(fēng)險(xiǎn)和重大危險(xiǎn)源，啟動(dòng)實(shí)施人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)搬遷工程，鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果，進(jìn)一步夯實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，提升安全保障水平，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故。

二、主要工作內(nèi)容

（一）全面摸排危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)。

地方各級國土資源主管部門配合有關(guān)部門組織摸排各行業(yè)領(lǐng)域危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)。各直屬單位認(rèn)真摸排危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸和廢棄處置等各環(huán)節(jié)安全風(fēng)險(xiǎn)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)分布檔案；認(rèn)真組織開展危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源排查，建立危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫。

（二）有效防范遏制危險(xiǎn)化學(xué)品重特大事故。

1.加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源管控。各直屬單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，完善監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備設(shè)施，對重大危險(xiǎn)源實(shí)施重點(diǎn)管控。

2.配合開展人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工程。地方國土資源主管部門按照有關(guān)部門確定的分批關(guān)閉、轉(zhuǎn)產(chǎn)和搬遷企業(yè)名單，配合有關(guān)部門制定城區(qū)企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、退城入園的綜合性支持政策，充分調(diào)動(dòng)企業(yè)和地方政府的積極性和主動(dòng)性，加快推進(jìn)城市人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷工作。

3.鞏固油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)戰(zhàn)成果。地方國土資源主管部門配合有關(guān)部門突出重點(diǎn)，加快剩余隱患整改進(jìn)度，全面完成油氣輸送管道安全隱患整治攻堅(jiān)任務(wù)，杜絕新增隱患。

（三）加強(qiáng)規(guī)劃布局和準(zhǔn)入條件等源頭管控。

1.統(tǒng)籌規(guī)劃編制。按照國務(wù)院關(guān)于《全國土地利用總體規(guī)劃綱要（2006-2020年）調(diào)整方案》的批準(zhǔn)要求，抓緊推進(jìn)各級土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作，統(tǒng)籌安排危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目等各類用地，促進(jìn)形成合理的生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。

2.規(guī)范產(chǎn)業(yè)布局。配合有關(guān)部門認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局規(guī)劃等，加強(qiáng)城市建設(shè)與危險(xiǎn)化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的規(guī)劃銜接，嚴(yán)格執(zhí)行危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)所需的防護(hù)距離要求。

3.嚴(yán)格安全準(zhǔn)入。配合有關(guān)部門對涉及“兩重點(diǎn)一重大”（重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源）的危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目聯(lián)合審查制度。加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目用地規(guī)劃的符合性審查，規(guī)范新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目用地選址，督促地方嚴(yán)格落實(shí)禁止在化工園區(qū)外新建、擴(kuò)建危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)項(xiàng)目的要求。

（四）依法推動(dòng)落實(shí)主體責(zé)任。

1.加強(qiáng)安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)貫徹落實(shí)。各直屬單位要進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)法治意識，落實(shí)主體責(zé)任，定期對照安全生產(chǎn)法律法規(guī)進(jìn)行符合性審核，提高依法生產(chǎn)經(jīng)營的自覺性、主動(dòng)性。

2.依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。加大直屬單位事故責(zé)任追究力度，依法嚴(yán)肅追究事故單位主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)管理人員的責(zé)任，推動(dòng)自覺履行安全生產(chǎn)責(zé)任。

3.建立實(shí)施“黑名單”制度。各級國土資源主管部門配合有關(guān)部門加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè)，建立危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)“黑名單”制度，對列入黑名單的企業(yè)在政府土地供應(yīng)等方面予以禁止或限制。

三、工作要求

（一）落實(shí)責(zé)任，密切配合。各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門按照地方人民政府關(guān)于危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理的統(tǒng)一部署，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)職責(zé)分工，配合有關(guān)部門組織開展本行政區(qū)域內(nèi)危險(xiǎn)化學(xué)品安全綜合治理工作，積極落實(shí)綜合治理有關(guān)措施。各有關(guān)直屬單位按要求組織開展本單位危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)摸排、危險(xiǎn)源管控和治理。

（二）精心組織，有序推進(jìn)。各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門、各直屬單位要按照國辦發(fā)〔2016〕88號明確的工作階段安排，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，周密部署，精心組織開展綜合治理有關(guān)工作，確保在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成有關(guān)工作。

各?。▍^(qū)、市）國土資源主管部門、各直屬單位要按季度向部開發(fā)司、綜治辦報(bào)送有關(guān)工作進(jìn)展情況。
 

國土資源部辦公廳

2017年3月20日

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本文關(guān)鍵詞： 國土資廳函, 國土資源部, 辦公廳, 配合, 危險(xiǎn)化學(xué)品, 安全, 綜合治理, 通知