建辦城函〔2017〕151號《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于加強2017年城市排水防澇汛前檢查確保安全度汛工作的通知》

住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳關于加強2017年城市排水防澇汛前檢查確保安全度汛工作的通知

建辦城函〔2017〕151號

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委（市政管委、水務局），海南省水務廳，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局：

據(jù)氣象部門預測，2017年氣候形勢復雜，氣候狀況總體偏差，極端氣象水文事件存在多發(fā)的可能。為深入貫徹落實《國務院辦公廳關于做好城市排水防澇設施建設工作的通知》（國辦發(fā)〔2013〕23號）、國務院關于災后水利薄弱環(huán)節(jié)和城市排水防澇能力“補短板”建設要求及國家防汛抗旱有關工作部署，做好今年汛期安全度汛工作，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、全面落實城市排水防澇責任

各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要充分認識城市排水防澇面臨的嚴峻形勢，堅決克服麻痹僥幸思想，高度重視城市內(nèi)澇災害防治工作，落實城市排水防澇工作要求，健全工作機制，做到責任到崗、到人，嚴格責任追究。城市排水防澇工作主要負責同志要切實擔負起領導責任，分管負責同志要切實履行職責，層層抓好責任落實；要將工作重點放在基層，重點解決當前影響較大的城市內(nèi)澇問題，重點地區(qū)實行分片包干，實現(xiàn)責任落實全覆蓋，防止出現(xiàn)盲區(qū)，堅決避免汛期人員傷亡和重大財產(chǎn)損失，確保城市安全度汛。

二、加快實施易澇點整治

督促本地區(qū)城市按照編制完成的城市排水防澇規(guī)劃，制定排水防澇設施建設計劃并加快建設進度。要在全面排查的基礎上，對降雨時易發(fā)生快速匯流的重點部位、立交橋下、地下構(gòu)筑物、低洼地帶的棚戶區(qū)和老舊小區(qū)，以及往年易澇點等重點區(qū)域，逐一制定除澇方案。要按照海綿城市建設要求，采取滲、滯、蓄、排等措施，提高排水防澇設施標準和能力，切實消除易澇點。對于短時間難以消除的易澇點，要設立醒目、易于辨識的公眾警示標記，安排應急搶險和交通疏導等人防措施，確保安全度汛。

督促納入國務院城市排水防澇補短板范圍的60個城市按照《住房城鄉(xiāng)建設部辦公廳國家發(fā)展改革委辦公廳關于做好城市排水防澇補短板建設的通知》（建辦城函〔2017〕43號）要求，落實易澇點整治工程項目，加快項目前期工作，多渠道籌措資金，盡快開工建設。

三、指導和督促城市加強排水防澇設施運行維護

全面疏通排水管網(wǎng)。在汛前完成排水管網(wǎng)清疏工作，特別要疏通施工工地和新建建筑物、構(gòu)筑物周邊以及常年易淤積管段。打通斷頭管線，充分發(fā)揮現(xiàn)有設施排水能力。

及時清疏城市河道。對城市具有排澇功能的河道及時進行整治、疏浚，確保達到規(guī)定的排澇標準，做好與市政排水管網(wǎng)的水位協(xié)調(diào)調(diào)度，保障汛期雨水行泄暢通。

加強設施巡查養(yǎng)護。加強日常巡查、維修和養(yǎng)護，保障設施安全運行；及時清理雨箅子和檢查井中的泥沙、渣土和垃圾，防止堵塞；做好設備檢查，保證閘門能夠靈活開啟關閉、雨水調(diào)蓄設施無積水積泥和各部件正常運轉(zhuǎn)。

強化井蓋安全管理。按照《住房城鄉(xiāng)建設部關于進一步加強城市窨井蓋安全管理的通知》（建城〔2013〕68號）要求，及時補齊或更換丟失、破損的井蓋，對易發(fā)生冒溢地段的管道檢查井，要加裝安全防護措施，防止發(fā)生行人墜落傷亡事故。

依法加強執(zhí)法監(jiān)管。按照《城鎮(zhèn)排水與污水處理條例》要求，強化執(zhí)法檢查，杜絕由于亂排亂放、基礎設施建設、雨污管網(wǎng)混接等堵塞和破壞排水設施的情況。

注重人員安全防護。在進行管網(wǎng)維護、應急排水、井下及有限空間作業(yè)時，要安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，嚴格遵守操作規(guī)程，落實安全措施，避免人員中毒、傷亡等安全事故發(fā)生。

四、完善應急工作機制

提升內(nèi)澇預警預判水平。指導督促本地區(qū)城市在構(gòu)建城市排水設施地理信息系統(tǒng)基礎上，落實與氣象部門建立的預警信息共享和風險會商聯(lián)動機制，積極采用信息化手段建立雨情分析與內(nèi)澇防治數(shù)字模型，建立城市內(nèi)澇風險評估制度，提高內(nèi)澇預判和防治水平。加強部門聯(lián)動和信息共享，強化與公安、交通、水利等部門聯(lián)動協(xié)調(diào)，及時共享信息，形成應對內(nèi)澇災害的工作合力。

落實應急預案及演練制度。要指導督促本地區(qū)城市進一步完善城市排水防澇應急預案，加強物資儲備和應急演練，建立和完善預警與技防、物防、人防相結(jié)合的應急處置體系。

落實內(nèi)澇災害報告制度。城市內(nèi)澇災害發(fā)生后5個工作日內(nèi)，省級住房城鄉(xiāng)建設部門要及時將基本情況、原因、應對措施等報送我部城市建設司。

五、扎實做好汛前檢查工作

省級住房城鄉(xiāng)建設部門要在2016年排水防澇專項檢查、排水防澇工作手冊編制工作的基礎上，針對存在的排水防澇設施運行維護不到位、易澇點整治不徹底、應急機制不完善等問題，制定汛前檢查工作方案，明確時間進度，做好檢查記錄，把檢查工作落實到每一個單位、項目和崗位，堅決防止走過場。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，要跟蹤督辦，責成各城市倒排時間表，加快整改進度。各地自查工作要在2017年4月10日前結(jié)束，并于4月20日前將汛前城市排水防澇檢查情況（附電子版）報我部城市建設司。

我部將于近期對納入國務院城市排水防澇補短板范圍的城市進行抽查，重點檢查城市排水防澇工作手冊編制情況、補短板工程項目實施情況。具體工作安排另行通知。
 

聯(lián)系人及方式：城市建設司　陳瑋　牛璋彬

電話：010-58933160、58934352（兼?zhèn)髡妫?br />
郵箱：chengshui@mail.cin.gov.cn
 

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部辦公廳

2017年3月9日

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