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《民政部辦公廳關(guān)于印發(fā)〈民政部2023年度立法工作計劃〉的通知》
民辦發(fā)〔2023〕7號
各司（局），各直屬單位：
《民政部2023年度立法工作計劃》已經(jīng)2023年6月15日第12次部長辦公會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
民政部辦公廳
2023年6月19日
民政部2023年度立法工作計劃
2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的重要一年。民政部2023年度立法工作的總體要求是：在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆一中、二中全會精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示批示精神，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷提高立法質(zhì)量和效率，加強新時代民政政策法規(guī)體系建設(shè)，以高質(zhì)量立法助力民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
一、認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持以習(xí)近平法治思想指導(dǎo)新時代民政立法工作
黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會。黨的二十大報告深刻闡釋了新時代堅持和發(fā)展中國特色社會主義的一系列重大理論和實踐問題，描繪了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖。要自覺對標對表黨的二十大重大決策部署，把黨的二十大精神貫徹落實到民政立法工作全過程和各方面。
黨的二十大報告在我們黨的全國代表大會歷史上首次對全面依法治國作出專章論述、專門部署，進一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平法治思想。要始終堅持用習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)民政立法工作，把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神同學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于民政工作重要指示批示精神結(jié)合起來，積極回應(yīng)推進中國式現(xiàn)代化的法治需求，加快補齊民政政策法規(guī)短板弱項，不斷深化民政法治建設(shè)，以良法善治助力民政事業(yè)改革發(fā)展。
二、突出立法重點，以高質(zhì)量立法服務(wù)保障民政事業(yè)改革發(fā)展
著力完善民政法規(guī)制度體系，年內(nèi)制定出臺民政部立法工作規(guī)劃。堅持突出重點、急用先行，科學(xué)合理安排立法項目。優(yōu)先安排貫徹落實全國人大常委會及國務(wù)院立法規(guī)劃計劃項目，做好與年度民政重點工作任務(wù)的銜接，更好服務(wù)保障黨和國家重大決策部署。
圍繞增進民生福祉、促進共同富裕，完善困難群眾、老年人、兒童、流浪乞討人員、殘疾人等特殊群體權(quán)益保障制度和關(guān)愛服務(wù)體系，健全促進共同富裕的基礎(chǔ)性法規(guī)制度。積極推進社會救助法立法進程；抓緊研究制定養(yǎng)老服務(wù)法、兒童福利法，修訂社會救助暫行辦法、中國公民收養(yǎng)子女登記辦法、城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法。修訂華僑以及居住在香港、澳門、臺灣地區(qū)的中國公民辦理收養(yǎng)登記的管轄以及所需要出具的證件和證明材料的規(guī)定；抓緊研究制定精神衛(wèi)生福利機構(gòu)管理辦法。
圍繞提升社會治理效能，健全共建共治共享的社會治理制度，完善社會組織登記管理、矛盾糾紛多元化解等方面法規(guī)規(guī)章，提升社會治理法治化水平。推動制定社會組織登記管理條例。抓緊研究修訂民政信訪工作辦法，制定社會組織名稱管理辦法、社會團體年度檢查辦法。
圍繞提高公共服務(wù)水平，完善殯葬管理、婚姻登記、地名管理等公共服務(wù)領(lǐng)域法規(guī)規(guī)章。推動修訂殯葬管理條例，制定地名管理條例實施辦法。抓緊研究修訂婚姻登記條例、中國邊民與毗鄰國邊民婚姻登記辦法。
抓緊做好黨和國家機構(gòu)改革、政府職能轉(zhuǎn)變等涉及的立法工作。配合全國人大做好未成年人保護法、慈善法的修訂工作。
對于黨中央、國務(wù)院交辦的其他立法項目，抓緊辦理，盡快完成起草和審查任務(wù)。
對于其他正在研究但未列入立法工作計劃的立法項目，由有關(guān)司局繼續(xù)研究論證。
三、健全立法工作機制，提高法律法規(guī)草案的起草質(zhì)量和工作效率
堅持黨對立法工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。嚴格執(zhí)行請示報告制度，法律法規(guī)規(guī)章草案起草過程中，凡涉及重大問題、重要政策以及需要由黨組研究的其他立法事項，及時向部黨組并視情向黨中央、國務(wù)院請示報告。加強與立法機關(guān)溝通銜接。積極做好與全國人大常委會、國務(wù)院立法規(guī)劃計劃的銜接，推動民政重點領(lǐng)域立法項目納入相關(guān)規(guī)劃計劃。通過多種方式加強與全國人大及其常委會有關(guān)部門、司法部的有效溝通，加快推動立法進程。深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法。認真履行起草工作職責，扎實做好研究論證、意見征集、風險評估等工作，高標準高質(zhì)量完成起草任務(wù)。加強立法調(diào)查研究工作，擴大社會公眾參與立法的覆蓋面和代表性，充分發(fā)揮民政法治工作聯(lián)系點接地氣、察民情、聽民意、聚民智的“直通車”作用。認真貫徹落實新修改的立法法，確保立法符合憲法精神和上位法規(guī)定。注重發(fā)揮地方立法實施性、補充性、探索性作用，鼓勵支持地方更加靈活開展法規(guī)政策創(chuàng)制。
四、強化履職盡責，切實抓好立法工作計劃的落實
各司局要高度重視立法計劃執(zhí)行，切實增強計劃的科學(xué)性、嚴肅性、有效性。要建立完善立法起草專班制度。對于列入全國人大常委會、國務(wù)院年度立法工作計劃項目，由政策法規(guī)司牽頭成立立法工作專班，集中力量攻堅，確保按時完成起草。對于其他正在研究但未列入年度計劃項目，由相關(guān)司局牽頭組建起草專班，深入研究論證。政策法規(guī)司做好立法工作的組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，建立完善立法計劃調(diào)度制度，每季度組織調(diào)度會，溝通情況，分析問題，明確要求，壓實責任，確保立法計劃的執(zhí)行進度。
《民政部2023年立法工作計劃》明確的立法項目
一、法律法規(guī)
1.社會救助法（制定）
2.社會組織登記管理條例（制定）
3.殯葬管理條例（修訂）
抓緊研究制定養(yǎng)老服務(wù)法、兒童福利法，修訂社會救助暫行辦法、婚姻登記條例、中國公民收養(yǎng)子女登記辦法、城市生活無著的流浪乞討人員救助管理辦法。
二、部門規(guī)章
1.地名管理條例實施辦法（制定）
2.華僑以及居住在香港、澳門、臺灣地區(qū)的中國公民辦理收養(yǎng)登記的管轄以及所需要出具的證件和證明材料的規(guī)定（修訂）
抓緊研究修訂民政信訪工作辦法、中國邊民與毗鄰國邊民婚姻登記辦法，制定社會組織名稱管理辦法、社會團體年度檢查辦法、精神衛(wèi)生福利機構(gòu)管理辦法。
三、其他立法項目
1.黨和國家機構(gòu)改革、政府職能轉(zhuǎn)變等涉及的立法項目
2.黨中央、國務(wù)院交辦的其他立法項目
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